印發廣州市加快實施「走出去」戰略若干意見主要內容的通知
穗外經貿合〔2009〕5號
各區、縣級市外經貿局（經貿局），廣州開發區企業建設和服務局，各有關企業：
為加快實施「走出去」戰略，引導和鼓勵企業充分利用國際資源，提高企業國際競爭力，現將《廣州市關於加快實施「走出去」戰略若干意見的主要內容》印發給你們，請貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向我局合作處反映。
廣州市對外**經濟合作局
二○○九年二月四日
廣州市關於加快實施
「走出去」戰略若干意見的主要內容
為貫徹落實黨的十七大精神和省的政策，推動我市企業「走出去」開展國際經濟技術合作，促進廣州開放型經濟又好又快發展，特提出如下意見。
一、加快實施「走出去」戰略是廣州經濟發展的必然選擇
實施「走出去」戰略，是我國新時期對外開放的重大舉措，也是廣州順應經濟全球化，實現經濟可持續發展的必然選擇。實施「走出去」戰略，有利於發揮比較優勢，加快我市經濟結構調整和資源優化配置；有利於增強自主創新能力，帶動產品、裝置、技術、文化和服務等出口；有利於促進企業在激烈的國際競爭中發展壯大，形成一批有實力的跨國公司；有利於更好地吸收境外資金、技術和智力資源。各級**和部門要從大局出發，進一步解放思想，以全球的視野，從戰略的高度，深刻認識實施「走出去」戰略的重要性和緊迫性，積極鼓勵和引導我市企業主動參與國際經濟技術合作與競爭，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，拓寬發展空間，掌握發展主動權，推動廣州開放型經濟向更高層次、更高水平發展。
二、基本原則和主要目標（一）基本原則
堅持**引導，市場運作的原則。企業是實施「走出去」戰略的主體，企業根據自身發展需要，按照市場規律開展投資經營活動。**部門要加強政策宣傳，統籌協調，規範秩序，積極發揮服務和引導作用，創造有利於企業「走出去」的發展環境。
堅持發揮優勢，因地制宜的原則。重點推動具備投資實力的企業充分發揮自身競爭優勢，開展對外經濟技術合作。加強與經濟互補性強、市場覆蓋面大的國家和地區的合作。
進一步深化穗港澳台合作，推動企業依託港澳台開展國際化經營。
堅持積極穩健，防範風險的原則。既要抓住機遇，創造條件，不失時機地「走出去」；又要量力而行，穩建推進，準確把握國際政治經濟形勢，熟悉投資目標市場的法律法規和發展情況，按照國際市場規則，做好專案的科學分析和論證，有效控制風險，提高「走出去」成功率。
堅持互利共贏，共同發展的原則。開展對外經濟技術合作要自覺維護國家對外形象，堅守誠信，顧全大局。遵守投資目標國法律法規，尊
重當地風俗習慣，保障員工的合法權益，注重環境資源保護，履行必要的社會責任。
（二）主要目標
大力推動我市各種所有制經濟實體「走出去」，利用境外的市場、科技、智力等資源，開發先進技術，發展自主品牌，開拓國際市場，形成核心競爭力，培育跨國企業集團，提高廣州經濟國際競爭力。
從2023年到2023年，逐步完善機制，建立我市「走出去」工作的政策支援體系和服務促進體系。對外投資規模明顯擴大，投資領域進一步拓寬，服務業企業「走出去」明顯增多，國際化經營取得成效；境外研發中心逐步建立，自主創新能力不斷提高；大部分出口名牌產品在目標市場建立營銷網路，境外生產基地建設得到發展，逐步實現原產地多元化；培育一批有實力的國際化經營企業。對外工程承包能力不斷提高，對外勞務合作從港澳地區為主向國外市場發展。
到2023年，初步建立起符合我市實際的國際營銷網路、國際生產體系，逐步實現產業結構內外互補、生產要素內外配置，形成一批具有國際競爭力的跨國企業，對廣州經濟發展和現代化建設的促進作用明顯增強。
三、積極鼓勵企業以多種形式「走出去」
（一）大力推進優勢企業開展境外投資。結合我市「退二進三」的工作，引導傳統優勢企業，到具有投資**優惠政策和成本優勢的國家或地區設立生產基地，實現產品原產地多元化。推動擁有自主品牌企業在市場容量大、周邊市場輻射強的國家或地區設立境外營銷網路、品牌產品展示中心、專賣店、連鎖店等。
（二）努力提高承接境外專案水平。鼓勵和支援企業，積極承攬技術含量高、能夠帶動我市裝置和技術出口的大型工程專案。推動設計、諮詢、勘測、監理等企業積極開拓國際業務，帶動國際工程業務發展；鞏固和拓寬勞務合作的領域和市場，優化勞務人員結構，提高勞務合作整體效益；鼓勵有條件的民營企業開展工程承包和勞務合作。
（三）積極引導服務業開展國際合作。鼓勵服務外包企業到歐美、日本等國家設立機構，承接第一手外包業務。引導企業到境外設立分支機構，形成全球網路和服務體系。
鼓勵服務型企業拓展境外業務，提高國際化服務水平。
（四）鼓勵開展技術研發。鼓勵有條件的高新技術企業，到境外科技資源密集的地區創辦研發中心，加強與境外有核心技術的企業或研發機構合作，充分發揮境外科技、智力資源的作用，提高企業自主創新能力，加快自身發展。
四、努力培育和壯大「走出去」主體
（一）鼓勵和支援企業「走出去」。加強對重點行業企業「走出去」的戰略性研究和指導，支援企業實施國際化經營，提高創新能力和技術水平，發展成為具有自主智財權和國際知名品牌的跨國企業。
（二）推動各類所有制企業「走出去」。鼓勵各類所有制企業積極開展境外投資、對外工程承包和勞務合作。加大力度，引導外向型民營企業加快「走出去」步伐。
為民營企業提供方便快捷的服務，幫助解決「走出去」遇到的困難和問題。
（三）提高「走出去」主體的競爭力。鼓勵企業創新對外投資和合
作方式，通過併購、智財權合作等方式，發展專利技術、營銷網路，增強自身核心競爭力。鼓勵工程承包和勞務企業採用靈活多樣的策略，組成戰略聯盟，實現強強聯合，共同開拓國際工程和勞務市場。
五、切實加強「走出去」政策扶持
（一）加大支援力度。充分用好各級**相關政策，支援企業開展對外投資、境外技術合作、對外工程承包、對外勞務合作、對外設計諮詢、對外援助等業務。各區（縣級市）也要從實際出發，對「走出去」的企業加強扶持，優化服務。
（二）加強金融保險服務。積極推動企業與金融保險機構在境外投資貸款、保險、風險評估等領域的合作。引導金融保險服務機構，創新金融保險服務產品，為「走出去」企業提供多種形式的金融保險服務。
支援有條件的企業利用境外資本市場開展融資。
（三）簡化辦事程式。市、區（縣級市）外經貿部門應建立和完善「走出去」工作機制，提高工作效率和服務水平。積極協調外匯管理部門簡化境外投資外匯審查程式，支援企業以自有外匯、購匯、外匯貸款等方式進行境外投資。
協調稅務、海關、檢驗檢疫等部門在全面落實國家鼓勵「走出去」有關政策的基礎上，研究制定便利化管理措施。
（四）促進人員出入境便利化。進一步簡化人員出國（境）審批和政審手續。對因境外專案需要派出國（境）的人員，外事部門按照有關規定並結合實際需要辦理「一次審批，多次有效」的出國（境）任務批件。
對赴港澳勞務人員，由有經營權的勞務公司辦理有關手續，公安部門開通「綠色通道」優先辦理。
（五）落實境外加工**鼓勵政策。境外帶料加工**專案涉及出口許可證或配額的，給予優先辦理。境外帶料加工**專案項下的貨物出口可適當延長收匯核銷期限。
深入研究境外加工**貨物的進出口便捷通關監管模式，促進境外加工**良性發展。
六、建立和健全服務促進體系
（一）建立「走出去」協調工作機制。建立市加快實施「走出去」戰略聯席會議制度，由市**分管領導任召集人，外經貿、發展改革、經貿、科技、財政、國資、外事、金融、稅務、外匯、海關等部門領導為成員，負責指導、協調全市實施「走出去」戰略工作，研究制定我市「走出去」發展規劃。聯席會議的日常工作由市外經貿局負責。
（二）健全監管和風險防範機制。加強防範風險教育，引導企業做好專案前期風險評估和專案實施過程中的風險監管，建立安全責任制與突發事件應急預案。引導企業處理好與當地勞工、團體的利益關係。
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