中共七里河區委組織部
（2023年8月19日）
市委組織部：
現將我區貫徹落實全市農村黨建推進會精神匯報如下：
一、認真學習，提高認識
6月25日，市委召開全市農村黨建工作推進會，總結交流了農村基層黨組織建設特別是深化「三爭一促」活動的經驗，就如何以改革創新精神全面推進全市農村黨的建設、抓好統籌城鄉基層黨建試點等重點工作進行了研究部署。會議召開後，我們及時向區委主要領導作了匯報，區委領導高度重視這次會議精神的學習和領會，要求盡快組織人員學習傳達，並抓好貫徹落實。為此，我們專門召開部機關幹部會議，會上全面傳達了全市農村黨建推進會精神，組織與會人員學習了張悌先部長的重要講話精神，並對下一步工作進行精心謀劃，周密安排。
二、找準亮點，務求實效
近年來，我區始終把加強農村基層組織建設擺在突出位置，認真抓基層，紮實打基礎，積極尋亮點，特別是在農村幹部隊伍建設上，著力推進「一定三有」機制，取得了一定成效。
（一）推行崗位責任機制，實現管理有依據。一是定人員編制。根據人口數量和發展水平確定村幹部職數，人口在1000人以下的村，設村幹部4名；人口在2000人以下的村，設村幹部5名；人口在3000人以下的村，設村幹部6名；人口在3000人以上的村，設村幹部7—8名。
村小組長依據村小組數按照1:1的比例設定。同時，大力提倡村黨支部書記和村委會主任「一肩挑」和「兩委」成員交叉任職。
二是定考核獎懲。每年年初由鄉鎮黨委根據各村實際情況，確定村幹部年度工作目標任務，並通過黨務、村務公開欄進行公示，年中抓好督導落實，年終根據目標任務完成情況進行一次考核，考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。考核結果與村幹部的收入待遇掛鉤，實現「以績定級、以級定酬、級酬掛鉤」。
三是定管理規範。完善村級組織議事規則和決策程式，凡涉及村民利益的重大事項，都納入「四議兩公開」工作法，讓黨員群眾參與決策。實行「雙述雙評」制度，村黨支部書記每年向鄉鎮黨委和黨員大會、村民代表會議述職，接受上級組織和群眾評議。
（二）推行結構補貼機制，實現收入有保障。我區在調查研究的基礎上，加大投入，建立完善以基礎工資為主、績效工資與補貼工資和集體獎勵相配套的村幹部報酬機制。一是提高基礎工資。
基礎工資採取月薪制，按照村黨支部書記、村委會主任500元；村黨支部副書記、村委會副主任、村文書、村計生專幹400元；村小組長120元的標準，由區財政逐月撥付，由鄉鎮統一發放。二是落實績效工資。村黨支部書記、村委會主任、村黨支部副書記、村委會副主任、村文書、村計生專幹績效工資由各鄉鎮依據年度工作考核情況及村黨員、村民民主評議結果發放。
優秀等次為每人1000元／年、稱職等次為每人800元／年、基本稱職等次為每人600元／年、不稱職等次取消績效工資。四個等次分別佔各鄉鎮村幹部總數的20%、40%、30%、10%。村小組長績效工資由村「兩委」依據年度工作考核情況及村黨員、村民民主評議結果發放。
考核結果分稱職和不稱職兩個等次，稱職等次為每人400元／年、不稱職等次取消績效工資。三是建立補貼工資。在區財政轉移支付的基礎上，各鄉鎮自籌資金，根據所轄村的工作總量和目標任務，對所管理的村幹部進行補貼獎勵，每人每月補貼200至700元不等。
四是推行集體獎勵。村級集體經濟發展較好的村，從當年已實現到帳收益中提取一定的比例用於對村幹部的獎勵，具體標準由村民會議或村民代表大會研究決定，並上報所屬鄉鎮批准後從集體經濟收入中支付。
（三）推行表彰激勵機制，實現幹好有希望。一是提供參政議政的舞台。注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村支部書記，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，為他們提供參政議政、發揮作用的舞台，極大地調動他們工作的積極性和創造性。
目前，全區擔任各級黨代表、人大代表和政協委員的村幹部達20人。二是提供政治發展的機會。按照省、市從優秀村幹部中考試錄用鄉鎮機關公務員工作的有關要求，公開招錄了2名鄉鎮公務員。
三是提供展示風采的平台。區委每年開展一次優秀黨支部書記評選表彰活動，樹立典型，加大宣傳力度，形成**強勢，在全區農村幹部隊伍中形成了創先爭優、奮發向上的濃厚氛圍。四是提供增長才幹的機遇。
為了使農村幹部不斷充實新知識、學習新技能，有計畫地組織實施培訓工作，每年組織村「兩委」主要負責人，參加一次區或區以上舉辦的集中培訓，其他村幹部每兩年接受一次輪訓。同時，有計畫地組織年度考核優秀、工作實績突出和黨建示範村、新農村建設示範村的村黨組織書記，赴山東壽光、陝西楊凌等省內外發達地區就現代農業、新農村建設等進行考察學習，進一步開闊視野、增長見識，切實增強他們的自豪感和榮譽感。
（四）推行保障關愛機制，實現退後有所養。一是實行離任補貼制度。出台了離任村幹部生活補貼辦法，凡累計任職滿10-14年的,每人每年補貼360 元，累計任職滿15-19年的,每人每年補貼480元，累計任職滿20-29年的,每人每年補貼720元，累計任職滿30年以上的,每人每年補貼960 元，切實解決村幹部退有所養問題。
二是建立節假日慰問制度。每年「七一」、春節等重大節日，對離任和困難黨支部書記進行走訪慰問。同時，加強與民政、人事、財政等部門的協調聯絡，幫助困難黨支部書記解決生產生活上的問題。
今年春節期間，區財政匹配慰問金100萬元，對全區廣大農村幹部、黨員以及先進模範人物及其家屬進行了慰問。三是建立回訪制度。對新任、離任村黨支部書記進行回訪，通過召開座談會等方式了解新任黨支部書記在工作中存在的困難的問題，幫助理清工作思路；對離任村黨支部書記發放紀念品和榮譽證書，使其感受到黨組織的溫暖。
四是建立定期體檢制度。每兩年組織村黨支部書記體檢一次，同時建立健康檔案，所需費用由區財政統籌解決。五是建立基本養老保險制度。
為全區228名在任村幹部辦理了養老保險，其中，個人承擔30%，財政承擔70%，區財政每年為村幹部支付養老金4萬多元。
三、超前謀劃，深入推進
雖然我區在農村黨建工作方面取得了一些成績，但與市委的要求相比仍有差距，與兄弟縣區相比還有不足。在今後的工作中，我區將以這次會議為契機，學習借鑑兄弟縣區先進經驗，努力使全區農村黨建工作實現新的跨越。
（一）建立黨建經費財政保障機制。建立完善「財政統籌、黨費補貼、基層配套」的多元化黨建經費投入機制，確保基層黨組織工作和活動的基本經費得到有效保障。每年為每個村列支5000元作為辦公經費，保證基層日常工作的正常開展。
（二）健全村幹部培養選拔機制。以村「兩委」換屆選舉為契機，推行「兩推一選」、「公推直選」，把肯幹事、能幹事、幹成事的優秀人才選拔進村黨組織領導班子。注重班子成員梯次結構合理，年齡在45歲以下的佔到68%，高中以上的學歷的佔到60%，農村致富能手、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商人員、大中專畢業生佔到50%。
（三）完善村級組織陣地服務功能。嚴格落實有關政策規定，全面實現農村黨組織辦公陣地和現代遠端教育終端站點2023年全覆蓋建設目標，並不斷提高村級組織檔次，將村級組織活動場所與「農家書屋」、 村民娛樂活動室、衛生室等建設結合起來，力爭將村級組織活動場所打造成為集辦公議事、教育培訓、衛生保健、治安防範、娛樂休閒於一體的多功能場所，不斷增強村級組織服務功能。
（四）不斷改進黨組織設定方式。堅持黨組織建設與經濟社會組織發展協調推進，逐步打破地域、行業、城鄉界限設定黨組織的傳統模式，對黨員人數在50名以上村建立黨總支，按居住鄰近、產業相近的原則，在協會組織、專業合作組織、非公經濟組織設立黨支部，把黨組織的活動與發展農業、建設農村、致富農民結合起來，形成「支部+協會」、「支部+合作社」、「支部+產業」的模式，把黨組織覆蓋到農村產業發展、農產品加工流通等各個環節和產業鏈上，使村黨組織的設定方式向產業型、功能型轉變，充分發揮黨組織和黨員幹部在發展農村經濟、增加農民收入中的引領、示範和帶動作用，促進農村經濟發展、農民增收致富。
（五）深化拓展載體長效機制。將開展「三爭一促」活動與「創先爭優」活動結合起來，研究制定「三爭一促」活動考核辦法，通過「三爭一促」活動使「創先爭優」活動更加具體化，真正使兩個活動相互結合、相互促進，特色更加鮮明、效果更加明顯。認真落實「四議兩公開」工作法，做到統一流程圖、統一會議記錄本、統一公開欄、統一規章制度、統一版面上牆等「五個統一」。
將村級重大事項和群眾關注的熱點、難點問題等，都納入「四議兩公開」民主管理的內容，讓黨員群眾參與決策，充分調動和激發農村黨員和農民群眾建設社會主義新農村的積極性，充分發揮農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。。
（六）拓寬農民持續增收渠道。因地制宜、因戶制宜，篩選見效快的發展專案，或鞏固提高農民黨員已有的致富專案，並給以必要的扶持，啟用其內在活力，增強其「造血」功能，為黨員創造先富條件。積極組織開展「支書致富工程、黨員致富工程、黨員帶群眾、富裕戶帶困難戶」等多種形式的致富幫扶活動，組織率先致富的農村黨員根據自己的實際情況，每年聯絡幫帶3—5戶生活困難戶，幫助他們轉變思想觀念，為他們提供必要的資訊、技術和資金扶持。
通過各種形式的幫扶活動，使黨員的先進性體現到促進發展、加快發展上，使廣大群眾在黨組織和致富黨員的幫帶創優中發展生產、發家致富，逐步形成「富一批黨員、上一批專案、帶一批群眾、發展一方經濟」的格局。
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