招標，是《**採購法》規定的**採購方式之一，也是一種最具有競爭、公開透明程度最高的一種方式。一般來說，招標投標活動需經過招標、投標、開標、評標與定標等程式，但根據本人多年來從事招標採購工作的實踐經驗，完整的招標投標活動還應包括在招標前的準備工作。因此，我們可以把招標投標活動分成兩個階段，即準備階段和招標階段。
各個階段的基本程式如下：
一、準備階段
在準備階段，要對招標投標活動的整個過程作出具體安排，包括對招標專案進行論證分析、確定採購方案、編制招標檔案、制定評標辦法、組建評標機構、邀請相關人員等。主要程式是：
（一）制定總體實施方案
即對招標工作作出總體安排，包括確定招標專案的實施機構和專案負責人及其相關責任人、具體的時間安排、招標費用測算、採購風險**以及相應措施等。
（二）專案綜合分析
對要招標採購的專案，應根據**採購計畫、採購人提出的採購需求（或採購方案），從資金、技術、生產、市場等幾個方面對專案進行全方位綜合分析，為確定最終的採購方案及其清單提供依據。必要時可邀請有關方面的諮詢專家或技術人員參加對專案的論證、分析，同時也可以組織有關人員對專案實施的現場進行踏戡，或者對生產、銷售市場進行調查，以提高綜合分析的準確性和完整性。
（三）確定招標採購方案
通過進行專案分析，會同採購人及有關專家確定招標採購方案。也就是對專案的具體要求確定出最佳的採購方案，主要包括專案所涉及產品和服務的技術規格、標準以及主要商務條款，以及專案的採購清單等，對有些較大的專案在確定採購方案和清單時有必要對專案進行分包。
（四）編制招標檔案
招標人根據招標專案的要求和招標採購方案編制招標檔案。招標檔案一般應包括招標公告（投標邀請函）、招標專案要求、投標人須知、合同格式、投標檔案格式等五個部分。
1、招標公告（投標邀請函）。主要是招標人的名稱、位址和聯絡人及****等；招標專案的性質、數量；招標專案的地點和時間要求；對投標人的資格要求；獲取招標檔案的辦法、地點和時間；招標檔案售價；投標時間、地點以及需要公告的其他事項。
2、招標專案要求。主要是對招標專案進行詳細介紹，包括專案的具體方案及要求、技術標準和規格、合格投標人應具備的資格條件、竣工交貨或提供服務的時間、合同的主要條款以及與專案相關的其它事項。
3、投標人須知。主要是說明招標檔案的組成部分、投標檔案的編制方法和要求、投標檔案的密封和標記要求、投標**的要求及其計算方式、評標標準和方法、投標人應當提供的有關資格和資信證明檔案、投標保證金的數額和提交方式、提供投標檔案的方式和地點以及截止日期、開標和評標及定標的日程安排以及其它需要說明的事項。
4、合同格式。主要包括合同的基本條款、工程進度、工期要求、合同價款包含的內容及付款方式、合同雙方的權利和義務、驗收標準和方式、違約責任、糾紛處理方法、生效方法和有效期限及其它商務要求等。
5、投標檔案格式。主要是對投標人應提交的投標檔案作出格式規定，包括投標函、開標一覽表、投標**表、主要裝置及服務說明、資格證明檔案及相關內容等?
（五）組建評標委員會
1、評標委員會由招標人負責組建。
2、評標委員會由採購人的代表及其技術、經濟、法律等有關方面的專家組成，總人數一般為5人以上單數，其中專家不得少於三分之二。與投標人有利害關係的人員不得進入評標委員會。
3、《**採購法》以及財政部制定的相關配套辦法對專家資格認定、管理、使用有明文規定，因此，**採購專案需要招標的，其專家的抽取須從其規定。
4、在招標結果確定之前，評標委員會成員名單應相對保密。
（六）邀請有關人員
主要是邀請有關方面的領導和來賓參加開標儀式，以及邀請監督機關（或公證機關）派代表進行現場監督。
二、招標階段
在招標階段，應按照招標、投標、開標、評標、定標幾個步驟組織實施，基本程式是：
（一）招標
1、發布招標公告（或投標邀請函）。公開招標應當發布招標公告（邀請招標發布投標邀請函）。招標公告必須在財政部門指定的報刊或者**發布。
招標公告（或投標邀請函）的內容、格式與招標檔案的第一部分相同。
2、資格審查。招標人可以對有興趣投標的**商進行資格審查。資格審查的辦法和程式可以在招標公告（或投標邀請函）中載明，或者通過指定報刊、**發布資格預審公告，由潛在的投標人向招標人提交資格證明檔案，招標人根據資格預審檔案規定對潛在的投標進行資格審查。
3、發售招標檔案。在招標公告（或投標邀請函）規定的時間、地點向有興趣投標且經過審查符合資格要求的**商發售招標檔案。
4、招標檔案的澄清、修改。對已售出的招標檔案需要進行澄清或者非實質性修改的，招標人一般應當在提交投標檔案截止日期15天前以書面形式通知所有招標檔案的購買者，該澄清或修改內容為招標檔案的組成部分。這裡應特別注意，必須是在投標截止日期前15天發出招標檔案的澄清和修改部分。
（二）投標
1、編制投標檔案。投標人應當按照招標檔案的規定編制投標檔案，投標檔案應載明的事項有：投標函；投標人資格、資信證明檔案；投標專案方案及說明；投標**；投標保證金或者其他形式的擔保；招標檔案要求具備的其他內容。
2、投標檔案的密封和標記。投標人對編制完成的投標檔案必須按照招標檔案的要求進行密封、標記。這個過程也非常重要，往往因為密封或標記不規範被拒絕接受投標的例子不少。
3、送達投標檔案。投標檔案應在規定的截止時間前密封送達投標地點。招標人對在提交投標檔案截止日期後收到的投標檔案，應不予開啟並退還。
招標人應當對收到的投標檔案簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。
4、投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標檔案；但是應當在提交投標檔案截止日之前書面通知招標人，撤回、補充或者修改也必須以書面形式。
這裡特別要注意的是，招標公告發布或投標邀請函發出之日到提交投標檔案截止之日，一般不得少於20天，即等標期最少為20天。
（三）開標
1、舉行開標儀式。招標人應當按照招標公告（或投標邀請函）規定的時間、地點和程式以公開方式舉行開標儀式。
2、開標儀式的基本程式是：
（1）主持人宣布開標儀開始（需簡要介紹招標專案的基本情況，即專案內容、準備情況等）。
（2）介紹參加開標儀式的領導和來賓同志（來自單位、職務、身份等）。
（3）介紹參加投標的投標人單位名稱及投標人代表（這裡需要對所招標專案作進一步介紹：如招標公告發布的時間、**、版面；截止什麼時間有多少家**商作出了響應，並提交了資格證明檔案；有多少家**商購買了招標檔案；在投標截止時間前有多少家**商遞交了投標檔案，等等），在介紹招標人及其代表時，應按照遞交投標檔案的順序介紹，先介紹招標人單位名稱，接著介紹其代表人姓名、職務、身份。
（4）宣布監督方代表名單（監督方代表所在單位、職務、身份）。
（5）宣布工作人員名單（工作人員所在單位及在開標時擔負的職責：主要是開標人、唱標人、監標人、記標人）。
（6）宣讀有關注意事項（包括開標儀式會場紀律、工作人員注意事項、投標人注意事項等）。
（7）檢查評標標準及評標辦法的密封情況。由監督方代表、投標人代表檢查招標方提交的評標標準及評標辦法的密封情況，並公開宣布檢查結果。
（8）宣布評標標準及評標辦法。由工作人員開啟評標標準及評標辦法（須在確認密封完好無損的情況下），並公開宣讀。
（9）檢查投標檔案的密封和標記情況。由監督方代表、投標人代表檢查投標人遞交的投標檔案的密封和標記情況，並公開宣布檢查結果。
（10）開標。由工作人員開啟投標人遞交的投標檔案（須在確認密封完好無損且標記規範的情況下）。開標應按遞交投標檔案的逆順序進行。
（11）唱標。由工作人員按照開標順序唱標，唱標內容須符合招標檔案的規定（招標檔案對應宣讀的內容已經載明）。唱標結束後，主持人須詢問投標人對唱標情況有無異議，投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標檔案記載的範圍或改變投標檔案的實質性內容。
（12）監督方代表講話。由監督方代表或公證機關代表公開報告監督情況或公證情況。
（13）領導和來賓講話。按照開標儀式的程式安排，參加開標儀式的領導和來賓可就開標以及本次採購過程中的有關情況發表意見、看法，提出建議（此部分程式可以提前在開標程式的第三步進行）。也可以安排採購人代表發言，由採購人代表向有關方面作出承諾。
（14）開標儀式結束。主持人應告知投標人評標的時間安排和詢標的時間、地點（詢標的順序由工作人員用抽籤方式決定），並對整個招標活動向有關各方提出具體要求。
開標應當作記錄，存檔備查。
（四）評標
1、開標儀式結束後，由招標人召集評標委員會，向評標委員會移交投標人遞交的投標檔案。
2、評標應當按照招標檔案的規定進行。評標由評標委員會獨立進行評標，評標過程中任何一方、任何人不得干預評標委員會的工作。
3、評標程式
（1）審查投標檔案的符合性。
（2）對投標檔案的技術方案和商務方案進行審查，如技術方案或商務方案明顯不符合招標檔案的規定，則可以判定其為無效投標。
（3）詢標。評標委員會可以要求投標人對投標檔案中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標檔案記載的範圍或改變投標檔案的實質性內容。
（4）綜合評審。評標委員會按照招標檔案的規定和評標標準、辦法對投標檔案進行綜合評審和比較。綜合評審和比較時的主要依據是：
招標檔案的規定和評標標準、辦法，以及投標檔案和詢標時所了解的情況。這個過程不得也不應考慮其它外部因素和證據。
招投標流程圖
陝西森達房地產開發 施工招標 內部 流程圖 名詞解釋 招標人 陝西森達房地產開發 建設指揮部下屬工程管理部門 投標人 申請施工承包的單位 招標委員 陝西森達房地產開發 施工招標內部監督組織機構 招標委 組長 韓總 副組長 邢文郡 組員 王田禮王衛李莉 朱繼東喬懷榆張偉 王誌毅黃崗 陝西森達房地產開發...
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