第一篇根據**、省委、市委、縣委關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署和要求，局黨組決定，從201x年2月開始，在全域性深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。為確保我局教育實踐活動健康有序、深入有效開展，特制定本方案。
一、指導思想、目標要求和基本原則
(一)指導思想。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決基層、農民群眾和局系統幹部職工反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯絡，發揮黨密切聯絡群眾的優勢，為全面深化改革、轉變發展方式，推進現代農業發展提供堅強保證。
(二)目標要求。參加局黨的群眾路線教育實踐活動物件為局機關和局屬單位的全體黨員，以領導班子和領導幹部為重點，主要任務是教育引導黨員幹部按照「四個一流」的標準和要求，樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，健全長效機制，使黨員幹部思想進一步提高、作風進一步轉變、服務能力進一步增強、黨群幹群關係進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。
堅持圍繞中心、服務大局。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委、市委、縣委重大決策部署和工作要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動農業農村經濟科學發展的強大力量。
落實為民務實清廉、講究實效。牢固樹立群眾觀點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。切實轉變工作作風，堅持求真務實、真抓實幹，發揚理論聯絡實際、密切聯絡群眾、艱苦奮鬥、狠抓落實之風。
始終保持清廉本色，自覺遵守黨章和廉政準則，主動接受紀律約束和監督，堅持反對一切消極腐敗，努力做到幹部清正、機關清廉、政治清明。
把握工作重點、解決突出問題。堅持把解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風「四風」問題貫穿於教育實踐活動始終。農業部門要突出解決形式主義、官僚主義問題。
同時，也要防止和整治享樂主義、奢靡之風。
(三)基本原則。堅持正面教育為主;堅持批評和自我批評;堅持講求實效，開門搞活動;堅持領導帶頭;堅持分類指導，推進全系統教育實踐活動取得實效。
二、著力破解突出問題
開展教育實踐活動，要緊緊圍繞為民務實清廉的要求，聚焦「四風」問題，加強作風建設，著力破解群眾反映強烈的突出問題，實現黨員幹部受教育、人民群眾得實惠的根本目標。
(一)解決「四風」方面的突出問題。局領導班子及成員重點解決思想觀念不夠解放，思想退化，思想僵化，服務「三農」工作的事業心和責任感不強，群眾意識、服務意識、創先爭優意識不濃，疏於學習和思考，工作創新不夠，缺乏前瞻性和工作亮點;調查研究不深入，缺乏全面、深入、細緻地了解和掌握基層情況，深入基層調查研究少、指導工作不到位、不細緻;席位意識不強，席位能力不相匹配;原則性不強，工作督辦不到位。
局機關重點解決作風飄浮，服務不主動;工作不落實、履責不到位;門難進、臉難看、事難辦，辦事效率低下;不思進取，得過且過;庸懶散軟、推諉扯皮;不遵守紀律、自由散漫;不堅持原則，搞一團和氣;不深入實際，脫離群眾;吃喝玩樂、奢侈浪費等問題。
執法監管部門重點解決門難進、臉難看、事難辦;「吃拿卡要」，亂處罰、亂收費、亂攤派等問題;辦事流程不透明，辦事程式繁瑣，辦事效率低;執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關係案、人情案等問題;
技術服務部門要重點解決主動服務意識不強，服務不到位;知識老化，業務知識更新不及時，不適應現代農業要求和群眾需求;缺乏吃苦精神，任勞不任怨;不遵守紀律、自由散漫;「吃拿卡要」，收受農產品等問題。
(二)解決群眾反映強烈的切身利益問題。重點解決：一是惠農政策落實不到位，惠農資金不能及時發放;二是農業專案監管不夠，建設質量不高;三是農產品質量安全監管不夠，質量檢測不到位;四是農資監管不夠，農資產品質量不高等問題。
(三)解決聯絡服務群眾「最後一公里」問題。以「五星級」服務型黨組織建設為抓手，著力解決黨員幹部群眾觀念淡薄、與群眾感情疏遠，對基層不了解，服務群眾不主動，服務熱情不高等問題，提高為民辦事的質量和實效。同時，加強基層農技推廣體系建設，完善包村聯戶工作機制，加強農業科技入戶工作和陽光工程培訓，著力提高科技指導員素質，每個指導員指導10名科技示範戶，每個示範戶輻射帶動20個農戶。
三、方法步驟
全域性黨的群眾路線教育實踐活動從201x年2月開始，201x年6月基本完成。開展教育實踐活動時間不少於3個月。局屬各單位要始終把質量放在第一位，堅持時間服從質量，結合實際，統籌協調、靈活安排時間進度，著力抓好以下三個環節。
(一)學習教育、聽取意見(2月中旬至3月下旬)。重點是加強思想理論武裝，抓好學習宣傳和思想教育;深入開展調查研究，廣泛聽取幹部群眾意見。
1.動員部署，開展大調研。2月中旬，局黨組召開專題會議，傳達和學習上級有關會議精神，組建活動領導小組和工作專班，研究制定活動方案。
2月下旬，舉辦教育實踐活動骨幹培訓班，對各單位教育實踐活動負責人、局督導組成員進行培訓;2月25日，召開全系統黨員幹部動員大會，傳達學習有關精神並統一進行安排部署。隨後，局屬單位在深入學習、調研、廣泛徵求意見的基礎上，制定工作方案，全面啟動教育實踐活動。
2.教育提高，開展大學習(10天左右)。認真制定學習計畫，明確學習內容和學習重點。
通過組織黨員自學、領導領學、邀請專家專題輔導講座，利用周五集中學習活動日開展典型案例評述等形式加強學習。通過一系列的活動，讓全體黨員幹部接受一次深刻的理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。
3.聽取意見，開展大走訪(20天左右)。通過走訪、座談、測評、問卷調查、設立意見箱、開通網上信箱等方式，廣泛聽取基層、農民群眾、農業企業、「兩代表一委員」和農業幹部職工的意見。
尤其是要結合「三萬」、「結親拜年」、「三進五訪」、「百名幹部進農家聽民聲送服務」、農業科技下鄉等活動，廣泛聽取方方面面的意見和建議。2月下旬，每個局黨組成員到1個鄉鎮、3個農業企業(農民專業合作社)、3個戶(家庭農場、科技示範戶、困難農戶)和鄉鎮農技服務中心去走訪座談，聽取服務物件和基層農技部門各方面代表對局領導班子、領導幹部和農業工作的意見和建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。
4.邊學邊查邊改，開展大討論(10天左右)。局屬各單位要結合實際，針對群眾反映強烈的突出問題，確定專項整治重點，同步開展整改和專項整治。
要針對「四風」問題，立規矩、建制度。要深入開展「把支部會開在群眾家」、「在職黨員進社群」、「五星級」服務型黨組織建立和五星級黨員評比等活動，推動各項整改任務落到實處。要結合單位實際，聚集本單位和黨員自身存在的問題，認真開展「踐行群眾觀、爭做好幹部、挺進第一方陣」討論活動。
要組織開展「假如我是服務物件」大討論，促進各單位、各崗位黨員幹部變換視角、換位思考，設身處地為群眾著想，轉變服務觀念，提高服務水平。
(二)查擺問題、開展批評(3月下旬—4月下旬)。重點圍繞為民務實清廉要求，查詢和剖析「四風」方面的突出問題，以整風精神開展批評和自我批評，召開一次高質量的專題民主生活會。
1.找準突出問題。結合各行業、各單位實際，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，深入查詢「四風」方面存在的突出問題及具體表現，注重從關係群眾切身利益的問題中查詢「四風」問題，在找準找全問題上下工夫。
2.深刻剖析原因。領導班子及其成員對徵求的意見和查擺的問題進行認真梳理分析，彙總形成徵求意見情況報告。
涉及領導班子的，向全體成員通報;涉及班子成員個人的，由主要負責同志向本人反饋。對班子及成員的問題逐一進行分析，結合聽取意見情況，形成專項材料向督導組反饋。
3.開展談心交心。領導班子主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管單位的負責同志之間都要深入開展談心交心，重點談思想、談作風、談問題，溝通思想，相互提醒和幫助，增進了解和團結，談心交心主要內容要做好相關記錄。
局屬各單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省市縣有關規定進行對照檢查，查擺問題。
4.撰寫對照檢查材料。每個領導班子及其成員根據徵求到的意見，對照為民務實清廉要求，認真撰寫對照檢查材料。
領導班子的對照檢查材料由主要負責同志主持起草，並在一定範圍內徵求意見。領導班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出「四風」問題的具體表現、典型事例，對「三公」經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。
由局黨組主要負責同志嚴格審核把關。
5.開好專題民主生活會。各單位黨組織主要負責人要帶頭查擺問題，帶頭進行黨性分析和自我剖析，帶頭開展批評和自我批評。
要發揚整風精神，做到「講黨性不講情面、講原則不講關係、講問題不講成績、講真話不講套話」，達到「團結一批評一團結」的目的。黨員領導幹部既要參加專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
6.上報專題民主生活會報告。各單位專題民主生活會召開後15天內，要向局教育實踐活動領導小組辦公室報送民主生活會專題報告。
(三)整改落實、建章立制(5月上旬—六月上旬)。重點針對「四風」問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。對群眾反映強烈的一些突出問題，進行集中治理;注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、幹部長期自覺的行動。
要把解決問題、提高能力、制度建設貫穿於教育實踐活動全過程。
1.開展「回頭看」。對照**和省市縣委關於教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行「回頭看」，及時發現問題、找到差距。
局屬各單位黨組織要召開會議，對「回頭看」情況進行專題研究，主要負責同志要親自部署，並督促指導所屬單位認真開展「回頭看」。要把「回頭看」查擺出來的問題，納入整改落實的重要內容，提出具體的整改措施。局督導組要對各單位「回頭看」情況進行專項督導，對發現的問題和不足要促其認真「補課」。
2.制定整改方案。局屬各單位要結合自身實際，查詢主要問題，明確整改目標，細化整改措施，明晰責任主體，制定整改方案，要落實整改任務書、時間表、責任人。
領導班子的整改方案要經主要負責同志主持召開專題會議進行研究，並經督導組審閱。各級領導班子成員要制定個人整改措施，並經黨的主要負責同志和督導組進行審閱，不能以對照檢查材料中的整改打算代替整改方案。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，整改方案採取適當方式向黨員幹部群眾公示，整改情況要及時公布，接受評價和監督。
3.開展專項整治。要不折不扣地落實**和省市縣委確定的專項整治任務，深入推進「門難進、臉難看、事難辦」等機關作風問題、公務用車問題、多佔辦公用房問題、違反財經紀律問題等專項整治;著力抓好涉農領域損害群眾利益突出問題專項治理;紮實開展文山會海、檢查評比氾濫、「三公」經費開支過大、**吃喝、奢侈浪費、侵害群眾利益等重點問題專項整治。
局屬各單位要結合履行職能職責，結合作風建設實際，結合徵求到的意見和專題民主生活會查詢出來的問題，進一步明確本單位專項整治重點，與活動開始確定的專項整治任務一併推進。要制定專項整治實施方案，明確整治重點、目標要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門和具體責任人，務求取得實效。
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