基層檢察院檢察技術資訊化人員的改革建議

2021-03-03 21:19:50 字數 2694 閱讀 2837

一、檢察技術資訊工作的現狀:

資訊科技和現代偵查技術作為現代檢察技術的重要組成部分,已發展成為現代化辦公和辦案的重要平台。目前的檢察技術資訊執行機制包括兩大部分內容:一是法律監督職能,主要由法醫、司法會計、文字痕跡等傳統技術領域組成。

二是技術保障職能,主要由資訊科技和現代偵查技術等現代技術作為支撐。

目前基層檢察院技術資訊業務水平仍處於起步階段,很多問題亟待解決。近幾年國家對檢察機關的軟硬體建設投入了很大的財力物力,但是檢察人員的整體資訊科技水平偏低,如何在短時期內大幅度地提高檢察人員的資訊科技觀念和應用水平,是擺在我們檢察機關面前的一道難題。只有從檢察技術資訊化工作執行機制上進行徹底的改革,才能夠從根本上解決阻礙檢察技術工作健康發展的瓶頸問題。

發展的瓶頸主要是人才方面,基層檢察院本身編制就少,長期以來由於專業技術職稱不被檢察機關承認,大部分檢察技術人員只好花精力在法律職稱的評定上,嚴重影響了專業技術的發展。當前,檢察機關實行的人員職務職級制度不能夠適應檢察現代資訊化的發展。作為資訊化建設主力,資訊科技人員在其工作崗位上兢兢業業的工作,但是資訊科技職務在檢察職務中卻遲遲沒能得到具體的體現。

再就是檢察技術管理制度相對滯後,我們在檢察技術建設的過程中制定了許多管理的制度與條款,但它們的制定多帶有些行政色彩,其中一些規定本身並沒有認真考察客觀實際,只是單純參照以前的行政規定制定,而且由於所參考的行政制度本身大都脫離檢察技術建設實際,這樣做的後果是這些規定不僅不適合本單位檢察技術的發展,沒有可操作性,而且因為制定時的時效性、前瞻性嚴重不足而引發出了大量的問題。

二、體制改革

一是要將傳統的檢察技術工作切割出去,讓司法鑑定監督真正歸口於法律監督部門。司法鑑定監督和偵查監督、公訴等形成有效的法律監督合力。

二是徹底整合檢察技術部門,明確檢察技術部門的主要職責。技術應用是檢察技術工作的核心,光有技術裝置絕不等於技術應用。人員培訓是技術應用工作的基礎,沒有訓練有素的應用技術終端人員,檢察機關的現代化辦公、辦案都將是一句空話。

三是完善檢察技術現代化管理機制。通過與實際工作的結合,與各個部門溝通配合,總結出一套完善的檢察技術管理規範制度與對內培訓制度。還應該特別提出的是檢察技術管理制度不僅包括檢察技術部門內部的管理制度,更主要的是整個檢察技術應用的管理規範,所以在檢察技術管理方面檢察技術部門必須有絕對的權威。

四是建立健全檢察技術執行的長遠發展機制。對檢察技術領導組織結構應有明確定位。應該按技術分工和技術應用來確立檢察技術領導小組,而不是單純從行政層面來劃分。

對檢察技術的長遠發展規劃必須考慮技術人員和專家的諮詢意見,建立一套完整的規劃設計管理機制,變領導決策為科學決策,變請示報告為可行性分析報告。

三、機制改革

省以下統管、大部制改革、電子檢務工程的深入推進,為檢察資訊化工作的發展提供了良好機遇,也提出了新的要求。技術資訊部門在新的形勢下要有新的定位,以更好的發揮技術部門在科技強檢中作用。當前,我們亟須下大力氣抓好各項檢察技術和資訊化工作,並通過科技創新推動檢察工作機制、辦案模式和管理方法的轉變。

一要紮實推進統一業務應用系統的深度應用。各級檢察院要以更加前瞻的思維、更加飽滿的熱情和更加堅定的信念,堅定不移地把統一業務應用軟體工作向前推進。檢察資訊化應用軟體統一工作涉及面廣、體系複雜,是科技強檢發展史上一項前所未有的浩大工程,是一項摸著石頭過河的艱辛工作,無論是業務層面還是技術層面都難免存在各種問題和不足。

對這些問題和不足,既要認真對待,抓緊研究解決,又要尊重軟體研發規律,以開放的心態和正確的態度,為統一軟體梯次改進、逐步完善留下必要的時間和空間,保證軟體統一工作順利實施。

二要按照「一體兩翼」的工作思路,大力加強檢察技術工作。要緊緊抓住深化司法體制和工作機制改革的有利時機,以檢察技術全面深入應用於執法辦案為「主體」,以司法鑑定實驗室建設和加強檢察技術工作管理為「兩翼」,充分發揮檢察技術在法律監督工作中的保障和推動作用。

檢察工作資訊化是時代的要求,是檢察工作發展的必然趨勢,同時檢察資訊化建設又是一項綜合工程,不單是對檢察機關辦公、辦案硬性條件的改造,更是對傳統的工作方式、工作流程的改造,只有以業務工作、管理模式的優化為本,將現代的資訊化技術應用到工作實際之中,才能推動資訊化工作的不斷前進。

四、隊伍建設

隨著檢察機關資訊化建設不斷深入,以網路技術為核心的資訊科技已經應用到檢察機關工作的方方面面,原有資訊科技部門及人員的定位和管理機制已經滿足不了新的資訊化工作的要求。

檢察技術人員歷來是檢察官中的特殊人群和重要組成部分。檢察技術人員應當具有檢察官和技術官雙重身份。在檢察官分類管理時,檢察技術人員應列為單獨序列進行管理,與檢察系統的法律職稱進行比照遴選,並建立科學有效的考核監督及懲戒機制。

檢察技術人員選任制度包括兩個方面,一是「選」,二是「任」, 組織人事、紀檢監察部門要綜合考慮政治素養、廉潔自律、職業操守和專業素質、從業經歷等多種因素,公平、公正地選任。檢察技術人員的等級公升降參照檢察官等級公升降,採取 「按期晉公升」與「擇優選公升」相結合的辦法。薪酬待遇逐步過渡到專業職務序列薪酬,合理拉開不同等級之間的收入級差。

另外要擴大技術隊伍編制,並進行合理分工,通過內部人員調節並進行適當培訓或招聘適當層次的新的技術人員,根據責任及專業層次不同進行分工,讓高層次的技術人員從繁瑣的工作中脫離出來,從而使技術人員能夠集中精力主攻資訊資源的規劃和管理、科技專案的開發和應用、重大疑難案件的技術協助和新技術的應用,把科技強檢工作上公升到乙個新的層次。

綜上所述,檢察機關作為代表國家依法行使檢察職能的執法機關,在強化業務能力,提高業務水平的同時,同時必須掌握高新的資訊科學技術,以高科技來武裝隊伍,以高科技來打擊犯罪,震懾犯罪。檢察機關的資訊化、現代化是個長期而艱鉅的工程,對檢察技術資訊人員的任職要求會更高更嚴,合理調整技術人員職能及定位,進行體制創新、機制創新,才能有效推進檢察工作的全面發展。

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