作者：張玲華張永江張永巨集
**：《會計之友》2023年第31期
【摘要】 當前，預算外經費收入和支出活動涉及的範圍越來越廣，金額越來越大，而與此對應的預算外經費收繳報告制度在各級部隊卻沒有得到有力的貫徹落實。文章針對我軍當前預算外經費收繳報告制度落實過程中存在的問題進行分析，並就如何繼續深入落實預算外經費收繳報告制度提出了對策。
【關鍵詞】 預算外經費；收繳報告制度；落實；現狀；措施
預算外經費收繳報告制度是加強軍隊預算外經費管理的一項重要措施，是各級黨委機動財力「開源節流」的重要保證，但目前預算外經費收繳報告制度在各級部隊落實過程中仍普遍存在著各種問題，不同程度地影響了預算外經費管理效益，亟待認真加以研究解決。
一、落實預算外經費收繳報告制度的必要性
（一）預算外經費涉及金額大、渠道多，對其收入必須落實報告制度
當前我軍雖然不再允許進行各類生產經營活動，但各級部隊由於各種原因總會有各種各樣的預算外經費收入，且有金額變大、渠道變多的趨勢，其中以房地產轉讓、出租收入表現尤為突出。如機場、營區等軍用房地產整體改作民用，地方需要給予相當的土地補償收入，少則幾千萬元，多則幾億元、十幾億元，數額往往十分巨大，而這些補償款除按規定上交上級財務部門15%~25%外，其餘部分皆由各級黨委留做機動財力。一些單位受巨大經濟利益驅動，採取各種辦法拒不上報或隱瞞上報，從而導致各級黨委財權財力分散，無法對預算外經費從巨集觀上進行調控掌握，因此必須落實對預算外經費收入的報告制度，加強對每一筆預算外經費收入的管理。
（二）預算外經費開支範圍廣、內容雜，對其支出必須落實報告制度
目前，軍隊預算外經費的開支範圍沒有統
一、明確的規定，各單位均是根據自己的實際需要支配開支，範圍之廣、內容之雜，遠遠超過了預算經費的開支範圍。總的說來，當前部隊留用的預算外收入主要用於以下幾個方面開支：一是彌補事業經費不足。
有的單位當年某一項或幾項事業任務重，如達標、試點、為基層解決實際困難、改變單位某項建設的落後面貌等，需投入大量的經費和物資。二是單位自籌經費搞建設。在建設規模較大，而上級撥款又不足時，需要動用預算外經費。
三是幹部戰士的生活福利補助、改善生活條件。這些經費支出的投向投量並沒有非常嚴格的限制，視單位預算外經費形勢來定，收得多則多支，收得少則少支。這種相對散亂的狀態顯然不符合我軍財務正規化管理的要求，因此，必須對每一筆預算外經費支出落實報告制度，確保預算外經費的開支在各級黨委的指導下，科學合理，合規合法，盡最大可能發揮出預算外經費的使用效益。
預算外支出管理規定
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