民革常德市委鄒吉茂黃舍予
近年來，隨著德山工業園區優惠政策的出台，大批投資者紛紛到園區投資興業，建成了一大批高效益、低能耗的工業企業，這些企業的建成、投產，加速了園區的發展，提公升了園區品位，拉動了工業經濟，推進了我市新型工業化程序。但是，由於各地加大了園區招商引資力度，大批企業湧入園區，造成我市工業園區用地十分緊張。據有關資料顯示，2023年我市工業用地計畫只有1500畝，如果按照100萬元/畝的投資強度計算，意味著我市所有工業園區只能滿足15個億元專案的土地用量。
我市去年簽約億元以上專案就達到了39個，且簽約專案數量有遞增趨勢，也就是說將有20多個億元以上簽約專案無法滿足工業用地需求。解決工業用地瓶頸問題，合理利用園區土地資源已經成為一項迫在眉睫的工作。
據調查，部分工業園區在積極爭取工業用地的同時，土地浪費、荒蕪現象也比較嚴重，主要表現在以下幾個方面：一是規劃不合理。有的園區土地沒有整體布局、合理規劃，投資者指向**就定在**，造成了園區內企業之間的間距過大，有的企業間距甚至達到了50多公尺，3000多個平方公尺，這些土地既不能興建企業，又不能用於開發，嚴重浪費了工業園區土地資源。
工業園區對企業用地沒有出台指導性意見，部分投資者以其鉅額投資為名，以獲取大宗土地為條件，與**簽訂投資協議。在獲得大宗土地後，他們想方設法減少投資，延緩投資，影響到工業園區土地開發和利用。二是工程進展慢。
部分園區企業投資者瞄準園區地價低廉的現狀，以增加投資、新上專案、企業擴建為由，要求園區為其發展留置、平整一定量的土地，爾後以工程一期、二期、三期等等不斷延長投資期限，工程進展十分緩慢，沒有發揮土地的最大效應，造成了土地浪費。三是專案履約期限長。部分簽約專案在獲得土地、平整土地，並修建了象徵企業落戶的圍牆後，沒有企業管理人員、生產車間、生產裝置等企業核心要素的進入；有的長期進行專案可行性研究、產品市場分析等前期準備工作；有的專案投資者以資金不到位、地方資源缺乏等理由延長專案履約期限，造成了土地的長期閒置。
為貫徹建設資源節約型社會的要求，落實工業用地的政策原則，解決園區土地浪費問題，提出以下建議：
一、整體規劃，合理布局。建議各工業園區對目前閒置的土地進行一次徹底的清理，無條件收回沒有履行投資協議的土地。採取為企業建立配套設施的措施，解決園區內無法興建企業的小宗土地浪費問題，對園區內的大宗土地進行整體規劃，合理布局，力爭每塊土地得到合理利用。
二、以稅定地，合理使用。對園區企業單位面積上繳稅收的額度進行嚴格的規定，以上繳稅收額度限定企業土地的徵用量，對沒有完成稅收的企業，其徵用土地出讓金按現行市場**收取。
三、規定期限，提高強度。在專案簽約時，對專案的單位面積投資強度進行嚴格的規定，並根據單位投資強度確定土地**，對簽約時投資強度大，履約時投資強度小的企業，按市場**收取土地出讓金。對沒有按規定履約的企業無條件收回出讓的土地。
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