□石培華吳普
為應對氣候變化和實現可持續發展，2023年，節能減排指標首次納入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十乙個五年規劃綱要》。2023年12月20日，聯合國氣候變化大會在哥本哈根落下帷幕。在此前的11月25日，***常務會議做出決定，到2023年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2023年下降40%至45%。
這一指標將與節能減排指標一道納入「十二五」國民經濟發展規劃中，我國將正式進入節能減排和碳總量雙約束指標控制時代。《***關於加快發展旅遊業的意見》明確提出大力推進旅遊節能減排，五年內將星級飯店、a級景區用水用電量降低20%。
該領域至今從實踐到理論，都是旅遊業界的乙個薄弱環節，為此，本篇文章對該課題進行乙個探索性的研究。
一、深刻認識旅遊業在氣候變化及節能減排中的地位和作用，爭取納入國家應對氣候變化及節能減排框架體系
可能是受限於旅遊業是低耗能、低汙染產業思維慣性的束縛，忽視了旅遊業本身產生大量碳排放，是降碳、節能減排的重要領域這一事實，因而，國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組成員名單中沒有旅遊主管部門（國辦發[2008]49號），應深刻認識旅遊業的地位及作用，將其納入國家應對氣候變化、節能減排框架體系。
旅遊業是低碳產業，其單位增加值能耗為0.202,僅為工業的1/11,是應對氣候變化、節能減排的優勢產業；旅遊業對全球溫室氣候排放負有5%的責任，另外，旅遊業中還存在著奢侈浪費的行為，因此，旅遊業自身有很大的減排空間，是降碳、節能減排的重要領域。旅遊業又是視窗行業，對展示我國在低碳行動方面的努力、擴大影響以及在推動低碳教育、傳播低碳理念等方面有著重要意義。
因此，要深刻認識旅遊業在氣候變化及節能減排中的地位和作用，即既是低碳產業、優勢產業，又產生大量碳排放，有很大的減排空間，要爭取將其納入國家應對氣候變化及節能減排框架體系。
1.旅遊業是低碳產業，是應對氣候變化、節能減排的優勢產業
眾所周知，碳排放主要**於工業，特別是重工業。中國統計年鑑資料顯示，自2023年以來，我國工業能源消耗占全社會能源消耗的比例基本穩定在70％，工業是耗費能源和資源的最主要產業。儘管統計年鑑中沒有旅遊業或服務業統計項，但建築業、交通運輸、倉儲和郵政業以及批發、零售業和住宿餐飲業幾項能源消耗總比例也不過11%，顯然這幾項總和是遠大於旅遊業能源消耗的。
參照單位工業增加值能耗公式，按旅遊增加值佔gdp比重為4.3%，來初步估算單位旅遊業增加值能耗，結果為0.202,約為全國單位gdp能耗的1/6和單位工業增加值能耗的1/11,因此旅遊業是低耗能產業。
我國工業汙染約佔總汙染的70%,農業汙染佔到總汙染的近三分之一，因此，旅遊業又是低汙染產業，是低碳產業，是應對氣候變化及節能減排的優勢產業。
2.旅遊業自身也產生了相當的碳排放，仍然具有一定的減排空間，可以成為降碳和節能
減排的重要領域。
儘管旅遊業是低耗能、低汙染產業，是「無煙工業」，但這並不表示旅遊業是零碳排放產業，相反旅遊業本身也存在著大量的碳排放。旅遊業二氧化碳排放主要**於交通特別是空中飛行、住宿以及主題公園娛樂、滑雪等耗能排放大的旅遊活動和產業環節。據世界旅遊組織最新研究顯示，2023年，**自旅遊交通和住宿業的二氧化碳排放總量分別為1192mt和284mt。
旅遊業對全球溫室氣候排放負有5%的責任，除去飛行，貢獻值為3%；2023年以前，來自旅遊業的二氧化碳排放量約以2.5%的年均速度增長；至2023年，旅遊業交通及住宿業二氧化碳排放量將分別達到2436mt和728mt。另外，在旅遊業發展和旅遊消費過程中許多奢侈消費環節也助長了碳排放。
如普通居民一般一天用水100-300公升，但星級賓館用水則達到每天500-2000公升，超豪華賓館則更高。又如隨著氣候變暖，冬季雪期縮短、雪量減少，滑雪等旅遊專案不得不依賴人工造雪技術。
3.旅遊業是視窗行業，有助於推動低碳教育、傳播低碳理念，並向世界有效展示我國在低碳行動的努力和成效。
旅遊業是開展對外交流的視窗行業，從旅遊業可以反觀國家的文明和形象。通過旅遊，可以向世界展示中國的低碳行動，樹立乙個履行承諾、負責任的大國形象。同時旅遊者通過旅遊，親身體驗低碳生活，更加理解低碳的重要性，對於在全社會推廣低碳教育、傳播低碳理念具有重要意義。
二、旅遊業應對氣候變化及節能減排的基本思路1.狠抓重點環節，加大節能減排力度
旅遊業節能減排重點在旅遊交通特別是空中飛行、住宿餐飲、相關旅遊活動及相關裝置製造等耗能環節上。其中乘飛機旅行已經成為溫室氣體排放增加最快的**，份額佔總排放量的3%，預計到2023年會達到7%，其他旅遊交通、住宿和相關活動造成的二氧化碳排放佔總排放量的1%-3%。
因此，要在以上重點環節實施節能減排和迴圈經濟工程。航空業重點要搞技術革新、提高燃效，採用更有效的航空交通管理辦法如美國的下一代航空運輸系統，減少航班次數、提高運營效率以及建設高效的基礎設施、採用積極的經濟措施等。住宿業要重點關注建築節能減排，採用新型節能裝置和建築材料，不斷提高節能減排新產品、新技術的利用率。
推進節能潛力較大的空調、電梯、照明等裝置的技術改進。2.規劃先行，從源頭趨利避害
氣候變化將改變旅遊資源賦存、旅遊流和旅遊格局，因此，在做中長期旅遊發展規劃時應將氣候變化作為重要考慮因素納入，在全球氣候變化情景下，在旅遊資源環境、旅遊流動態變化基礎上規劃旅遊業發展，對旅遊氣候資源衰竭、旅遊氣候舒適度下降的地區降低旅遊規模；對旅遊流集中地區提前做出研判和規劃；做好旅遊氣候災害防禦規劃。
當然旅遊開發也會對氣候產生反饋作用。因此，旅遊規劃要以保護生態環境和氣候資源
為前提，加強旅遊規劃的環境影響評價研究，科學測定環境容量。3.科學開發利用氣候資源
氣候變化對旅遊的影響主要體現在對旅遊資源、對旅遊流、對遊客安全及決策和對旅遊經濟的影響等方面。氣候變化將改變旅遊資源賦存情況，特別是沿海和高山地區，影響濱海和滑雪等旅遊。氣候變化將直接決定世界範圍內旅遊流的重新分配，改變世界旅遊格局。
氣候變化引起的氣候災害、傳染病傳播等威脅遊客安全，影響旅遊決策。氣候變化引起的經濟衰退將直接影響旅遊經濟發展。當然氣候變化對旅遊業也有有利影響，如延長適遊期、衍生出新的業態等。
因此，要提高對氣候變化規律的認識，科學開發利用氣候資源，揚長避短，使氣候資源為旅遊所用。
4.加大宣傳，倡導低碳生活方式和低碳旅遊
旅遊業應對氣候變化、節能減排光有**和企業的努力是不夠的，只有在旅遊的全過程中，滲透降碳、節能減排理念，才能有效應對氣候變化和節能減排。旅遊者是旅遊全過程的參與主體，「普通民眾擁有改變未來的力量」，在低碳經濟背景下，他們對低碳生活方式和旅遊方式的理解和實踐顯得更為重要。低碳旅遊並不難，只是一種新的方式和態度。
三、大力推進低碳旅遊的重點措施
開展低碳旅遊是旅遊業應對氣候變化及節能減排的重要抓手。低碳旅遊是在低碳經濟大背景下產生的一種新的旅遊形式，還是乙個新生事物，要大力推進，必須狠抓「六個一」工程。
1.制定乙個行動方案和計畫
緊扣***會議確定的降碳和節能減排目標以及國家應對氣候變化、節能減排方案，制定乙個完整的低碳旅遊行動方案和行動計畫。建立協調機制，明確各相關主體責任，對啟動、實施、宣傳教育及成果推廣應用等具體行動做出計畫。2.
研究制定和實施乙個標準
低碳旅遊需要主管部門政策引導、旅遊企業努力實踐以及廣大旅遊者的積極參與。亟待制定《低碳旅遊標準》來引導和體系化。可由國家旅遊局牽頭，組織國內外節能減排、氣候變化、旅遊等方面專家及旅遊企業、民間綠色組織人士研究、起草行業標準，待成熟後申報國家標準。
3.做好一批試點
低碳旅遊的推廣和實施是乙個系統工程，涉及旅遊客源市場、旅遊目的地吸引物、旅遊企業、旅遊支撐和保障等多方面的內容，難度較大。正如低碳城市的建立需要先在上海和保定示範一樣，在我國推廣和實施低碳旅遊也要先搞好試點。
4.發出乙個倡議書
可由中國旅遊協會向全國旅遊行業發出低碳旅遊倡議書。鼓勵旅遊企業形成低碳聯盟，推廣、交流節能減排技術，並從旅遊經營環節開始推行低碳旅遊方式及低碳旅遊線路，共同營造良好的低碳旅遊氛圍。5.
發布乙個手冊
收集、整理國內外低碳旅遊小竅門和實用方法，按旅遊六要素分門別類地總結形成便於旅遊者攜帶和操作的《低碳旅遊手冊》。開發、推廣和普及基於網際網路的低碳旅遊節能減排軟體，計算減少的碳排放，提高旅遊者降碳、節能減排的意識和能力。6.
建設乙個創新平台
建設低碳旅遊國家工程實驗室或重點實驗室、技術創新研究開發基地；重點研究建築節能、酒店節水、新能源利用、低碳交通工具研發及控汙減排等關鍵技術，為低碳旅遊提供技術支撐。建立節能減排公共技術服務體系和以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務與成果轉化體系。（作者單位：
中國旅遊研究院）
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