2023年申論備考指導：六大角度法梳攏對策密碼
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國家公務員申論考試的目的就是為國家選拔出「合適的公務人員」。何謂「合適「，關鍵就是能實實在在地解決工作中存在的問題。由此推理，「提出對策、解決問題」必定是判卷的核心所在。
事實正是如此，在最後一道題目——申**章中，對策是「主角「。縱觀歷年公****申論真題，「對策全面、可行，條理清晰」是申**章的必備要求。就提出對策部分而言，如何才能做到「全面、可行，條理清晰」呢？
深入研究國家頒布的政策的對策提出思路，結合我國社會轉型的大背景，對申論考試中的對策可以從以下六個角度裡梳理我們的思維框架。
第一，制度、體制、機制。新中國成立60年，改革開放30年，我國取得了舉世矚目的成績，總體上處於由落後農業國向現代化的工業國轉型期，針對社會主義建設中的方方面面，我國雖逐步建立了一整套制度、體制和機制，但還不健全、不完善，根本原因是我國正在進行的「具有中國特色的社會主義建設」是「前無古人」的新事業。因此，就整體而言，當前社會問題存在的問題從源頭上講，是由於相關的具體制度、體制、機制還不完善。
因此，在制定對策時，我們要考慮的乙個問題就是如何使相關的制度更優越，如何使體制更合理，如何使機制更有效。這一點，從我國現階段「緊鑼密鼓」的開展政治體制改革、經濟體制改革、文化體制改革、民生領域的各種體制改革明顯可見。
第二，**責任。社會發展既要有巨集觀的指導與調控，又要有微觀的具體活動，「兩個車輪」缺一不可。**作為引領社會發展的「掌舵者」其責任是什麼，即其應該做什麼，不應該做什麼，是社會科學、快速、協調發展的基礎性問題。
當前許多社會問題的存在在很大程度上是因為**對自己的定位錯誤引起的。當然，我們應客觀地看待此問題。一方面，我國正在由計畫經濟向市場經濟轉化，計畫經濟下的**是「萬能者」，什麼事都管；而市場經濟則要求**「有所為，有所不為」。
反映在實際中，在經濟領域，**必須「有所不為」??進行巨集觀調控，為微觀的經濟活動創造良好的發展環境，做好「服務者」角色。在公共服務領域，**必須「有所為」??
既要巨集觀調控，又要直接參與，做好「主角」角色。但實際工作中，**因責任不清，導致了「該管的不管，不該管的又瞎管」現象。**管理中「缺位、錯位、越位」是目前行政領域中的熱點問題，急需解決。
就具體表現而言，**對經濟活動干預太多，甚至有時候還直接參與，這樣的直接後果就是因參與主體不平等，致使利益分配不平衡，引發了社會矛盾，制約了經濟健康發展。2007國考申論問題之一「土地徵用」，材料就放映了**直接參與了土地徵用活動，從中牟利，引起群眾不滿。**對經濟活動干預太多，更深的影響是**的做法與我國市場經濟的國策相違背，這種「**言行不一致」不僅直接引發社會矛盾，還會降低**在群眾中的公信力。
**對公共服務領域管的太少，投入太低，所以，近些年，我國民生領域的社會問題相對突出，成為老百姓關注的焦點，也成為申論考試的命題點。如2023年「噪音問題」，2023年藥品監管問題，2023年網路問題，2023年安全生產問題，2023年道路交通問題，2023年主題之一扶貧問題，2023年突發事件問題，2023年主題之一土地徵用問題，2023年糧食問題均涉及**應在公共服務領域加大投入和管理力度。
第三，落實與監管。新中國成立60年取得的輝煌成就，尤其是改革開放30年中國日新月異的變化，彰顯了具有中國特色社會主義制度的優越性，雖然其具體的制度、體制、機制還有待完善，但總體而言，其優越性不言而喻。但優越制度下的社會為什麼還存在如此多的問題？
一方面，如上第一條所述，「具有中國特色社會主義制度」這個新事物要經歷建立、發展、完善的過程。但更為重要的是「有好的政策並不意味著完全好的結果」，中間環節??執行落實是關鍵。
目前，政策在地
方未得到嚴格執行是引發眾多社會問題的直接原因。「上有政策，下有對策」是真實的寫照。與政策執行相關另一方面就是監管問題。
我國目前的監管體系不健全、監管執行不嚴格、懲罰力度不大等也為政策落實不到位提供了可乘之機。因此，解決某一社會問題，我們首先要解決淺層次的問題：制定出來的政策是否執行好了？
執行過程中是否監控到位？這兩個問題解決了，問題還存在，再考慮深層次的問題：制度、體制、機制是否應健全、應完善。
如2023年扶貧問題：扶貧政策好，但落實不到位，監管出問題，致使扶貧資金被挪用。
第四，法律。我國社會正在從人治向法治轉變，任何社會問題都應納入法律的框架之內，這是經濟社會發展的客觀需求。由於我國幾千年的人治思想根深蒂固，所以不論從法律意識還是法律體系上講，我國的法治還相對落後。
另一客觀原因是現代社會是乙個急劇發展的社會，新情況、新問題層出不窮，而法律屬於意識層面的問題，其「滯後性」不可避免。因此。對我國社會問題的解決，我們均可從法律角度考慮。
對「久解不決」的問題，我們應該修改、完善我們的法律，使之更有針對性地解決問題；對於新出現的問題，我們應該建立相關法律法規來將其納入法律範疇之內。總體而言，就是要讓我們的法律緊跟社會發展，有效解決社會問題。
第五，科技。「科學技術是第一生產力」***老前輩的至理名言。在2023年至今的全球經濟危機中，科技對我國經濟發展的影響彰顯無遺。
因技術落後而導致的企業核心競爭力不強，我國的加工製造業等外向型企業在這輪經濟危機中遭到了重創。其實，在農業領域，科技作用也非同小可。現階段，我國的耕地面積在下降，但糧食總需求在上公升，解決這一矛盾的鑰匙有兩把??
***總書記所言：一靠政策，二靠科技。由此可見，科技在農業中的重要作用。
此外，科技在政治、文化、公務服務領域的作用也非常明顯。採用先進的技術，可以使我們的政策制定得更科學、可以使我們的執政水平上台階，可以使我們的防範措施更有力，可以使解決社會問題的手段更有效。
第六，觀念。「觀念決定思維，思維決定行動」。行為是在內外因的共同作用下發生的。
若外部條件??制度很優越、法律很健全、技術很先進，但惟獨執行人的觀念出現了問題：不想做，不會做，那事情就有只有兩種結果：
沒有做或做錯了。在實際中，如果****的執政觀念出現問題，對該做的事情沒有做，那就是「缺位」，社會問題就會惡化或蔓延擴大。如果對該做的事情做錯了，那就是「錯位」，社會問題就可能變質。
如果民眾的觀念出現了問題，就可能直接引發社會矛盾或使一般矛盾激化。對此，在對策部分，我們要通過宣傳、教育、學習等方式幫助**和民眾樹立正確的觀念，消除錯誤的觀念，為正確解決問題肅清思想障礙。
最後，需要強調點的是，以上六條根據目前我國社會發展轉型這一特點總結出來的，它針對的是一般的社會問題，而非所有的社會問題；它是一種提出對策的思維框架，而非萬能之策。所以，在申論的複習與考試中，考生一定要根據具體的材料選擇適用，切不可生搬硬套。要正確處理材料與「六角度」的關係：
「材料中有則適用，無則適當添之；六大角度未涉及之，而材料有之，一定要補之。」
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