2010-11-23 08:48:46發布人：gzc
住建部科技司節能處處長張福麟
最近連續幾年高教學會後勤管理分會每年都召開這樣的大會，我們住建部建築節能科技司每年人是第二次參加這樣的大會，也非常高興，同時也看到每年都有這麼多的高校同志參加這樣的大會能減排工作走在了全國的前列。
這幾年住建部和財政部、教育部聯合推進節約型校園建設工作，加強高等院校節能監管平台的把我們開展工作的一些進展、初步的成效、存在的問題和下一步的打算給大家做乙個介紹。在介紹掌握的高校的一些能耗、水耗的基本情況的一些資料給大家做乙個交流。高等學校實施節約型校園建設有四個方面的優勢：
第乙個特點，主題明確、易於監管。這個學校亟待的降低辦學成本，減少能源開支，節能節水性很高，願望強烈。高校的管理機構很具體，實施主體很單一，可操作性強，每乙個學校都有乙個的還有公司。
這就是主體非常明確，易於操作，願望很強。不像有的機構，他沒有這樣的機構，所第二個特點，高校很相似，易於複製。同乙個地區、同一型別的高校，同類建築的用能特點和能減排的技術和監管平台易於大力快速的推廣。
第三個特點，科研能力強，易於實踐。高校是科研的主要基地，易於整合多方資源，發揮團隊開發、推廣高校的節能產品，為高校的節能減排工作奠定了技術支撐。
第四個特點，教學的優勢，易於擴散。高校既是科研的主要基地，也是培養學生的主要基地。很活躍，容易形成節約的觀念，同時也把節約的良好習慣和觀念能夠進一步的擴散到社會中去，為節能減排工作理念的擴散起到非常重要的作用。
第二個方面，我想跟大家報告一下我們掌握的高校節能節水的一些情況。
第一，高校的人數多，建築面積大。根據統計09年底，全國共有普通高等學校和**學校23054萬，教職工人數205萬，共計3259萬，佔全國城鎮總人口的5.5%，建築總面積達到5.
9億平建築面積的2.8%。中國高校的人數已經超過了加拿大等很多國家。
第二，用人用水的基數較大。通過統計加測算，08年全國高校總能耗是2924萬噸標煤，占全的用水量約41億噸，佔全國城鎮生活用水總量的8.14%。
第三，人均的生活能耗水耗比較高。據統計，08年全國高校人均生活用煤0.897噸標煤，是倍。
人均生活用水每年145噸，是全國城鎮人均生活用水的兩倍。高校的平均生活的能耗水耗都比第四，節能節水的潛力大。通過高校的節約型校園建設的實施，示範高校生均能耗水耗和能源前全國有200所高校實施了節約型建設，生均的電耗每年484千瓦時，佔全國平均水平的44%，實節水3億噸。
這是200所開展節約型校園建設的成效。
以上是我們掌握的一些基本的情況。基於這些基本的情況，我們跟財政部、教育部聯合推進了設這項工作。下面我把工作的進展給大家介紹一下。
第一，政策規範標準進一步完善。住建部會同財政部、教育部陸續發布了關於推進高等學校節步加強高等學校節能節水工作的意見，制訂了高等學校節約型校園建設、建築節能監管技術的導則政策標準規範導則，網上都有，大家可以去查閱。
第二，監管平台示範建設穩步推進。08年開始，住建部會同財政部等，對第一批示範高校補批示範高校認真組織實施，示範工作進展順利。到目前為止，華南理工大學、浙江大學、同濟大學經通過了驗收，合肥工業大學、江南大學已經進入待驗收階段，其他幾所高校平台建設預計10年年12月啟動了第二批18所示範高校，**財政共補助資金7950萬元，今年我們啟動了第三批4央財政補助資金是1.
8450億，這些高校當中既有教育部的，也有地方的，北大、清華等都在裡面第三，能耗統計、能源審計，能效公示進展順利。第一批12所示範高校共完成建築能耗統計棟，基本摸清了學校的情況，鎖定了高耗的建築，為下一步實施打好了基礎。
通過監管平台的建設，取得了一些成效。下面我把每個學校取得的成效給大家介紹一下。第一，能源支出減少，降低了辦學的成本。
同濟大學通過實施監管平台，發現管理漏洞，杜絕每年就節約開支約300萬。浙江大學監管平台通過風向劑量，發現了有乙個校區設計不合理，優化00萬。華南理工大學通過低成本無成本改造，09年節約開支736萬。
根據綜合統計分析，監管平出降低20%左右，第一批12所示範高校每年可節約能源費用支出合計6000萬以上，是**財政補年都會節約這麼多。
第二，資源的消耗，降低了氣體的排放。第一批12所示範高校能效平均提高了18%，每年累二氧化硫3400噸等。通過節約型校園的建設，浙江大學和江南大學每年節約煤，合計減少二氧化這個平台的建設，是乙個抓手，是把我們的政策、技術、管理都通過這個平台，為學校和科研學校都是通過交流以後自己做。
剛才驗收的同濟大學、華南、浙大都是自己做，為學生和教師創造利於科技成果的產業化。華南理工大學有7項科研專利。同濟大學的節能監管平台08年度獲得教09年中國國際工業博覽會銅獎，並被國家可持續發展教育聯盟列入典型案例，在國際上產生了積第三個方面，我們基本摸清了能耗的現狀，掌握了規律，發現了節能的潛力。
通過對示範高校監管平台的建設，掌握了用能用水的特點和變化規律，為下一步改造提供了依據。華南理工大學等消耗了全校30%的電力，天津大學等北方高校集中採暖能耗佔全年能耗的45%。管網的問題也很嚴城市當中對地下管網的情況不是很了解，可能高校對底下管網的情況也不那麼十分的準確。
所以要中在我們這個平台上，也就是說我們現在做的是乙個節能節水的監管平台，下一步我希望大家在這物業管理的一些資訊放在這個平台上，把我們地上的建築、地下的管網還有地下空間也放在裡面，臺。這樣我們會大大的節約開支。有的現在網管很多，不知道埋**去了。
有了這個平台，我們就存下來了，現在很多存在人一走，資料就找不到了。浙江大學等綜合性大學他們的科研力量很強，全校用電量的40%，而且呈剛性增長的趨勢，這是節能工作的重點。
第四個方面，促進了節能管理和低成本、無成本的節能改造。部分高校以監管平台為抓手，開造。華南理工大學將節能監管平台與空調控制有機融合，實現了學校、建築、房間的用能監管。
各理控制，浙江大學生命科學院加強照明的管理，將大學裝置的歸併使用，並建立能源管理網路和能年度總能耗的目標管理。現在一些大的建築，一些國外的空調廠商包括國內的空調廠商都有乙個自這個軟體能用好的不多。我也到各地大型的建築去參觀過這樣的管理現狀，大部分都在地下一層二物業管理人員對這個引數不了解，裝置是很先進，但是用得不行。
當然，人也亟待的需要培訓，需大部分都是農民工，乙個月1000多一點，地下的噪音很大，工作環境很差。所以你希望他對你節高，並且很負責任的管不現實。
所以高校的後勤管理還有乙個重要的工作就是要把職業技術學院抓起來，為社會培養輸送大量我們乙個手機說明書很厚，有時候裡面的東西自己搞不明白，也沒有時間鑽研。空調也很大，房間單靠傳統的管理方式是不行的，滿足不了我們的要求。所以這支隊伍建設迫在眉睫。
高校本身自己點，但是離我們的要求、離我們的希望差距還很大。我也跟高校後勤的同志聊，他們覺得我們是被
研教學發展等等，後勤被邊遠化。為什麼？乙個是領導的認識不到位，第二個確實我們現在後勤管我們也到國外的那些合同能源管理公司搞的執行維護管理樓裡參觀，人家的員工都是西裝領帶，環個很好的職業。
前兩天我在國家行政學院開展的監管平台建設的乙個小的座談會上，我們學校的領要把高等學院的後勤作為乙個航空母艦來管理，後勤是保障。但是現在大部分都沒有，引起重視的航空母艦，要執行運轉，你的基礎設施、你的資訊等等方方面面都是一體的，缺一樣都不行，高校第五個方面，示範帶動作用明顯。在示範高校的建設下，各個高校都開展了形式多樣的宣傳活約氛圍，對社會起到了輻射帶動的作用。
前兩年我參加會的時候，還沒有這麼多組織，最近新的***事務管理局都對這個工作非常重視，也成立了節能聯盟等等，所以引起了大家的重視，這是一我們推動這項工作，也發現了一些問題，也給大家報告一下。主要有四個方面。第一，節約型全國高校有2000多所，31個省市區，型別多、分布廣。
目前我們這項工作受到了資金的限制，處前兩批30所示範高校主要分布在北京、天津等15個省市。第三批又增加了7個省市的高校，但仍有示範高校。示範比例為全國高校總量的2.
7%，示範效益不能充分展現，我們的目標是10%左右，會更大。
第二，節約型校園建設開展的深度不夠。監管平台建設僅僅是高校節能工作的乙個抓手，要降實現節能潛力向節能量的轉變，就必須要進一步發揮平台的功能，推進節能改造向縱深方向發展。成本、無成本的節能改造，效果明顯，但資金匱乏影響了大規模節能改造的深入開展。
前一段時間了很多地，蓋了很多房子，速度也很快。在節能減排方面做的工作不多，很多都面臨改造。有一次科研的會，他們帶我去參觀土木的乙個樓，我說其他的挺好，就是節能做得很差。
大玻璃門，然後且上面的管網沒有管理，而且很多玻璃房子做得也不好，不是說玻璃不好，玻璃也可以做得很好，得不多，面臨著大量的改造。當然有的學校現在還在新校區建設，規模也很大。我們跟財政部開展的學校來找我們說是不是能夠支援一下，我們搞新校園建設，搞得很大的規模。
我說這個平台建設是要把學校新建的建築建設綠色的建築、節能、節水、節電，好好的打造一下還是很好的，後面再沒有乙個綠色的校園建築的規劃，我們這個平台給了你也沒有用。他說我們學校很重視，非要讓我重視，就從頭開始抓起。不要後面建了一大堆，從節能減排的角度說是乙個垃圾建設，再搞平台建最後他就不來了。
一年以後我打**，我說我們有第三批了，你們還有積極性嗎？他說不行，你給校操作的過程當中推不動，領導希望要快，一些技術、投資稍微要加一點，然後弄不起來。其實這能減排擺在什麼位置上，看是為了什麼。
如果僅僅為了體現政績，但是節能減排剛才黎主任說了，只要認識提高了，我們這個事還是可以推動的。
第二，高校的節能改造的融資還有待於進一步的提高，有關的主管部門和學校的應該積極探索和市場融資相結合的融資模式，培育建築節能諮詢服務市場，健全建築節能服務體系，探索高校節模式，如活動能源管理，清潔能源發展機制等等。**的補助不夠，很多都說沒錢。我的體會不一現在的錢很多，流動性也很大，學校也很有錢，關鍵是用在什麼地方。
400萬的補貼沒有也可以做要花很多錢。就看你怎麼用，不是缺錢，關鍵是在自己的優先性上，怎麼樣排序這個工作。剛才我母艦，你要用心思打造的。
很多領導說起來重要，實際排序的時候，就不行了。所以錢的事情，先第四個方面，我們高校節能的技術標準規範還有待於進一步的完善。到目前為止，還沒有建立校建築用能用水的標準。
高校在用能用水管理和評價工作中，無統一的標準可以遵循。各高校一定的配套政策和規章制度，但尚未形成完整的制度。節能統計、監測和考核體系有待進一步完善。
這是存在的問題，我講了認識是第一位，只要認識到位了，錢就來了，工作就抓起來了。這個認識，而是學校總體的認識。今天來開會的都是後勤的，要進一步宣傳影響主要領導，要不然我們搞乙個平台建設，搞科研的都要動水電，他們就很煩，這樣是不行的。
下一步的工作，我們有五個方面的考慮。當然「十二五」規劃正在編制，現在還沒有定，這是我們第一，總結經驗，確保「十一五」工作順利完成。首先是抓緊完全第一批示範高校平台建設的驗收，我們準備今年年底前都要驗收，可能有第一批的在這裡參加這個會，你們要抓緊，我們要趕第二是做好第
二、第三批示範高校平台的建設。第三是適當擴大示範學校的範圍。
第二，十二五期間，我們力爭完成500所監管平台的示範建設，在100所高校啟動高能耗建築工作全面深入開展，十二五期間生均能耗和水耗要分別在10年的基礎上降低10%。我們分管局的範會加大力度，我們一起合力，爭取在十二五期間，把這個事形成乙個比較大的氣侯。
第三，啟動高耗能建築和重點能耗領域的節能改造，充分發揮監管平台的功能，建立示範高校式。根據各個學校自己的特點，進行改造，採取能源管理、財政補貼和學校自籌自己結合的方式推第四，進一步要研究經濟激勵的政策，完善市場政策。我們住建部願意與各相關部門加強合作政策的潛力，研究制定新的激勵政策。
積極培育活動能源管理，培育諮詢服務市場，加大節能減排第五，健全標準規範，加強考核評價，我們也願意協助教育部，完善高校的節能的規章制度，考核體系，積極探索高校建築節能新方法、新模式。加快資源節約、環境友好型社會的建設，是黨勢下做出的重大戰略決策。節約型校園建設是教育系統落實這一政策的重要決策，目前建築節能正執行強制性的標準，**辦公建築和大型公共建築的節能監管，北方採暖地區的節能改造，可再生明等，應該把節約型校園建設工作與我們建築節能的主要工作緊密結合，充分發揮高校的人才優勢的開展各項工作。