雙府發[2011]53號
岳池縣雙鄢鄉人民**
關於印發雙鄢鄉船舶自救互救機制建設工作方案的
通知各涉水村、各相關單位：
《雙鄢鄉船舶自救互救機制建設工作方案》已經鄉黨委、**研究同意，現印發給你們，請你們結合實際，認真組織實施。
岳池縣雙鄢鄉人民**二0一一年六月二十六日
雙鄢鄉船舶自救互救機制建設工作方案
船舶自救互救是船舶在航行、停泊、作業過程中發生險情或事故時,周邊船舶和人員在第一時間,自發、自願並主動前往對遇險船舶實施救助的一種個人行為。為積極有效應對水上突發事件,預防和減少事故災害的發生,規範突發事件處置程式,及時、有序地開展水上應急救援行動,救助遇險人員和設施,保護人民生命財產安全,控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會影響,維護公共安全和社會秩序。結合鄉鄉轄區實際,特制定本工作方案。
一、指導思想
以***理論和「****」重要思想為指導,以科學發展觀為統領,全面探索、推進船舶自救互救機制建立和健全。深化落實轄區各類船舶所有人、經營人、從業人員和沿河兩岸周邊群眾的救助責任意識,嚴防重、特大水上安全事故的發生。
二、目的、意義
船舶發生險情(事故)後,在部門專業救助力量到達前,依靠就近救助措施緩解險情事態,爭取救助時間,保障救助效果,通過第一時間實施救助,積極有效預防和應對水上突發事件,減少事故災害的發生.保護人民生命財產安全,控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會影響,維護公共安全和社會秩序,不斷增強轄區廣大水上從業人員互助救援意識。最終形成專業部門救助力量和社會向發救助力量的有機結合,全面構建
新的水上救助網路體系。
三、組織機構
為紮實做好船舶自救互救工作,有序推進工作開展,為加強工作領導,成立碑廟鄉船舶自救互救工作領導小組,組長由鄉鄉主要領導擔任,副組長由分管安全工作的領導擔任,成員為鄉鄉**相關部門負責人。
四、工作原則
船舶自救互救工作遵循**引導,行業指導,鄉鄉主導,船員、業主、社會公民響應參與的原則進行。
五、救助參與物件
為轄區水域內所有從事客、貨運輸、砂石開採、餐飲娛樂、漁業養殖捕撈、農副業生產的各類機動、非機動船舶。
六、救助工作內容（一）宣傳動員
一是召開鄉相關部門、村、水上安全聯組參加的船舶自救互救動員會,集思廣益,制定出一套切實具有可操作性的救助工作程式。二是召開轄區水域水上從業人員、沿河群眾參加的救助工作宣貫會。三是在場鄉、碼頭、船艙張貼船舶自救互救宣傳標語和救助**。
通過此種形式讓更多的人了解、知曉船舶自救互救工作機制建立的目的及意義,以形**
人參與,人人互助的良好環境氛圍。
（二）船舶自救互救倡議
根據船舶自救互救機制建設和自救互救工作本身力求全社會廣泛參與的需要,鄉相關部門聯合發起「船舶自救互救倡議書」,廣大水上從業人員將本著「我為人人,人人為我」的姿態和意識在倡議書上簽名,以示對船舶自救互救工作的堅決支援。
(三)船舶自救互救平台構建
船舶自救互救實施,需要盡一切可能整合資源,集中力量,一旦有船舶發生險情,事發地及周邊船舶可在第一時間趕赴現場開展救助。根據轄區水域內各類船舶常年航行、作業的特點、習慣、動態等因素,按區域將船舶劃定水上船舶自救互救作業區域,組成船舶編組,分別推選組長1人,副組長2人,組與組之間一般情況下由組長進行工作聯絡和交流,其餘人員在緊急情況下,自動履行險情報告和險情救助職責。凡船舶發生險情時,事發地船舶和人員在發現險情後應迅速趕往施救,並在可能情況下通知本小組資訊聯絡員即時向周邊船組、鄉**和海事機構發出救助資訊。
（四）船舶救助裝置的配置
船舶自救互救實施過程中,救助工具的合理配備將直接影響救援能力和救援效果。
1、大於3載重噸的船舶的救生、消防、纜繩、爪鉤、竹竿、紅白
手旗、太平斧、口令哨、銅鑼等裝置按規定配備,由船舶所有人負責落實。
2、小於3載重噸的船舶含(漁船、自用船)按以下標準進行配備:救生衣2件、紅白手旗各一面,纜繩20公尺、水桶1個、口令哨乙個、爪鉤1個、竹竿l根。由船舶所有人負責落實。
3、對轄區劃定的救助區域,選擇船舶、人員相對集中的點,存放一定數量的應急救援裝置和物資,並落實專人管理。
(五)船員施救技能培訓、演練船員在實施救援過程中,自身安全保障是施救工作的前提,在自身安全得到保證的同時,具有一定自救和互救能力是船舶自救互救成功的關鍵因素。在縣**的組織領導下海事、安監、衛生、消防、漁政等部門和鄉鄉**密切配合,定期組織船員進行安全知識、救助理論培訓,並在汛期、冬季等特殊時間段組織實操演練,培訓及演練滿足每年度一次。培訓方式採取縣、鄉**組織,海事、漁政分頭或部門聯合組織,船舶班組自行開展等方式進行,轄區水域每年舉行一次船舶自救互救演練,演練基本科目包括:
船舶碰撞人員落水救助,船舶機械故障失控,人員轉移救助,船舶失控攔截救助,船舶失火救助。通過多形式的培訓、演練活動,逐步提高轄區船員救助能力。
（六）船舶自救互救機制的建立一套健全完善的工作制度是該項工作開展實施的核心部分,基礎靠群眾,實施靠**及相關部門,按照縣船舶自救互救工作建立四大機制(預警聯絡機制、協作參與機制、指揮協調機制、獎懲約束機制)的要求,鄉將建立、完善船舶自救互救「一書一
案一圖四制度六職責」(一書:船舶自救互救倡議書:一案:
船舶自救互救工作預案:一圖:船舶自救互救工作流程圖:
四制度:險情(事故)資訊傳遞制度、船舶自救互救指揮協調制度、船舶自救互救責任制度、船舶自救互救專業培訓制度:六職責:
自救互救領導小組組長、副組長職責、自救互救領導小組成員職責、自救互救組組長、副組長職責、自救互救組船員職責)和相關工作程式,以確保船舶自救互救工作取得良好成效。
（七）險情事故報告和處置程式
航行和作業中的船舶一旦發生險情或事故,船舶駕駛人員或水手應在可能的情況下迅速通過船上應急救援裝置銅鑼或口令哨發出警示訊號,以引起周圍及過往船舶注意並前來施救。如條件允許應及時撥打部門救援**報告事故險情資訊,等待救援同時積極展開自救:海事、漁政、鄉**應在接到事故報告後迅速啟動各自應急救援預案,互通事故資訊,加強協調配合,並向**及有關部門報告。
按照管理主體在第一時間組織調派事故水域的船舶和救援裝置趕赴現場,開展救援工作和善後處置。
(八)自救互救隊伍體系建立
為加強船舶自救互救船舶班組工作的指導和應急指揮,鄉鄉**應在全面摸底排查後,建立轄區船舶自救互救船舶及人員檔案,檔案按照船舶分組建立,**中應明確班組組長,組內船員、船舶姓名、**號碼、停泊碼頭、航行作業區域等事項。並保持船舶班組、人員及設施設
備的詳細檔案資料適時更新,做到靜、動態有效了解和充分掌握。以確保險情發生時,能迅速發出救助指令,傳遞險情汛息。加上各部門有效聯動,將會大幅提高救助行為能力,阻止一切可以避免的人員**和財產損失。
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