二、當前在實現法律效果與社會效果有機統一上存在的主要問題
當前在實現法律效果與社會效果一致性的問題上，主要是遇到兩種極端。一種是部分民警不能正確理解適用法規，只**律效果不講社會效果，把法律法規看成是一成不變或者必定有唯一答案的教條，機械執法，就案辦案，從而導致機械地適用法律，造成法律效果與社會效果相脫節。另外一種就是無視法律法規的基本要求，只講社會效果而不**律效果，甚至無視法律的規定，損害法治原則和權威，使法律法規隨心所欲地服從即時的需要或者特定人的需要。
這兩種極端都不利於法律效果與社會效果的統一。
三、如何實現法律效果與社會效果有機統一
（一）進一步根植「執法為民」的理念，在執法思想建設上固化法律效果與社會效果的統一
思想是行動的先導，正確的執法思想是做好執法工作的前提和基礎，也是加強執法規範化建設的重要保證。執法思想不端正或者執法為民的理念根植不牢固，不僅執法規範化建設難以推進，就是現有的一些執法問題也難以解決。因此，公安機關在推進執法規範化建設過程中，必須進一步加強執法思想建設，進一步強化執法為民的理念，真正使這一理念成為每一位民警的「慣性思維」，變為一種「潛在意識」。
只有固化了執法為民的思想根基，才能把忠於法律與忠於人民、對法律負責與對人民負責有機地結合起來，實現執法的法律效果與社會效果的有機統一。
（二）把握好執法中的「五個環節」，在實踐中體現法律效果與社會效果的統一
1、要堅持嚴格執法。公安機關的主要職責是維護社會穩定、保護人民群眾生命財產安全。為依法履行職責，我們必須加強社會治安管理，對危害公民人身、財產安全和社會公共安全的嚴重違法行為必須從嚴查處。
嚴格執法既是公安機關履行職責的首要任務，也是公安民警執法的基礎和前提。
2、要把「教育優先」貫穿始終。把「教育優先」的原則貫穿於執法活動的始終，是貫徹落實社會主義科學發展觀的真實體現。依照我國現行法律法規規定，對輕微行政違法行為，除依法應當給予行政處罰或處理外，一般應以教育為主，體現「教育優先」的原則。
3、要體現人性化執法要求。在執法活動中，對具體違法行為的處理，一定要注意區別不同物件、區分不同情形，給予合法合情的處罰或處理，而不能搞「千篇一律」、「一刀切」。比如，同一類違法行為，當事人如果是生活困難人員等特殊物件，可以考慮從輕處罰，給他們改過自新的機會。
同時，要結合「大走訪」活動，落實案件回訪制度，向案件當事人講解相關的法律法規，了解他們對案件辦理的看法，徵求他們的意見和建議，使其理解和支援公安工作。只有這樣，才能體現以人為本的原則和人性化執法的要求，才能實現執法的法律效果和社會效果的有機結合。
4、要把握社會公眾心理。目前，有些單位為獲取經濟效益最大化，在對案件處罰時全部按照法律規定的最高額度處罰，雖然符合法律規定，但容易使群眾對執法目的產生誤解。在日常執法活動中，我們要靈活運用寬嚴相濟的原則，遇到弱勢群體的時候，要充分考慮對方的承受能力，特別是對農民、失業下崗人員、外地務工人員等，要多一點關心、愛護，多一點理解、寬容和諒解，善於「換位思考」，站在人民群眾的根本利益上去考慮問題，站在人民群眾的角度去看自己所說的話、所做的事是否融法、理、情於一體。
如茶餘飯後朋友之間打紙牌、老人們閒瑕之餘打麻將等輕微違法行為，如果都嚴格依法給予處罰，就有可能遭到社會公眾的「非議」甚至不滿，導致一些群眾的不理解、不支援。
5、要個體與整體、區域性與全域性聯動。一花獨開不是春，萬花齊放春滿園。如果單靠部分警種和部分民警注重執法的法律效果和社會效果，來提高公安機關執法的公信力，實現人民群眾滿意的目標，是遠遠不夠的。
因而必須是公安機關所有部門和全體公安民警都提高認識，才能實現公安機關執法水平的提高、執法公信力的躍進和群眾滿意度的提公升。
（三）進一步健全完善執法制度體系，在機制上保障法律效果與社會效果的統一
任何一項工作的推進，思想教育是基礎，監督制約是關鍵，制度建設是保障。只有把公安執法工作全部納入程式化、規範化、法制化的軌道，才能確保公安民警嚴格、公正、文明、規範執法，使廣大民警養成規範執法的習慣，使執法的法律效果和社會效果從這種「習慣」中得到更好的實現。為此，要按照相關法律法規的規定，進一步健全完善民警執法檔案、網上審批、執法質量考評、執法過錯責任追究等制度，細化執法標準和操作規程，完善公安機關績效考評指標體系，並使這些制度落到實處，成為推進公安機關執法規範化建設、保障法律效果與社會效果統一的制度體系。
總之，只要我們對人民群眾有深厚的感情，只要我們在工作中懷著滿腔的熱情和高度的責任感去執法，處處把人民群眾的利益放在第一位，真正把群眾的冷暖放在心上，把群眾的事當作自己的事來辦，做群眾的貼心人，把理性、平和、文明、規範執法的理念貫穿到公安執法的全過程，用和諧的思維來化解矛盾，用和諧的態度來對待群眾，構建和諧的警民關係，實現法律效果和社會效果有機統一，促進社會和諧穩定將指日可待。
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