作者：胡楊
**：《江漢論壇》2023年第02期
摘要:我國行政監督制度創新既要遵循其制度變遷歷史過程中所形成的歷史路徑,又要防止陷入一種「低效鎖定」的惡性迴圈之中。通過對我國行政監督制度變遷的歷史邏輯分析,我們發現,我國行政監督體制具有獨立性和依附性、至上性與廣泛性、人治性與法治性等內在緊張,並形成了我國行政監督制度變遷的「鎖定性」路徑。
因此,在遵循我國古代行政監察制度變遷路徑的前提下,要著力破解古代行政監督制度變遷中形成的「低效鎖定」的依賴性路徑,才能推進當前我國行政監督制度的創新。
關鍵詞:行政監督;路徑依賴;制度創新
中圖分類號:d63 文獻標識碼:a文章編號:1003-854x(2010)02-0136-05
一、路徑依賴與制度創新
路徑依賴(path dependence)思想起源於達爾文主義。達爾文主義認為,一切事件或現象都有其原因,一切組織和複雜系統演化都必然牽涉到變異(variation)、承襲(inheritance)和選擇(selection)機制。20世紀80年代,經濟學家大衛·保羅(d**id paul)首先把路徑依賴思想應用於技術變遷研究之中。
他通過研究發現,技術創新過程具有正反饋機制,技術變遷一旦為某種偶然事件所影響,就會沿著一條固定軌跡或路徑一直演化下去,即使有更佳的替代方案也很難改變既定的路徑,形成一種「不可逆轉的自我強化趨向」。①阿瑟( arthur)則進一步發現在經濟增長的報酬遞增中也存在著路徑依賴性,一種技術的市場份額不僅依賴於技術偏好,而且還依賴於報酬遞增所導致的鎖定效應(lock-in)的歷史小事件。②凡勃倫(veblen)則從發生學角度對制度變遷的路徑依賴問題進行了闡發。
他認為,制度創新可以被當作「累積因果」的過程來進行分析,制度(包括思維習慣、具體觀點和處事態度等)總是相對保守的因素,這是社會惰性、思維惰性和保守主義的根源。制度承襲機制的相對穩定性和延續性,往往成為制度變遷的最主要障礙,制度創新的根本任務就是要突破這些障礙。
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