為全面貫徹落實市、區教育局安全工作檔案精神，全力做好我校師生安全教育工作，保護學校財產不受損失，牢固樹立「安全第一」和「學校安全無小事」的思想，本著求真務實的精神，充分認識做好學校安全工作的重要性，增強緊迫感，把學校安全教育和防範工作抓細、抓實、抓出成效。特制訂《五里楊小學突發公共事件應急預案》。
一、總則
為有效預防、及時控制和妥善處理教育系統各類突發公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學校師生員工的生命與財產安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩定，制定本預案。
二、編制依據
《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》，以及《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規和規定。
三、適用範圍
本預案適用於五里楊小學。
本預案所指的突發公共事件，主要包括以下幾個方面：
1、突發公共衛生事件。突發並造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的公共衛生事件。即發生在學校內、學校所在地區可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件。
2、事故災害與自然災害事件。事故災害包括學校各專用教室等發生的火災、建築物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的後勤供水、電、等事故，重大環境汙染和生態破壞事故，影響學校安全與穩定的其它突發災難事故等。自然災害包括氣象、洪水、地質、森林、**災害，及其誘發的各種次生災害等。
3、網路、資訊保安事件。
各種破壞網路安全執行的事件。
4、影響學校安全與穩定的其它突發公共事件。
四、工作原則
1、統一指揮，快速反應。學校成立突發公共事件應急處置工作領導小組，負責突發公共事件處置工作。一旦發生重大事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態。
2、分級負責，屬地管理。發生突發事件後，應遵循屬地化管理原則，學校要在當地黨委和**的統一領導下，啟動應急預案，並及時報告區教育系統突發公共事件應急處置工作委員會。學校「一把手」是維護穩定「第一責任人」。
3、預防為本，及時控制。立足於防範，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化資訊的廣泛收集和深層次研究，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。
4、系統聯動，群防群控。發生突發公共事件後，相關部門負責人要立即趕赴現場，靠前指揮，掌握情況，開展工作，控制局面。形成系統聯動、群防群控的工作格局。
5、區分性質，依法處置。在處置突發公共事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發，按照「動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結」的工作原則，及時化解矛盾，防止事態擴大。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權益。
6、加強保障，重在建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經費保障和力量部署等方面加強硬體與軟體建設，增強工作實力，提高工作效率。
五、突發公共事件的級別
1、按照緊迫程度、形成規模、行為方式、激烈程度、造成的危害和影響、蔓延發展的趨勢等由高到低分為：特別重大事件（ⅰ級）、重大事件（ⅱ級）、較大事件（ⅲ級）、一般事件（ⅳ級）。具體情況見各類突發公共事件應急處置中事件級別劃定部分。
2、應急組織指揮體系及職責
3、學校突發公共事件應急處置工作領導小組
組長： 劉樂見
副組長：劉占富
組員： 各校負責人及相關人員
突發公共事件應急處置工作領導小組主要職責，負責統一決策，組織、指揮學校內各類突發公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。
4、領導小組主要職責
主要職責：負責組織、指揮、協調、決策學校突發公共事件的處置工作；完善突發公共事件的預防和監測預警機制；對學校防範和處理突發公共事件工作進行督導、檢查；收集各類突發公共事件的工作資訊，適時向學校通報，並提出有關對策和措施；對突發的災難事件，視其性質和嚴重程度，研究決定是否在一定範圍內停課，並向教育局有關部門報告，對特大災難事故，在接到報告後立即派人赴現場參加安撫慰問、災情調查工作；建立應對突發性事件專項資金，並根據情況決定動用專項資金及使用資金的數額。
六、預防和預警機制
1、預防預警資訊
建立暢通的資訊傳輸渠道和嚴格的資訊上報機制，完善快速應急資訊系統。
2、資訊報送原則
（1）迅速：學校發生突發公共事件30分鐘內，**向教育主管部門匯報。2小時內報相關文字材料。
（2）準確：資訊內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
（3）事件情況發生變化後，應及時續報。
3、應急資訊的主要內容
（1）事件基本情況，包括時間、地點、規模、破壞程度以及人員**數量等情況；
（2）事件發生起因、性質和影響程度；
（3）校內外公眾及**等各方面的反應；
（4）事態發展狀態、處置過程和結果；
（5）需要報送的其它事項。
4、預防預警行動
（1）加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經常性的演練活動，提高隊伍理論素質和實踐技能，不斷增強應對突發公共事件的指揮能力和實戰能力。
（2）做好應對各類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發公共事件預防、現場控制的應急設施、裝置和必要的經費保障。
5、應急保障
（1）資訊保障
建立健全並落實突發公共事件資訊收集、傳遞、報送、處理等各環節執行機制，完善資訊傳輸渠道，保證資訊傳輸設施和通訊裝置完好，保持通訊方便快捷，確保資訊報送渠道的安全暢通。
（2）物資保障
保障處置突發公共事件的物資儲備充足。特殊物資應由專人保管，確保物資器材存放合理、運輸便利、安全可靠。
（3）資金保障
學校內部突發公共事件應急處置所需經費，學校要嚴格保證。
（4）人員保障
學校組建突發公共事件應急預備隊
組長：劉占富
組員：各任課教師
（5）培訓演練保障
積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高協同作戰和快速反應能力。具體保障措施見各類突發公共事件應急處置中應急保障部分。
七、火災事故處理辦法
1、學校突發火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內向119指揮中心報警。學校有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現場組織教職員工開展救人和滅火工作，並在消防隊伍到現場後，主動提供有關資訊，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。
2、採取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發性危害。
3、配合醫療機構妥善安置傷病員。
4、解決受災師生的安居問題。
5、及時採取疏散人員、封鎖現場、轉移重要財物等必要措施，確保人員、財產的安全。
八、房屋、圍牆、廁所倒塌等建築物安全事故處理辦法
1、學校發生房屋、圍牆、廁所倒塌等建築物安全事故，學校有關領導和有關部門的負責同志，要在第一時間趕赴現場，根據災情啟動應急預案，迅速開展現場處置和救援工作；
2、迅速採取諸如切斷煤氣等有效措施，並密切關注連帶建築物的安全狀況，消除繼發性危險；
3、在有關方面的幫助下及時解救受困人員，搶救傷病員。
九、校園**事故處理辦法
1、學校發生**事故後，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即向公安消防部門報告；
2、及時設定隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，控制好現場的治安事態，迅速採取有效措施消除繼發性危險，防止次生事故發生，切實保護好師生的人身財產安全；
3、如果發現肇事者或直接責任者，應立即採取有效控制措施，並迅速報告公安機關；
4、認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發性**等工作。
十、突發危險品汙染事故的處理辦法
1、學校應根據各類危險品的特性制定相應的應急預案；
2、學校因意外因素引起危險物品洩露，或因違反有關規定排放汙染物造成環境汙染事故災難的，應及時向當地教育和有關部門報告，同時設定汙染區；
3、協同**有關部門，組織專家、技術人員攜帶必要的取樣分析儀器，赴事故現場進行調查，迅速查明危險品型別，確定主要汙染源及危害；
4、初步查明情況後，要迅速制定消除或減輕危害的方案，並立即組織人員實施；
5、對有明確汙染源的應立即控制汙染物排放;對於化學危險品汙染事故，程度輕微的，啟動學校相關應急預案處理，情況嚴重的，要立即向當地**和上級教育行政部門報告；
6、對發生有毒物質汙染可能危及師生生命財產安全的，學校向教育局報告並立即採取措施，控制汙染事故蔓延，同時報告當地黨委和**，必要時組織師生疏散或撤離；
7、危險或危害排除後，學校應妥善處理好環境汙染事故善後工作；
8、發生危險品汙染事故，學校應及時報當地環保部門。
十一、校園惡**通事故處理辦法
1、校園發生惡**通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現場，組織搶救，立即向上級主管部門報告，向醫療急救部門求助，向公安交警部門報告；
2、保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找證人；
3學校有關部門協助公安交警部門及時查明事故情況;涉及外籍師生的，要盡快按規定報告各級外事部門。
十二、大型群體活動的公共安全事故處理辦法
1、學校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關規定做好專項安全工作預案，落實安全保衛措施；
2、發生重大安全事故，立即啟動相關應急預案，遇有學生、教工死亡，受傷等情況，立即向醫療急救部門求助。
3、活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序，根據情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責4、學校有關領導和有關部門領導要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員，積極爭取當地黨委、**和有關部門的支援幫助。
十三、突發後勤安全保障事件的處理辦法
1、學校後勤部門要做好食堂等重點場所以及供水、供電、供暖、通訊保障等突發事件的防範工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實安全管理制度和操作規程，確保安全執行，保障師生員工的身體健康和生命安全；
2、發生跑水、斷電、燃氣洩露等事故時，學校領導和有關方面負責同志要立即趕到現場，組織人員迅速採取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態，必要時請求當地有關專業部門支援，力爭在最短的時間內恢復正常；
十四、校園暴力事件的處理辦法
（1）堅持「穩定壓倒一切」的原則。增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動、紮實、認真地做好預防和處置校園暴力事件的工作，為維護社會穩定、推進社會主義現代化建設提供良好的社會環境。
（2）防止矛盾激化的原則。對參與重大****件的群眾，要堅持可散不可聚、可解不可結、可順不可激，以教育疏導為主，力爭把問題解決在萌芽狀態或初始階段。對出現可能影響校園及社會穩定的言論、動向或事態，「寧可信其有，不可信其無」，不可麻痺大意、掉以輕心，要做到早發現、早布置、早處理，力爭把事態平息在萌芽狀態。
特別在三個主要環節上必須引起足夠重視：一是問題發生前，要立足防範，超前工作，掌握主動；二是問題發生後，要迅速判明性質，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息後，要做好善後工作，防止出現反覆。
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