2011-8-8 11:02:41懷化市商務局
一、基本情況
今年上半全市共引進外來投資專案86個，合同引資122.11億元，同比增長26.58%；到位外資102.
33億元，同比增長25.04%。其中引進境外投資專案3個，市外境內投資專案83個；合同利用境外資金1585萬美元，同比減少0.
88%，合同利用市外境內資金121.03，同比增長26.84%；實際到位境外資金3558萬美元，同比增加27.
03%，完成年計畫的50.83%，實際到位市外境內資金99.90億元，同比增長24.
97%，完成年計畫的53.71%。引進產業轉移專案27個，完成年計畫54%。
按產業類別分，引進的86個專案中，一產業4個，佔全部專案的4.63%；二產業61個，佔全部專案的70.93%；三產業21個，佔全部專案的24.
44%。合同引資122.11億元，其中一產業6.
4億元，佔全部合同外資的5.24%；二產業47.04億元，佔全部合同外資的38.
52%，製造業合同外資38.28億元，佔二產業的比重為81.38%，電力業合同外資3.
1億元，佔二產業的比重為6.59%，採礦業合同外資2.81億元，佔二產業的比重為5.
97%；三產業68.67億元，佔全部合同外資的56.24%，基礎設施建設專案合同外資59.
56億元，佔三產業的比重為86.73%。累計到位資金102.
33億元，其中2023年引進專案到位資金33.10億元；一產業到位2.73億元，佔
全部到位資金的2.67%；二產業到位47.55億元，佔全部到位資金的46.
47%，其中到位較多的行業有製造業29.95億元，佔二產業的比重為62.99%，水電業10.
07億元，佔二產業的比重為21.18%；三產業到位52.05億元，佔全部到位資金的50.
86%，其中到位較多的行業有房地產業31.56億元，佔三產業的比重為60.63%。
按資金**分，新批境外投資專案3個，到位資金3558萬美元，佔全部到位資金的2.36%，其中香港到位資金2803萬美元、台灣200萬美元。省外境內專案37個，到位資金55.
85億元，佔全部到位資金的54.58%，到位資金前五位的是廣東省到位資金13.04億元、浙江省到位資金8.
68億元、北京市到位資金7.51億元、福建省到位資金5.05億元、江蘇省到位資金3.
75億元。市外省內專案46個，到位資金44.05億元，佔全部到位資金的43.
06%，其中到位資金較多的有長沙市到位資金15.05億元、邵陽市到位資金13.04億元。
二、主要特點
一是境內資金到位情況較好。今年全市進一步加大了專案的跟蹤和督辦力度，加強了部門協調溝通，存在問題得到及時處理，簽訂的一批重點專案及時開工建設，確保了今年上半年的資金到位，1-6月份共到位境內資金99.90億元，完成年計畫的53.
71%。二是重大專案穩步增長。1-6月新引進投資規模過億的專案有28個，其中投資規模4億元以上的有7個，包括黔陽古城及基礎設施開發、新晃侗民俗風情旅遊開發專案一期、麻陽縣年產5萬噸不鏽
鋼生產線、芷江新建鑫臺生態農業產業園專案等；到位資金過億元的專案9個，主要有漵浦混凝土攪拌站及白炭黑生產線專案、生物質電廠、新晃侗民俗風情旅遊開發專案一期、新建2萬噸甲醇生產線、托口水電站續建、安江電站續建、新建和鴻商住小區、新建鴻濤翡翠灣專案、新建佳惠懷化**專案等；到位境外投資專案主要是駛多飛、頂津飲品、農博中心、唐瑪特和西澳境外借款等。三是商貿物流專案成效顯著。2011商貿物流引資專案到位資金17.
51億元。到位資金4000萬元以上專案13個，主要有榆樹灣棚戶區及周邊區域整體改造、步步高商業新天地、懷化新天地城市廣場一期工程、河西物流量販城等；重點專案進度較快，部分專案實現了增資擴規，並引進了紅星美凱龍、沃爾瑪等一批國內外戰略合作夥伴。三、存在問題
從1-6月反映的情況來看，目前招商引資工作主要存在以下一些問題。一是受國內外經濟環境影響，今年境外專案引進的情況不理想，新批境外專案減少，合同外資總量不大，1-6月僅新批境外投資專案3個，同比減少40%，不利於全年外資到位。二是招商專案產業鏈條短、產品附加值低。
從上半年新引進專案來看，多數是以礦產採掘、中藥飲片、竹木半成品加工為主的資源型工業專案，依然走「一礦一區」、「一藥一廠」、「一木一業」的路子，限制了資源的多次轉化、加工、增值和產業優化公升級，降低了資源利用效率和經濟效益。三是招商引資的領域不寬、方式不多。我市引進的專案大部分仍是傳統製造業專案，缺乏擁有自主智財權的高新
技術專案；現代農業、金融、通訊等現代服務業專案不多；人才、技術等智力的引進力度不夠；投融資渠道不暢，缺乏技術入股、股權融資等多種方式的合作。四、建議
1、規範標準，提公升產業層次。落實省委「四化兩型」建設的要求，緊緊圍繞「構築商貿物流中心，建設生態宜居城市」戰略目標，把握科學發展、後發趕超主題，以轉變發展方式為主線，以提高經濟發展質量和效益為目的，著力做好招商引資工作。在招商引資工作中始終堅持高起點、高標準、嚴要求。
按照國家產業結構調整指導標準進行專案開發包裝，廣泛徵求社會各界意見，確保推出高質量的招商專案。堅持環保要求不降低，對不符合環保要求的專案嚴把引進關和審批關。建立健全專案簽約會審制度，對每次重大活動的簽約專案，由市委、市**召開專題會議，逐一嚴格審核，對汙染環境重、資源消耗高、附加值低的專案一律不發布、不簽約、不審批。
實施獎勵引導政策，把新能源、新材料、現代製造、生物醫藥和節能環保等作為招商引資的主攻方向，明確只有列入鼓勵發展的行業才給予獎勵扶持。推行園區帶動戰略，將新加坡（懷化）生態工業園和湖南（沅陵）新能源新材料產業園建成綠色生態和迴圈經濟標準園區，帶動全市專案整體提公升。實行節約用地，確保土地高效利用和可持續發展，建立專案投資總額、投資強度、投資收益、生態指標體系，設立准入門檻；對「兩高一資」專案實行改造和勸退；加大對閒置土地處置力度，對已徵用但閒置2年以上的未
開發建設的土地，依法進行收回，重新安排急需的產業發展專案；推行集約用地，建設標準廠房緩解用地矛盾。完善品牌帶動工程，把品牌專案作為引進專案的基準和標尺，提公升產業層次。一產業以大宗優勢農產品基地為依託，大力引進糧、油、果、蔬、茶以及生豬、肉牛等特殊農產品加工專案；扶持好懷化正大、唐人神等一批招商引資龍頭企業，加快現代農業專案發展，提高農產品附加值和市場競爭力，實現農業生產、加工、銷售等環節對接。
二產業圍繞新型工業化建設加強招商引資工作，加快駿泰漿紙35萬噸液態包裝紙、康師傅飲品等專案建設，做大做強主導產業，做好沅陵槽式太陽能熱發電裝置、雪峰山風能發電、鎂合金新材料、芷江led光電專案落地工作,大力引進新興產業專案。三產業圍繞商貿物流壯大規模，對原有專業市場進行公升級改造，推進農博中心、新商業步行街、步步高新天地等重點商貿專案實施進度，力爭實現2-3家上市融資，努力建設區域性現代商貿物流中心。
2、整合資源，擴大招商規模。充分發揮各種資源，突出招商引資的針對性和實效性。辦好傳統節會招商，力爭下半年的第十五屆中國國際投資**洽談會、第六屆中國中部投資**博覽會、深圳承接產業轉移投資洽談會等活動取得重大突破。
實現招商方式的多元化，確保招商引資的實效性。充分利用網際網路等現代資訊傳播媒介，在湖南招商資訊網、懷化商務之窗等**上對外發布招商資訊，進行政策宣傳，同時建立資訊反饋和收集平台，搭建**、專案業主和投資客商的互動平台。推廣市工業園等地經驗，利用好現
有企業資源，在引進企業總部設立招商視窗；推廣新晃縣等地外派珠三角、長三角工作組進行定點招商經驗，實現上門招商的長期化。利用好社會資源，擴大招商隊伍，整合懷化陸道（新加坡）生態工業園建設公司等企業和各類中介組織的招商隊伍，加強招商力量。建立和完善同鄉會，做好編制同鄉錄等基礎工作，實行以情招商。
調動行業協會和專業部門積極性，定期組織對口較強的行業招商，實現招商的專業化。通過多渠道引進，確保全市招商引資總量實現較大突破。
3、突出難點，狠抓境外資金到位。目前離完成全年到位境外資金目標尚有一定差距，應切實抓好以下幾個方面工作。一是註冊資金到位方面要督促頂津飲品、大潤發和西南農產品交易中心等資金未到完專案及時履約到位。
二是加強對境外借款專案協調服務和統計工作，確保資金能及時到位。三是抓好專案審批和增資擴股工作，對芷江新能源專案要做好審批服務，對唐瑪特和新加坡懷化生態工業園等專案的增資擴股要進行重點跟蹤，確保全年任務的完成。四是要加快境外客商聯絡工作，利用好現有港商、台商和國外投資商渠道，積極推介懷化資源，爭取新簽一批質量較高的投資專案。
4、優化投資環境，構築投資窪地。進一步改善投資硬環境。下一階段，在招商引資過程中要突出交通、水利和城建等配套建設專案的引進和實施，不斷增強投資的綜合承載能力，完善投資硬環境。
加快軟環境建設。一是完善政務服務平台。加快效能考核平台
建設，實行一站式報批，保姆式服務，徹底杜絕行政執法部門、行業主管部門故意設卡刁難、拖延不辦以及亂收費等行為。二是加大政策落實力度。貫徹落實《懷化市招商引資鼓勵投資暫行規定》（懷辦發[2009]6號）檔案精神，制定好實施細則，明確專案、引資額等認定標準，使招商引資獎勵落到實處，具有可操作性。
三是進一步加強目標責任考核。將招商引資工作納入縣（市、區）和市直部門績效考核內容，實行目標到人，責任到位，促進招商引資工作的落實。四是加大對破壞環境行為的整治力度，建立環境執法大隊，對惡意阻工、亂建亂搭強攬工程等行為堅決予以打擊。
五是進一步加大督查力度。職能部門每半年，市委、**每年組織相關部門對各縣（市、區）和市直各部門的招商引資工作情況進行聯合督查，特別是對新引進的重大專案履約情況要進行實地察看，全程督促，跟蹤服務，確保專案真正履約。
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