中衛市農牧局構建開放式基層黨建新格局實施方案
為了深入推進創先爭優活動著力構建開放式基層黨建新格局，全面提公升全系統基層黨建工作科學化水平，根據市委組織部《關於印發〈中衛市構建開放式基層黨建新格局的實施方案〉的通知》（衛組發[2010]96號）精神，現就農牧系統構建開放式基層黨建新格局制定如下實施方案：
一、指導思想
以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，充分認識新形勢、新任務對基層黨建工作提出的新要求，以改革創新精神，打破各領域基層黨組織圈內迴圈、封閉執行的傳統模式，積極推進各領域基層黨組織之間的互聯互動，使黨組織由「自成一體」向「開放融合」轉變，黨建資源從「分割占有」向「集約享受」轉變，逐步構建上下貫通、左右互動、內外交融的基層黨建新格局，使黨建工作更好地服務於發展、服務於民生、服務於基層，為促進全市經濟社會科學發展、跨越式發展提供堅強的組織保障。
二、目標要求
所謂開放式黨建新格局，就是以創新為手段，以服務為根本，不斷擴大黨建工作開放度，以開放的組織體系、開放的黨建機制、開放的黨務工作及開放的活動載體為抓手，促使不同領域、不同行業黨建資源共享、組織活動聯搞、黨建工作互促，形成服務經濟發展大局、向社會開放、向群眾開放的黨建執行模式。
構建開放式基層黨建新格局的目標要求是：堅持「統籌兼顧、因地制宜、優勢互補、共建共享」的原則，力爭通過2年的努力，使全系統黨建工作在黨組織設定、黨組織活動、黨員教育管理服務、黨內民主建設、黨建資源共享等方面實現全面開放，黨建資源互通有無、高效使用，基層黨建生機和活力進一步迸發，各領域互促共贏的效果更急明顯，開放式黨建工作格局基本形成。
三、任務措施
（一）擴大組織活動開放度，切實增強黨組織吸引力和凝聚力。各黨支部要主動適應新形勢新任務的要求，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。在組織活動內容上，注重深化內涵、拓展外延，圍繞黨員技能培訓、知識完善、素質提公升、個性需求等設計和組織活動，通過主題黨日、知識講座、先進事蹟演講、現場觀摩、參與公益活動等形式，為黨員交流思想、獲取資訊、提高技能、施展才華搭建平台，提公升黨員黨性修養和黨組織的感召力。
在組織活動形式上，積極依託城鄉黨支部「手拉手」結對幫扶、城鄉社群「三共建」等活動，建立跨領域、跨轄區的組織生活模式，通過組織互聯、黨員互動、幹部互助等結對形式，形成生活聯過、活動聯搞、工作聯謀、互促共建的生動局面，切實增強黨組織的吸引力和凝聚力。
（二）擴大黨員教育管理開放度，有效提公升黨員教育管理水平。努力建設開放式黨員教育培訓體系，整合教育資源，創新教育方式，豐富教育內容，開展黨員經常性教育工作。要整合黨員活動陣地資源，建立「開放式」活動陣地，打破黨員教育的支部界限，吸納鄰近不同層面黨員群眾參加培訓，通過選單式選學、自助式講學和運用網路及iptv授課等形式，豐富黨員教育形式，擴大培訓覆蓋面。
要大力開展「普通黨員講黨課」、定期開展不同領域精品黨課評選和交流，激發黨員自我學習的熱情。積極探索黨員管理新形式，大力開展機關單位在職黨員「進社群、比服務、做表率」活動，加強在職黨員居住地黨組織與工作單位黨組織的有效對接，引導、鼓勵在職黨員服務社群、服務居民，主動接受居住地社群黨組織和社群居民「八小時以外」的監督，實現「黨員身份進社群、作用發揮進社群、管理監督進社群」。實行流動黨員「雙聯雙管」（黨組織與黨員、黨組織與黨組織雙向聯絡，流入地日常管理、流出地跟蹤管理），建立以流入地黨組織為主、流出地黨組織密切配合、有機銜接的動態管理機制。
（三）擴大服務領域開放度，不斷提高為民服務水平。立足於更好地服務黨員群眾，努力打破行業和地域界限，積極創立有效地服務載體，建立完善的服務體系和健全的便民服務網路，不斷提高黨組織和黨員為民服務水平。逐步完善農村科技資訊服務網路，充分發揮「114農業查詢資料庫」、「12316農業專家服務**」、「新農村資訊服務站」、「寧夏中衛農業資訊網」等農村現代遠端教育網路的主渠道作用，發揮綜合性能，使服務活動更加貼近群眾、更加深入人心，服務更有效，更直接。
各黨支部（單位）要結合各自工作職能，加強黨員服務區、黨員先鋒崗、黨員服務文明視窗等陣地建設，紮實開展「我為基層辦實事」活動，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，要重點抓好農機免費管理、農業保險、農民培訓、新品種、新技術的引進推廣、農產品質量安全等工作，切實為人民群眾分憂解困，提高服務群眾的實效性，讓人民群眾得到最大的實惠。
（四）擴大黨內民主開放度，調動黨員群眾參與黨內事務的積極性。圍繞調動廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性，探索開放式黨內民主建設。加大黨務公開力度，特別是對黨員群眾普遍關注的事項要及時公開，切實增強黨內事務的透明度。
不斷豐富和完善民主義政的活動內容和形式，擴大黨員群眾的代表範圍，保障黨員群眾參與基層社會事務管理的民主權利。認真落實黨支部書記每週接訪、班子成員定期走訪、群眾意見及時辦理反饋「三項制度」，聽取、吸納黨員參與民主決策、表達願望訴求的渠道。認真搞好談心活動和以「評星定格」、「評星推優」為載體的黨員黨性定期分析活動，提高民主生活會、組織生活會質量。
改進基層黨組織候選人提名制度和選舉方式，不斷總結經驗，完善工作機制。
（五）擴大黨建資源開放度，構建黨建資源共享機制。探索建立黨組織活動陣地資源統籌使用機制，各黨支部資源要縱向交流、橫向互助、共享共用，要將本單位的陣地資源有計畫地向本系統其它支部及周邊和轄區內的黨員開放，實施資源統籌高效利用。探索建立黨務工作者資源多向交流機制，選派機關事業單位年輕黨務工作者到農村、社群掛職鍛鍊，推薦優秀黨務工作者到上級單位學習鍛鍊，拓展跨區域跨行業跨單位黨務工作者選拔使用渠道，實現黨管人才和市場配置的有效結合。
探索建立資訊資源優勢互補機制，各黨支部要充分發揮黨建資訊資源優勢，以黨建資訊公開帶動政務資訊公開，滿足黨員群眾生產生活需要。進一步建立健全城鄉社群所轄駐地單位參與社群共建的責權體系，逐步形成以社群黨組織為基礎、黨建工作聯席會為紐帶，轄區內各單位黨組織和全體黨員共同參與的城市區域化黨建工作新格局。
四、實施步驟
全系統構建開放式基層黨建新格局工作自2023年1月開始，至2023年12月份結束，共分3個階段實施：
（一）宣傳發動階段（2023年1月—2月）。各黨支部要召開專門會議，結合各自工作實際，從組織設定、組織活動、黨員教育、服務領域、黨內民主、黨建資源等方面，研究制定出切實可行、措施有力、易於操作的工作方案，就推進開放式黨建工作做出具體的安排部署（各單位實施方案要於2023年1月30日前報送局黨委）。同時，要結合黨員冬季集中輪訓工作，組織召開動員會議，向各基層黨組織和黨員幹部及群眾廣泛宣傳構建開放式黨建的重要意義、總體要求、工作措施等，進一步統一思想，提高認識，為構建開放式基層黨建新格局營造良好的社會氛圍。
（二）整體推高階段（2023年3月—2023年8月）。各黨支部要按照構建開放式基層黨建工作新格局的整體要求和所制定的實施方案，整合黨建工作資源，創新工作機制，活化工作載體，通過資源共享、優勢互補、相互融合、協調發展，有重點、分層次地推進開放式黨建工作，爭取早日建成開放式黨建工作點。2023年8月底前，全系統各黨支部都要逐步建立起上下貫通、左右互動、內外交融的開放式基層黨建新格局。
（三）總結提高端段（2023年9月—2023年12月）。總結推廣全系統構建開放式基層黨建新格局實施情況。並從規範運作、強化督查、完善考核等方面，探索建立構建開放式基層黨建新格局的長效機制，推動全系統基層黨建工作取得新的突破和發展。
五、組織領導
（一）強化領導，落實工作責任。各黨支部要把構建「開放式」黨建工作新格局作為當前和今後乙個時期基層黨的建設的重要任務，切實加強組織領導，認真抓好工作落實。要結合各自工作實際，從促進組織建設、推動工作創新等方面著手，研究制定切實可行的實施方案，做到責任明確、內容具體、工作到位。
黨支部書記要真抓真管，切實履行好第一責任人的職責。
（二）創先爭優，激發工作活力。各黨支部要將推進開放式黨建新格局與創先爭優活動緊密結合起來，著力引導黨組織優勢互補、共建共享，著力引導廣大黨員互幫互助、共同提高。要結合創先爭優活動的開展，立足區域特點和行業實際，注意培育和選樹基層黨組織和黨員先進典型，打造區域、行業黨建工作品牌，促進開放使基層黨建新局面的形成。
（三）加強督導，確保工作成效。局黨委要加強對各黨支部構建開放式黨建新格局工作的檢查和指導，確保活動開展取得實效。要建立完善督查考核機制，定期不定期地對各支部開放式黨建工作進行督促檢查，並及時總結經驗，通報活動開展情況。
同時把構建開放式基層黨建新格局納入黨建工作年度考核，通過建立嚴格的考核獎懲機制，推動開放式黨建新格局的盡快形成。
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圍繞中心促進和諧構建基層黨建工作新格局講訴
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