主旨，就是用意和目的；觀點，就是主張或見解。任何一篇公文都有行文目的，而實用性又是公文的基本屬性，所以說公文必有主旨，必有其用意和目的，這是容易共同接受的。但是，觀點問題就不一定了。
有的研究者提出：篇幅較長的公文，如報告、決議、通報或專題工作會議紀要以及工作總結、調查報告等，有觀點，這是不言而喻的；甚至有若干觀點和基本觀點，這也不難理解。而有些篇幅較短的公文，如事務性通知、一件事的請準請示，往往篇段合一，這有什麼觀點呢？
有的短公文，甚至只是一句話，例如報送性報告，正文是「現將《關於××××的情況報告》呈上（或送上），請審閱」，這能說有觀點嗎？其實，觀點之於公文，直露文中也罷，顯示在依據、版面也罷，但都是明確的。即使是只有一句話的報送性報告，既然是「複式（連體）」檔案，就有後面要報送的材料和附件，也就有「見解」；是上級領導，需要審閱，按照有關規定必須報送上去，這就顯示出「主張」了。
所以，公文無論長短，觀點必須明確，主旨應當鮮明突出。進一步研究，較長時間以來，人們習慣於用「主題」、「中心」來表示公文的「主旨」、「觀點」；其中，「觀點」一詞，用於研究一切文章上，「基本觀點」往往用於研究理論性文章。近年來，人們漸漸開始用「主旨」一詞代替「主題」。
這有討論的必要。「主題』」原是外來的**術語，表示主旋律，用於文學作品表示主題物件、中心題材，而後又與「主題思想」一詞通用，漸成習慣。將分析文學作品的「主題」及「意圖」等術語，搬過來研究公文，有失嚴謹。
「中心」一詞，多用於分析敘述類實用文章，進而與「中心思想」通用。由於主題直指主要物件，中已表示中心內容，公文研究中還便於使用，但往往不能涵蓋長長短短的一切公文。主旨、觀點就不同了，任何公文都有。
公文不是文學作品，不以形象性、感染力取勝；公文也不是一般的理**章、宣傳材料等論說體實用文章，不一定篇篇公文都有基本觀點（若干觀點綜合成的總觀點）。公文的基本屬性是實用性，行政公文是辦理政務的工具。所以，用主旨（用意和目的），用觀點（主張或見解）來分析研究公文，相對來說更恰當一些。
公文的主旨就是貫穿於全文的行文目的和用意。有主旨，必有觀點。主旨越鮮明突出，觀點越清楚明確。
（一）主旨是全文的「統帥」在材料充實、情況確實的基礎上形成的觀點，必然表現在發文目的和用意上，這就是主旨。古人說「意猶帥也」。這個「意」，就是主旨和觀點。
主旨在公文構思中起著「統帥」作用。主旨決定了材料的取捨、詳略，主旨決定了結構的劃分與順序，主旨決定了標題的擬寫。（二）主旨應具備的條件根據《辦法》的要求，主旨應具備三個條件：
正確主旨要符合上情（路線、方針和法律、法規，政策、規定和上級精神、領導意圖），符合下情（準確反映客觀實際情況）。
公文寫作的基本要求
3 組織傳閱與催辦查辦 組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動。催辦。由公文處理管理機構或承辦人對公文承辦過程實施的催促檢查。查辦。由公文處理管理機構或其他專門組織對重要公文實際執 況進行的核查協辦工作。4 處置辦畢公文 包括 閱卷歸檔 清退 暫存 銷毀。三 發文處理程式與方法 1 文稿形成 擬...
機關公文寫作基本要求
機關公文，是軍隊各級機關行使職能，對部隊實施指揮和管理的基本手段和重要工具。機關公文寫作是機關幹部的職責。機關公文寫作能力是部隊建設與未來作戰對機關幹部素質的必然要求。在日常工作中，我們經常談論機關的某某某工作能力強，有才氣，實際上多半指的是文章寫得好，更多的也是評價公文寫得好。平時，機關在選調幹部...
公文寫作的基本要求是什麼
公文是一種特殊的 文章 因此，在撰擬文稿的過程中必須遵循特有的規律，達到特有的質量標準。條例 第十六條對起草公文提出了七個方面的要求，辦法 第二十五條對起草公文提出了九個方面的要求。我們將這些基本要求綜合為十個方面 符合黨和國家的路線方針政策和法律法現 黨和國家的路線方針政策和法律法規，是我們進行各...