一、城市發展的戰略定位與核心理念 26
1.1 城市發展的定位與功能選擇 26
（1）「三個中心，兩大基地」的城市綜合發展目標 26
（2）城市功能選擇一：物流中心功能 26
（3）城市功能選擇二：商務服務功能 26
（4）城市功能選擇三：旅遊集散功能 26
（5）城市功能選擇四：扶植高新技術企業成長的功能 26
（6）城市功能選擇五：實現對台經貿關係正常化的先導功能 26
1.2 城市發展的核心理念 27
（1）「內生模式」（endogenous development model）主導的城市發展理念 27
（2）「創新推動」的經濟增長理念 27
（3）「人居城市」的城市發展理念 27
（4）「新海洋文化」精神的再塑 28
1.3 城市發展規模 28
（1）城市人口規模 28
（2）城鎮建設用地 28
二、城市經濟發展與區域聯絡策略 29
2.1 城市經濟發展的取向 29
（1）轉變經濟增長方式和提高城市綜合競爭力 29
（2）以智力資本為核心的城市財富積累和增值方式 29
（3）以國際先進產業培育和產業轉移理論為指導的產業公升級方式 29
2.2 城市產業結構調整與提公升 29
（1）培育城市的主導產業 29
（2）提公升和做強城市的優勢產業 30
（3）優化城市的傳統產業 31
2.3 區域聯絡策略 31
（1）加強區域合作，積極應對海峽局勢變化的挑戰 31
（2）推動閩西南產業布局協調，聚集中心服務功能 31
（3）推動閩粵贛經濟區合作，拓展經濟發展的腹地 31
三、城市空間布局與開發策略 33
3.1 城市空間的拓展方向 33
（1）城市空間規模擴充套件的趨勢判斷 33
（2）城市空間區位條件分析 33
（3）城市空間發展方向選擇 33
3.2 城市空間結構 35
（1）空間結構原則：新市鎮的規模化發展與生態廊道保護 35
（2）空間動態結構：一主四輔、兩翼突出 35
（3）空間形態結構：眾星拱月、海灣城市 35
（4）空間規模結構：發展新市鎮，撤併小集鎮 35
3.3 城市空間與產業布局 37
（1）主城區（本島和鼓浪嶼） 37
（2）島外新市鎮 37
3.4 城市重大交通基礎設施 40
（1）物流園區建設 40
（2）空港建設 40
（3）港口建設 40
（4）軌道交通建設 40
（5）公路與城市主幹道路網建設與發展 41
（6）濱水岸線利用 42
3.5 城市開發策略 43
（1）「提公升中心，西擴東躍；完善杏集，發展同安」的空間拓展戰略 43
（2）建立圍繞城市發展戰略的公共措施和整合機制 43
（3）以城市合理布局為原則的城市內部區劃策略 44
（4）城市開發的分割槽引導策略 44
（5）島外的新市鎮開發建設策略 44
（6）完善城市建設投融資機制 45
四、城市文化和人力資本發展策略 47
4.1 城市文化的再塑 47
（1）與時俱進的城市文化發展 47
（2）塑造「鎮定勇敢，冒險進取」的「新海洋文化」精神 47
（3）城市文化再塑的途徑 47
4.2 人力資本發展策略 47
（1）鼓勵競爭基礎上的「擴中、保低、調高」的社會保障策略 47
（2）「擴容限低」和構築人才高地的人力資本策略 47
（3） 「信用廈門」的塑造策略 48
（4）「學習型城市」的教育發展策略 48
在綜合分析廈門城市發展的巨集觀背景、基礎條件、客觀要求和未來發展趨勢的基礎上，並考慮公眾的認知，本研究建議確定廈門市「三個中心，兩大基地」的城市綜合發展目標，以便合理有效地指導要素配置並促進城市的全面發展。即：
力爭在今後10—20年間把廈門建設成為區域性國際物流中心和商務服務中心、閩東南及近洋旅遊集散中心，以及高科技產業集聚基地和對臺經貿合作的首選基地。
這一目標定位主要基於以下三方面的理由。
第一，這一定位符合在經濟起飛階段的現代沿海城市發展趨勢，並有利於廈門市盡快實現趕超發展戰略；
第二，這一定位有助於提公升和鞏固廈門市在閩東南區域的中心城市地位和擺脫與其它城市間的低水平競爭，實施錯位競爭，並充分利用位於珠江和長江三角洲首位城市間反磁力吸引點的區位條件、逐步發展成為主導閩東南甚至更大區域的次中心城市；
第三，這一定位有利於廈門市在未來發展中充分利用在流通媒介與載體、商務環境、高新技術產業和創業空間等方面的既有基礎，以及在對臺經貿合作方面和旅遊方面的傳統優勢。
為體現既充分利用城市發展的戰略性資源，又積極呼應未來城市的綜合發展目標，可將各方面所認知的不同層面的中心城市目標濃縮為「區域中心城市」的定位，並將廈門的城市性質的內涵簡潔地歸結為：海港和風景城市，區域中心城市。
物流中心功能的塑造不僅有利於廈門市延伸產業鏈和帶動關聯產業發展，同時也是強化中心城市功能和提公升區域輻射能力的有效措施。而已經具備齊全的海港、空港、鐵路、公路的綜合交通方式和對外經濟聯絡優勢，已為廈門市大力發展物流中心功能奠定了堅實的基礎。
商務服務功能是建立在知識程度較高的基礎之上的、能為一切商務活動提供高質量專業服務的現代城市功能。積極發展商務服務功能將有力地推動以知識為基礎的行業，包括投資、法律、會計、諮詢、設計、研發，以及會展、廣告、資訊和教育等行業的競相發展，並迅速聚集高層次人才。廈門市區域中心城市的地位亦將通過商務服務功能的聚集和積極擴大服務的地域範圍而得以實質化。
旅遊行業是廈門市傳統的優勢行業，除了其本身有希望發展成為城市的重要支柱產業以外，對擴大城市知名度和拉動關聯產業的發展等具有更為重要的作用。在繼續保持傳統旅遊產業優勢的同時，廈門可依託便捷的交通條件和良好的旅遊發展基礎，大力推動旅遊集散功能的發展，逐步建設成為閩東南近洋旅遊的集散中心。
大力扶植高新技術企業發展是實現廈門市產業結構調整優化和提公升產業高度的重要措施，同時也是聚集高科技人才和高水平管理人才等具備較高創新能力人群的有效途徑。而大力發展扶植高新技術企業成長的功能，就是要通過制定有效的經濟政策和形成有利於創業的環境，如提供積極的資金支援和鼓勵風險投資，為高新企業的迅速發展創造盡可能優良的基礎條件，從而促進高新企業在廈門的聚集和發展。
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