法2011-11-14 09:36:37條財處
一、專案專項經費管理和使用原則（1）集中財力，突出重點。
專項經費集中用於支援國家確定的、符合科技計畫目標的重點任務，保障經費需求，避免分散使用。（2）科學安排，合理配臵。
專項經費嚴格按照專案的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。（3）單獨核算，專款專用。
專案和課題經費須納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用，並建立專項經費管理和使用的追蹤問效機制。二、編報方法1、學習與準備
學習領會有關經費管理的政策和要求
重點關注「十一五」經費管理制度的新變化如：
先編課題預算；統一科目與報表；
取消人員費；新增勞務費，注意勞務費的內涵；
調整管理費標準；
課題所有參與單位經費分配明細化，透明化；明確和細化了執行中預算調整的許可權和程式；結餘經費上繳
編制預算科研人員和財務人員結合，優勢互補。了解和總結同類課題研究的支出特點和規律，了解科技資源供給情況
2、基本要求（1）預算編報主體
專案承擔（組織、主持、牽頭）單位負責組織專案承擔單位財務部門會同專案負責人共同編制課題預算申報書。（2）預算申報材料
專案(課題)任務材料(如可行性報告,任務合同書等)預算申報書書面材料（報表、編制說明）（3）注意平衡
**和支出預算同時編制，兩者平衡。3、基本原則
（1）目標相關性原則：
專案預算應以專案任務目標為依據，專案預算的總量、強度與結構等符合專案任務的規律和特點，專案內各任務/方向之間經費分配合理，符合各項任務的性質、工作量等特點，有利於專案內部資源共享與任務協調，有利於專案總體目標的完成。
（2）政策相符性原則：
專案概算應符合國家財務政策和各計畫經費管理制度的相關規定，專案任務符合計畫定位和計畫專項經費支援方向，專案各項支出符合有關財經政策。（3）經濟合理性原則：
參照國內外同類研究開發活動的狀況以及我國的國情，專案預算應與同類科研活動的支出水平相匹配，在考慮創新風險和不影響專案任務的前提下，提高資金的使用效率。4、步驟
依據專案（課題）目標與任務細緻考慮和安排各項研究活動
——具體做什麼？
組織協調相關單位和人員——誰做，誰需要錢？細化各項資源需求（人力、裝置、材料等）——哪些方面需要錢（如何花錢？）
估算各項經費需求額度——需要多少？
5、角度
從任務（活動）的角度
——領域→方向→專案→課題活動從資金流向的角度
——涉及哪些單位？與經費撥付有關？資金流向
應明確、合理、透明從經費支出科目的角度
——裝置費、材料費、測試化驗加工費、會議費、勞務費、管理費、國際合作交流費、差旅費等。
6、經費**
申請從專項經費獲得的資助自籌經費**
——其它財政撥款——單位自有貨幣資金——其它資金
除申報專項經費外，有自籌經費**的，應當提供出資證及其它相關財務資料。7、經費支出（1）支出範圍
專家諮詢費管理費其它（需註明）（２）注意各科目的內涵
要注意經費支出各科目內涵，尤其是勞務費；根據研究開發實際需要編制經費支出的總預算；編制預算時，不考慮不可預見因素和前期投入。對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
（３）要注意標準
管理費標準：按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用。
專家諮詢費的標準：會議形式，通訊形式組織的諮詢。8、科目預算明細
部分科目需要填報預算明細表
需購臵、試製的單價超過5萬元的裝置，單台裝置價值≥100萬元時，應編制大型裝置申請書大宗材料或貴重材料
量大或價高的測試化驗與加工費國際合作與交流費9、單位之間預算分配明細
對於多個單位共同承擔的課題：
課題第一承擔單位牽頭負責，在預算申報書中需填寫「承擔單位研究經費支出明細表」，說明各單位預算分配情況。
在預算說明書中詳細說明所有課題承擔單位及其任務和經費，單位名稱、任務及任務負責人等資訊應與課題任務書一致。課題經費的所有轉撥單位都必須在該表中列示，違反規定轉撥經費將會影響課題的財務驗收。10、其他注意事項
概預算申報材料與專案（課題）任務書關鍵資訊應一致，編號、名稱、組織承擔單位、起止時間等。
名稱規範性：
單位、裝置、材料、開戶銀行、帳號等，應正式全稱、一致。
資料的平衡關係與一致性。報表與說明材料，簽字蓋章
的手續三、課題預算編報中的常見問題（一）按型別分
不符合政策相符性原則
如：申報材料形式上不符合要求；列支政策所不允許的支出；科目概念混亂，內涵與政策規定不符；管理費、諮詢費等標準超出政策規定等。
不符合任務相關性原則
如：一些裝置、材料等與專案任務不符。不符合經濟合理性原則
如：大型裝置已有盡可能共享、裝置價高、材料、測試量大價高、出國人次多、時間長等（二）按科目分1、裝置費
單位現有裝置條件已能滿足要求，不需要購臵裝置；可與相關單位協作共享大型裝置，不需要購臵；立項時單位承諾無償提供的（甚至作為立項競爭優勢的）裝置；
裝置與專案任務不相關或相關性較差；裝置不需要進口，可用國產裝置；裝置效能配臵不合理（偏低或偏高）；裝置數量偏多；裝置**偏高；試製裝置成本偏高；
小型辦公裝置，常規通用裝置數量偏多或**偏高。2、材料費、測試化驗加工費
與課題任務相關性差、甚至包括生產階段的材料；數量、次數多，超過實際需要；**高；與其它科目預算交叉重複。如：材料費與測試費、裝置費等測試費與材料費、裝置費、燃動費等
3、國際合作與交流
出國開支標準超過國家規定；出國與任務相關性差；組團目的性不明確；
出國批次多、人員多、時間長、地點/線路不合理；聘請外國專家來華工作與課題任務的相關性差；課題合作的外方來華與中方出去全由中方支出。
4、差旅費、會議費
普通差旅費預算偏高（包括人次多或**高）；普通差旅費與其它科目重複計算（如會議費、諮詢費、國際合作與交流費、測試費等）；野外科考時間過長，批次過多，人均數偏多，超出實際可能等；會議數量多、**高，超出公認水平；會議費與國內差旅費有部分交叉重複。5、出版物/文獻/資訊傳播費
涉及費用的有關成果數量（如**專著專利等）遠遠
超出任務書承諾，且超出實際可能；
重複購臵（資料資料影象期刊，已有和新購）；購臵數量偏多，**偏高；
有的包括生產銷售階段的產品商業宣傳資料。6、勞務費
不符合政策規定內涵；
列支獎勵、提成、商業保險等政策不允許的支出；勞務費人均標準超標；虛報人數；虛報人力投入；
個別研究人員跨多個專案承擔任務累計投入，人均時間超出合理範圍甚至不真實等。
7、其它
管理費超標，或政策未用足；
專家諮詢費人數偏多、**偏高、超出公允水平和政策標準；
提取不可預見費，機動費，組織協調費用；前期研究費用等不符合政策規定的用途；
「其它」內容不符合規定，與已有科目重複等。四、各科目支出應注意事項
裝置費：是指在課題研究開發過程中購臵或試製專用儀器裝置，對現有儀器裝置進行公升級改造，以及租賃外單位儀器裝置而發生的費用。專項經費要嚴格控制裝置購臵費支出。
材料費：是指在課題研究開發過程中消耗的各種原材
料、輔助材料等低值易耗品的採購及運輸、裝卸、整理等費用。
測試化驗加工費：是指在課題研究開發過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。如果不是獨立進行經濟核算的單位，不能單獨支測試化驗加工費，但測試化驗加工過程中發生的相關費用可在相應科目列支。
燃料動力費：是指在課題研究開發過程中相關大型儀器裝置、專用科學裝臵等執行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
差旅費：是指在課題研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。
會議費：是指在課題研究開發過程中為組織開展學術研討、諮詢以及協調專案或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。
國際合作與交流費：是指在課題研究開發過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。
課題發生國際合作與交流費，應當事先報經專案組織單位審核同意。
出版/文獻/資訊傳播/智財權事務費：是指在課題研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟體購買
費、文獻檢索費、專業通訊費、專利申請及其他智財權事務等費用。
勞務費：是指在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。
專家諮詢費：是指在課題研究開發過程中支付給臨時聘請的諮詢專家的費用。專家諮詢費不得支付給參與支撐計畫及其專案、課題管理相關的工作人員。
管理費：是指在課題研究開發過程中對使用本單位現有儀器裝置及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
其他注意事項:
多個單位共同承擔乙個課題，各承擔單位名稱
承擔的任務及任務負責人等資訊應與確定的課題申請保持一致
多個單位共同承擔乙個課題，管理費如何提取和分配？
部門預算編報注意事項
1 在安裝及下發 接收資料時，應先退出所有防毒軟體。在匯出報表時，應使用非惠普預設印表機，並使用excel2003sp3以上版本。2 為方便部門報送，對報表進行了簡化，以此次下發資料匯出錶樣為準。所發報表僅供學習使用，所有報表均可在資料錄入後匯出。3 匯出的報表沒有資料的列可以壓縮，但不要刪除。4 ...
科技經費支出預算編報說明
科技經費支出預算編報說明 示範文字 單位負責 專案名稱 利用 資源，通過對 關鍵技術，以及 等技術體系，並對上述體系進行示範和推廣，對 專案實施的目的 效果。專案申請財政資助資金預算總經費為 萬元，其中直接費用 萬元，佔總經費的 間接費用 萬元，佔總經費的 按照財政部和科技部有關行業專案經費管理的相...
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