中共安岳縣委
關於推進工業化城鎮化互動發展的決定
（2023年7月29日中國共產黨安岳縣第十一屆委員會
第十六次全體會議通過）
中共安岳縣委十一屆十六次全會按照《中共資陽市委關於推進工業化城鎮化互動發展的決定》（資委發〔2010〕16號）總體要求，對推進工業化城鎮化互動發展（以下簡稱「兩化互動」），進行了研究部署，作出如下決定。
一、充分認識推進「兩化互動」的重大意義
（一）推進「兩化互動」是發展縣域經濟的必由之路
工業化是經濟發展的驅動力，城鎮化是經濟發展的助推器，工業化與城鎮化是現代經濟的兩個「輪子」。推動工業化與城鎮化良性互動、協調發展，是落實科學發展觀、實現集約發展的內在要求，也是加快經濟結構戰略性調整、推動縣域經濟又好又快發展的重要途徑。國內外發展經驗表明，工業化、城鎮化是現代化不可逾越的階段，是經濟社會發展的必然趨勢。
安岳作為內陸欠發達地區，工業發展整體水平不高，城鎮化水平較低，2023年城鎮化率僅為26.5%，遠落後於全國、全省平均水平。要加快縣域經濟突圍，必須把握客觀經濟規律，搶抓成資渝、內資遂高速公路建設，毗河供水、關刀橋水庫等重大專案的規劃實施帶來的發展機遇，在新的發展座標上大力提公升工業經濟、城市經濟，促進工業化城鎮化互動發展，培育打造新的經濟增長極。
（二）推進「兩化互動」是建強載體的客觀需要
園區是城市建設和產業集聚互動的連線點，是工業發展的重要載體；城鎮是城市經濟發展的重要載體，是推進新型城鎮化的著力重點。推進工業化，能有效促進產業結構優化公升級，提公升主導產業實力，並為農業、服務業的發展開闢廣闊空間，為城鎮化提供支撐；推進城鎮化，能有效拉動投資需求和消費需求，改善城鎮的軟硬投資環境，促進生產要素和產業聚集，增強輻射帶動能力，為工業化搭建載體。因此，實施「兩化互動」戰略，對於擴大園區規模、擴充套件城市空間，促使園區發揮建設區域中心城市的骨幹支撐作用，成為城市發展的新組團；促使城鎮發揮推動經濟發展的載體作用，成為經濟發展新的增長極具有十分重要的意義。
（三）推進「兩化互動」是提公升競爭實力的戰略舉措
隨著西部大開發戰略深入實施和成渝經濟區建設全面啟動，新一輪產業布局在調整，新一輪區域協作方式在優化，區域經濟競爭呈百舸爭流之勢。全面提公升承接成渝兩地資源輻射能力，打造融入重慶「橋頭堡」，搶占區域競爭制高點，必須強力實施「兩化互動」發展戰略，加快推進新型工業化、新型城鎮化程序。只有推進「兩化互動」，才能有效聚集資金、資訊、人才等各種要素，促使區域資源得到合理配置，提高產業集聚力、要素轉化力、市場競爭力，進一步增強安岳參與新一輪區域競爭實力，為打造成渝中部「一極一區一樞紐一中心」，推進安岳在成渝中部、環渝腹地中加快崛起提供戰略支撐。
（四）推進「兩化互動」是促進城鄉統籌的現實選擇
我縣是乙個傳統農業大縣、人口大縣、財政弱縣。一直以來，城鄉產業發展、基礎設施建設、社會保障等方面的差距較大，城鄉發展不均衡。大力實施「兩化互動」戰略，為工業反哺農業，城市支援農村創造有利條件，能有效促進城鄉各種資源要素的合理流動和優化配置，增強城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，促使農村勞動力向非農產業和城鎮轉移就業，促進城鄉勞動者實現更加充分就業，促進城鄉公共服務均等化，促進農民增收和農村經濟全面發展，不斷縮小城鄉差距，加快城鄉一體化程序。
二、推進「兩化互動」的基本思路和總體目標
（一）基本思路
堅持以科學發展觀為指導，按照「全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵在專案」的總體要求，圍繞實施「1234567」發展舉措，以打造「一極一區一樞紐一中心」為載體，堅持以工業化為主導、以城鎮化為支撐、以「兩化互動」為紐帶，通過統籌規劃布局、推進規模擴張、建強聚集載體、實施開放合作，推動工業化帶動城鎮化、城鎮化促進工業化，努力推動縣域經濟又好又快發展，加快推進城鄉一體化程序，奮力打響「中國檸檬之都」、「中國佛雕之都」兩張對外開放名片，努力建設以「中國檸檬之都」為品牌、產業特色鮮明的四川丘陵特色經濟強縣。
（二）總體目標
1．定性目標。到2023年，著力打造成渝中部農副產品加工配送基地、機械製造基地、it產業配套發展區，努力將安岳建設成為川渝丘陵特色工業強縣；著力打造以縣城為中心、龍台為副中心、重點小城鎮為支撐、其他小城鎮為補充的成渝中部特色城鎮群，基本構建起「兩心、四線」的城鎮建設體系，努力將安岳建設成為成渝中部特色凸顯、生態宜居的中等城市，打造為成資渝經濟發展帶上新的經濟增長極。
2．定量目標
——經濟發展方面。實現經濟發展速度明顯加快，經濟結構不斷優化，經濟質量逐步提公升，二三產業對經濟增長的貢獻率顯著提高。2010-2023年，全縣生產總值年均增速達12%以上，工業增加值年均增速達30%以上；二三產業佔gdp的比重分別達到48%、27%，服務業增加值年均增幅達15%以上。
2023年，全縣稅收收入佔地方財政一般預算收入的比重達60%以上。
——社會發展方面。實現城鎮化加快推進，公共服務水平明顯提高，社會和諧進步。2010－2023年，全縣財政對公共服務事業的投入年均增速高於財政收入增速；城鎮建成區面積年均增加3平方公里以上，城鎮人口年均增加3萬人以上；城鎮化率年均提高3個百分點以上，力爭達到42%。
2023年，城鎮生活汙水處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率分別達到65%、90%。
——民生改善方面。努力實現人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。2010－2023年，城鎮居民人均可支配收入年均增長10%以上，農民人均純收入年均增長10%以上。
2023年，城鎮登記失業率控制在4%以內；企業職工基本養老保險覆蓋率達到95%以上，新型農村社會養老保險覆蓋率達到95%以上，城鄉居民醫療保險參保率達到95%以上；城鎮居民人均居住面積達到36平方公尺以上。
三、推進「兩化互動」的工作重點
（一）統籌發展規劃，優化空間布局
堅持科學規劃引領，優化空間布局，增強「兩化互動」的前瞻性、指導性。科學編制規劃。工業發展規劃要將促進城鎮化發展作為重要內容，從提供就業和增強帶動力等方面，為加快城鎮化程序提供持續動力；城鎮建設規劃要充分考慮工業發展，為工業發展留足空間。
按照「功能分割槽、產業配套、組團架構、優勢互補、資源共享」的原則，進一步完善工業和城鎮發展規劃，用規劃引領兩化互動，促進工業、城鎮優化布局、互動協調發展。特別是結合推進城鎮化，以全省繼續實施「1525」重點園區培育工程，支援一批發展較好的工業集中區公升級為省級開發區為契機，高標準、高水平規劃和發展工業園區，使產業發展與現代交通、物流相配套，把產業園區建成產業聚集的新高地。同時，立足服務園區發展，進一步完善城鎮規劃，擴大城區範圍，完善城鎮功能，為園區發展提供依託。
以龍臺發展區、李家工業集中區為平台，規劃「兩化互動」示範區、示範點，打造「兩化互動」典型示範。注重相關規劃與上級規劃、周邊城市規劃的對接，與「十二五」經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃的銜接，增強規劃的科學性、指導性。優化空間布局。
工業方面，圍繞建設川渝丘陵工業經濟強縣目標，根據城鎮功能定位，按照工業「塊狀」布局與「帶狀」布局有機結合要求，以國道319、成資渝、內資遂等交通幹線為軸線，合理布局工業園區、龍臺工業集中區、李家工業集中區，構建工業發展新格局。積極承接城鎮基礎設施輻射，加快園區功能分割槽，合理布局產業發展區、商貿服務區、生活居住區、物流配送區等，以產業集聚、商貿配套、宜居創業為一體的功能區建設，帶動城鎮規模拓展。城建方面，圍繞建設「成渝中部中等、特色、宜居城市」總體目標，結合工業發展規劃，根據城鎮總體規劃修編，按照完善功能、美化環境、凸顯特色要求，合理布局工業發展區、高新技術區、生態居住區、休閒娛樂區等，通過跳躍式發展、組團式開發，加快構建老城區、新城區、工業園區「三區統籌、南北互動」的中等城市發展新格局；以交通主幹道為軸線，優化城鎮布局，全力推進岳陽—文化片區、龍臺—石羊片區建設，帶動小城鎮建設整體發展，打造旅遊、商貿等各具特色的新型城鎮。
在「十二五」期間基本構建起「兩心、四線」的城鎮建設體系，為工業發展拓展空間。
（二）建強平台載體，規模發展推進兩化互動
加快拓展園區和城鎮規模，提公升綜合承載能力，搭建「兩化互動」發展平台。推動園區公升級擴容。按照「積極發展，擴區建園，提高辦園水平」產業園區發展的總體要求，進一步完善園區30平方公里總體規劃，力爭2023年成功公升級為省級開發區。
堅持框架式開發思路，推進工業大道、檸都大道、石思路等城市主骨架道路建設，加強園區物流運輸、能源保障等功能性配套及園區生活配套設施建設，帶動園區規模擴張，完善園區功能配套，形成「三縱三橫」園區框架，提公升園區承接產業、吸納就業的綜合承載能力；加快規劃實施龍臺工業集中區和李家工業集中區，結合龍台副中心城鎮增長極打造，迅速拉開岳陽至龍臺一帶工業發展框架，努力夯實互動發展平台。到2023年園區規模拓展到15平方公里、入駐企業250戶以上，實現產值400億元以上；園區實現增加值佔全縣gdp的比重超過40%，佔規模以上工業增加值的比重超過70%，吸納就業人員3萬人以上。著力擴大城鎮規模。
按照「建大道，拉框架」的要求，大力推進構建城市「五橫五縱」骨架的主幹道工程建設，加快推進以行政中心為核心的南山片區開發，加強城鎮教育、醫療、文化、體育、商業等公共服務配套設施建設，紮實推進岳陽中心、龍台副中心城鎮及李家、石羊、文化等小城鎮建設，到2023年，形成50平方公里中等城市框架，常住人口40萬人；小城鎮建成區面積達到60平方公里，城鎮化率達到40%以上，增強城鎮對工業經濟發展的承載力。
（三）發展特色產業，夯實支撐推進兩化互動
始終堅持工業主導，大力推進二三產業發展，不斷夯實「兩化互動」產業支撐。大力發展工業。堅持綠色、低碳、迴圈經濟發展理念，按照「以關聯專案形成產業鏈，以產業鏈優化提公升產業園區，以產業園區構建產業集群」思路，進一步突出主導產業，著力提公升農副產品加工業，擴張醫藥產業，依託重慶·資陽工業發展示範區，主攻重慶汽摩產業和it配套產業，不斷優化主導產業結構，提公升園區產業集**展水平；圍繞龍頭企業，沿產業鏈方向整合聚集相關企業，以龍頭企業帶動配套發展，做強骨幹企業，壯大工業經濟總量，提公升工業發展質量，以強大的工業經濟支撐城市發展。
加快規劃建設「兩化互動」典範區、示範點，以典型示範促進工業城鎮互動、協調發展。大力發展第三產業。按照「以二產帶三產，抓三產促二產」的思路，加快培育壯大服務業。
優化服務業布局，著力以精品旅遊景區打造，檸都廣場商業聚集區、檸都新城商業聚集區、物流聚集區3個服務業集聚區和「十個一」工程、「6條特色商業街」建設為重點，加快建設商業中心、特色商業街和物流園區；培育引進商貿流通企業，切實增強工業發展和城鎮建設的配套保障能力。
（四）完善基礎設施，強化保障推進互動
推進以交通、水利為重點的基礎設施建設，加快改善基礎要件，增強互動發展保障力。大力推進綜合交通網路建設。按照「打通訊道、完善路網、提公升功能、支撐發展」的思路，大力推進交通「六路十八通道一中心兩環線」專案建設，加快高速公路、快速通道和出境路、聯網路、通村公路建設，到2023年，基本實現「快捷達成渝，鎮鄉接高速、村村達通暢」目標。
大力推進水利設施建設。加快推進關刀橋水庫立項建設，大力實施康家橋中型水庫改建等大中型水利工程建設，抓好小型水庫除險加固和農村安全飲水專案；實施防汛搶險配套設施、抗旱服務體系建設，加強水源工程和水資源調配工程設施建設，保障安岳經濟社會發展用水問題。到2023年，全縣新增供水能力5000萬立方公尺，新增城市供水能力500萬立方公尺。
同時，堅持節能優先，加快電氣油等能源體系建設，為「兩化互動」提供堅實的能源支撐。
（五）實施充分開放，增添活力推進兩化互動
實施充分開放合作戰略，借助合作外力，啟用互動內力。深度融入重慶。充分發揮安岳作為資陽市融入重慶經濟圈「橋頭堡」作用，著力在承接重慶產業轉移、探索「飛地經濟」模式上實現新突破；加快安岳工業園建設步伐，創新「飛地」產業園區與城鎮化互動發展模式。
積極承接產業轉移。搶抓國際國內產業加快向西部轉移、沿海產業向內地轉移、我省建立承接產業轉移示範區、成渝經濟區產業公升級等重大機遇，創新園區招商方式，主攻重慶、浙江、廣東等地區，緊盯大集團、大財團、知名企業和戰略投資商，積極引進更多的大企業、好專案，真正形成「引進乙個、帶來一線、拉動一片」的聯動效應。深化擴大跨區域合作。
深化與渝西川東八區縣、雲南省瑞麗市、廣西北海市、江西南昌經濟技術開發區的經濟社會協作；以與南韓、日本開展經貿合作為契機，加強與東亞、東歐等地區經貿合作，開啟跨國合作局面。
四、推進「兩化互動」的保障措施
（一）加強組織領導。成立安岳縣工業化城鎮化工作領導小組及辦公室，加強統籌協調，負責研究工業發展和城鎮建設等重要規劃編制、重大政策制定、綜合協調服務等工作；研究解決工業化城鎮化工作中的重大問題。各鄉鎮各有關部門要建立相應的領導機構，明確工作職責，細化工作任務，逐步形成上下齊抓共管、全社會關心支援工業發展、城鎮建設的良好格局。
同時，把推進「兩化互動」工作納入目標考核，加強督促檢查，嚴格逗硬獎懲，確保各項措施落到實處。
安岳縣微型課題申請 評審書 樣表
安岳縣教育科研微型課題 申請 評審書 課題名稱 選題分類 課題申請人 所在單位 課題申請人 所在單位 填表日期 安岳縣教育科研規劃辦 2012年制 申請者的承諾 本人自願申報安岳縣教育科研微型課題。我保證如實填寫 安岳縣教育科研微型課題申請 評審書 以下簡稱 評審書 各項內容。如果獲准立項，我承諾履...
安岳縣XX學校2023年秋季期末及下期開學工作安排
安岳縣xx學校2019年秋季期末及下期開學工作安排日期12.30 1.3 教師學校組織開展教師師德考核 組織者1月13日前學校組織開展教師年度考核12.27 1.71.8 1.121月7日1月8日 教師填寫好年度考核表，交吳校處準備脫貧攻堅迎國檢脫貧攻堅迎國檢1 3年級期末質量監測，4 6年級學生在...
安岳縣城園林綠化養護質量標準及考核
安岳縣城園林綠化養護質量 標準及考核辦法 此辦法根據 城市園林綠化技術操作規程 四川省地方標準db51 50016 1998 及安岳縣城用工及材料市場一般標準編制。一 行道樹養護標準及考核辦法 1 生長勢態及外觀 28分 1.1 生長勢正常，生長達到該樹種規格的平均生長量 好2.5分，正常2分，較差...