公車改革焦點難點釋疑（四）
公車改革後，除保留少數執法執勤等特殊專業用車以及組建公務用車租賃公司外，大量閒置車輛如何妥善處置，是乙個重大而敏感的事情。在「車改」試點初期，個別單位曾經發生過由領導班子自己定價、內部轉讓的現象。結果一輛七八成新的轎車，以很低的**轉讓給原來乘坐此車的領導。
由此引起群眾強烈不滿，紛紛向上級紀委舉報。
為了防止國有資產流失和少數人以權謀私，各地普遍採取了兩條措施：一是規定公車的評估定價，必須請有資質的社會中介機構來做，不允許由領導班子討論定價。二是一律進行公開競價拍賣，不允許搞內部協議轉讓、暗箱操作。
公開競價轉讓有兩種方式，一是向全社會拍賣，二是在黨政機關內拍賣，但不允許在本單位內部進行。因為本單位範圍太小，競價不夠充分；而且彼此熟悉，抹不開面子。試問如果領導舉牌5萬元，還有誰敢向領導叫板，繼續叫價5.
1萬元？而在機關內公開拍賣則不同，由於參加的單位和人數眾多（許多人幾乎全家出動，甚至邀請親朋好友前來參謀、助陣），彼此不一定認識，加上並非上下級隸屬關係，舉牌競價時便少了許多顧忌。
當然，向社會公開拍賣效果最好，值得提倡。其好處是透明度高，競爭充分，容易獲得社會的認可和好評，並使拍賣活動取得更好的經濟效益。如廣東省佛山市三水區向社會公開拍賣３１７輛公車，成交金額３３３７萬元，成交價比起拍價提高了９１％。
但公務用車作為機關內部用車，主要功能是保障公務需要，公車改革也要考慮到這一因素。因此，有的地方考慮到公務員收入不高，馬上購買新車經濟壓力比較大，而競拍舊車時又難於與私營企業主、個體戶競爭（筆者參加過多場公車拍賣會，的確有些老闆對某類公車情有獨鍾，如原來財政局長、稅務局長、工商局長乘坐的公車，競價都非常激烈，有時舊車的成交價甚至超過新車的**）。為了保證「車改」後不影響工作，盡量使公車拍賣後仍然在機關內運轉使用，因而採取向全體機關工作人員競價拍賣的方式，我認為也是可以的。
這種做法既堅持了公開、公平、公正的原則，又兼顧了效率優先的原則。從實踐效果來看，經濟效益和社會效益也是好的。
有人擔心，拍賣公車會造成國有資產流失。他們批評說，明明20萬元買來的公車，才用了幾年，就以十萬八萬的**轉讓給私人，這難道不是國有資產流失嗎？其實，他們不懂得，汽車是一種消耗性物資，非但不能保值增值（極少數古董老爺車除外），而且過了一定年限，只能淘汰報廢，成為一堆廢鐵。
而通過「車改」拍賣公車，不僅可以為國家一次性**一大筆資金，並且今後每年還可以節省一筆養車和購買新車的費用。究竟哪種做法，才真正對保護國有資產有利呢？
（2023年一稿，2023年二稿）
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