中國合同能源管理網- 2011-5-16 16:03:05
2023年**加大力度支援、促進節能服務產業發展，將合同能源管理納入**財政支援範圍，相繼出台了五部全國適用的財政資金管理政策。那麼，究竟申請**財政獎勵資金的節能服務公司需要具備哪些條件，什麼樣的專案可以申請，財政獎勵資金數額是多少，申請流程又如何呢，本文在對相關檔案進行了疏理的基礎上，就節能服務公司關心的上述問題對相關政策加以解讀，希望能夠對節能服務公司有所幫助。
一、財政專項獎勵資金申請依據
節能服務公司申請財政專項獎勵資金的直接依據主要以下五份檔案，為便於查閱原文，簡要說明如下：
1、2023年4月2日，***辦公廳**了由國家發展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局聯合發布的《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》（國辦發[2010]25號，以下簡稱《意見》），該《意見》中明確要完善促進節能服務產業發展的政策措施，其中重要的一項措施是加大資金支援力度，將合同能源管理專案納入**預算內投資和**財政節能減排專項資金支援範圍，對節能服務公司採用合同能源管理方式實施的節能改造專案，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。
2、2023年6月3日財政部、國家發展改革委發布了《合同能源管理專案財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號，以下簡稱《暫行辦法》）。
3、2023年6月29日財政部辦公廳、國家發展改革委辦公廳發布了《關於合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》（財辦建[2010]60號，以下簡稱《備案通知》）。
4、2023年10月19日財政部辦公廳、國家發展改革委辦公廳又出台了《關於財政獎勵合同能源管理專案有關事項的補充通知》（發改辦環資[2010]2528號，以下簡稱《補充通知》）。
5、2023年11月19日國家發展改革委辦公廳發布了《關於組織第二批節能服務公司審核備案有關事項的通知》（發改辦環資[2010]2877號，以下簡稱《第二批備案通知》。）
二、財政專項獎勵資金申請主體——誰有資格申請？
欲申請財政專項獎勵資金的節能服務公司需滿足兩方面的條件。一是節能服務公司的實體條件。根據《暫行辦法》的規定欲申請財政獎勵資金的公司需具備以下申請條件：
1、具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務，並通過國家發展改革委、財政部審核備案；2、註冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力；3、經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全；4、擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障專案順利實施和穩定執行的能力。二是申請的程式條件。節能服務公司應通過國家發展改革委、財政部審核備案。
2023年8月31日國家發展改革委、財政部公告了第一批節能服務公司備案名單，此次公告包括全國各省、市、自治區共461家節能服務公司名單
及業務範圍等資訊。2023年3月3日國家發展改革委、財政部以2023年第3號國家發展改革委、財政部公告第二批節能服務公司備案名單。因此尚未申請備案的節能服務公司可關注相關部門的通知，根據要求，向當地節能主管部門申請備案。
三、財政專項獎勵資金受理部門——向誰提出申請？
財政專項獎勵資金申請受理部門為節能服務公司實施的合同能源管理專案所在地的省級財政部門、節能主管部門。全國各省、市、自治區根據上述政策出台地方具體申報要求，明確具體受理部門，例如浙江省要求由實施專案的節能服務公司向浙江省經濟和資訊化委員會和浙江省財政廳提出申請；廈門市要求節能服務公司向廈門市經濟發展局提出申請。因此節能服務公司應根據專案所在地**具體實施細則的要求進行申請。
四、申請財政專項獎勵資金的專案要求——什麼專案可以申請？
合同能源管理包括節能效益分享型、節能量保證型、能源費用託管型、融資租賃型、混合型等型別。根據《暫行辦法》的要求，此次財政專項獎勵資金僅支援的是採用節能效益分享型合同能源管理方式實施的節能改造專案，其他型別的專案暫時尚未納入獎勵資金的支援範圍。採用節能效益分享型合同能源管理方式實施的專案，還涉及三個方面的要求：
（一）專案時間要求
根據《補充通知》，國家發展改革委、財政部審核備案名單內的節能服務公司，在2023年6月1日（含）以後簽訂並實施的符合規定條件的合同能源管理專案，可以申請財政獎勵資金。第二批備案名單中的節能服務公司2023年1月1日以後簽訂合同並符合條件的合同能源管理專案，可以申請國家財政獎勵資金。
（二）專案範圍要求
哪些合同能源管理專案可以申請財政獎勵資金，在《補充通知》中對具體專案進行了細化。此處要強調的是，並非所有採用合同能源管理方式實施的節能專案均可以申請財政獎勵資金。因此節能服務公司要特別注意所實施的專案是否在不予支援的範圍內。
財政獎勵資金支援的專案包括：鍋爐（窯爐）改造、餘熱餘壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明改造、建築節能改造等節能改造專案，且採用的技術、工藝、產品先進適用。
明確不予以支援專案包括：1、新建、異地遷建專案。2、以擴大產能為主的改造專案，或「上大壓小」、等量淘汰類專案。
3、改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計畫近期淘汰的目錄。4、改造主體屬違規審批或違規建設的專案。5、太陽能、風能利用類專案。
6、以全燒或摻燒秸杆、稻殼和其它廢棄生物質燃料，或以劣質能源替代優質能源類專案。7、煤矸石發電、煤層氣發電、垃圾焚燒發電類專案。8、熱電聯產類專案。
9、新增燃煤助燃劑類專案。10、2023年1月1日以後建成投產的水泥生產線餘熱發電專案，以及2023年1月1日以後建成投產的鋼鐵企業高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結餘熱餘壓發電專案。11、已獲得國家其他相關補助的專案。
上述11類不予支援的專案中，部分並不是節能專案，比如第一類新建、異地遷建專案、第三類已列入國家淘汰目錄的專案、第四類違規專案。如太陽能、風能等新能源專案國家有其他明確的財政獎勵標準，也屬於不予支援的範圍。
（三）專案條件要求
除滿足專案時間、範圍的要求外，《暫行辦法》還明確了申請獎勵資金的專案需符合以下條件：1、節能服務公司投資70%以上，並在合同中約定節能效益分享方式；2、單個專案年節能量（指節能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業專案年節能量在500噸標準煤以上（含）；3、用能計量裝置齊備，具備完善的能源統計和管理制度，節能量可計量、可監測、可核查。
五、財政獎勵標準——獎勵多少錢？根據《暫行辦法》的規定，財政獎勵資金由**財政和省級財政共同負擔，其中**財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低於60元/噸標準煤。即節能服務公司每節省相當於1噸標準煤的能源，將至少獲得300元的財政獎勵。
各省的獎勵標準將陸續出台，具體專案需根據結合所在省的獎勵政策計算可取得的獎勵資金金額。
需值注意的是，獎勵資金以節能量是以噸標準煤作為計算單位。有的節能服務公司可能對「標準煤」這個概念比較陌生，在此稍做解釋。標準煤是將不同品種、不同含熱量的能源按各自不同的含熱量折合成一種標準含量的統一計算單位的能源。
因能源的種類不同，計量單位也不同，為了求出不同的熱值、不同計量單位的能源總量，必須進行綜合計算。由於各種能源都具有含能的屬性，在一定條件下都可以轉化為熱，所以各種能源所含的熱量作為核算的統一單位。即凡能產生29.
27mj的熱量（低位）的任何數量的燃料折合為1kg標準煤。在國家發展改革委、財政部發布的《節能專案節能量審核指南》附表中，列明了各種能源折標準煤參考係數，其中電力（當量）折0.1229千克標準煤/千瓦小時；熱力（當量）折0.
03412千克標準煤/百萬焦耳。節能服務公司可根據自身情況參考上述內容，估算出具體的獎勵金額。
六、申請財政專項獎勵資金的程式——怎麼申請？
申請獎勵資金大致分為五個步驟。首先，節能服務公司應進行自我審查，針對自身條件和專案情況對照上述要求進行核查。其次，向節能服務公司註冊地所在省級節能主管部門提出備案申請。
第三，通過審核備案的公司所實施的專案，在該專案完工後，由節能服務公司向專案所在地的省級財政部門、節能主管部門提出獎勵資金申請（具體的申請格式及材料需根據各地方的要求確定）。第四，由省級節能主管部門、財政部門對申報的專案以及專案合同進行審核，確認專案年節能量。最後由省級財政部門將獎勵資金撥付給節能服務公司。
獎勵資的申請流程，請參見附圖。
關於備案事宜，財政部辦公廳、國家發展改革委辦公廳專門就節能服務公司申請備案發布了《備案通知》，要求符合《暫行辦法》中規定條件、有意願申請財政獎勵資金的節能服務公司，填寫《節能服務公司備案申請表》，並提供如下材料：1、企業基本情況簡介，主要包括成立日期，經營範圍，經營及財務狀況，財務管理制度等；2、合同能源管理專案開展情況、合同模式及節能效果，合同能源管理專案投資、收入及其在企業投資總額、營業額中的相應比重；3、合同能源管理專案應用的主要節能技術及產品情況，其中自主研發和獲得專利的節能技術及產品情況，專職技術人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學歷、專業等；4、企業工商營業執照、稅務登記證和財務報表影印件；5、企業註冊資金、銀行信用等級等證明材料；6、已實施專案
使用者單位的反饋意見及專案運營狀態證明；7、與《辦法》規定的支援條件有關的其他材料及情況說明。
綜合上述內容，節能服務公司申請財政獎勵資金，既要滿足申請主體的要求，具體實施的專案也要滿足專案要求。實體的要求滿足後，還要考慮程式上的要求，了解申請專案所在地具體負責資金申報的主管部門及申報檔案的詳細要求，避免因程式問題延誤資金申報事宜。
合同能源管理專案財政專項獎勵資金申請流程圖
**：中華新能源作者：張志勤
合同能源管理專案國家財政專項獎勵政策解讀
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合同能源管理專案財政補貼申請流程
一 申請時間 專案合同簽訂之後。二 流程 一 到專案所在地縣 備案，需準備以下材料 1 專案合同影印件 2 公司的營業執照和組織機構 證 都蓋公司鮮章 3 投資專案備案申請報告 鮮章 4 節能登記表 鮮章 5 銀行出具的該專案總投資20 35 的存款證明完成後，獲得專案 的備案通知書。二 到專案所在...
合同能源管理專案合同 詳細版
甲方乙方 丙方日期 年月日 三方同意就專案名稱 冬季供熱事宜進行訂立本合同能源管理節能服務合同，並支付相應的節能服務費用。雙方經過平等協商，在真實 充分地表達各自意願的基礎上，根據 中華人民共和國合同法 及其他相關法律法規的規定，達成如下協議，並由三方共同恪守 第一節術語和定義 雙方確定 本合同及相...