國外的「居者有其屋」

作者：湯冰

**：《國土資源導刊》2023年第03期

在抑制房地產投機的同時，許多國家和地區還不遺餘力地採取多種措施完善住房保障制度，有效地解決了購房困難群體，尤其是中低收入家庭的住房問題。

住房保障制度是國家通過行政手段對低收入家庭提供適當住房的一項制度。建立住房保障制度，是對市場化住房分配機制的必要補充，也是國家社會政策與社會保障制度的重要組成部分。隨著住房問題越來越成為社會、民眾關注的焦點問題，完善我國的住房保障制度已經迫在眉睫。

因此，學習和借鑑國外住房保障制度的成功經驗，無疑對我國的住房保障體系的建立有著重大的借鑑意義。

美國：最健全的立法保障

美國是乙個居住水平很高的國家，實行商品化的住房保障形式，住房商品化程度較高，私人擁有住房比例較大——這與人們的傳統印象似乎頗有不同。

由於美國家庭消費中用於住房租金的比例呈現上公升趨勢，絕大多數人逐步由租房轉向買房。自有住房佔總住房面積的比例，2023年為44％，2023年為63％，到現在已超過90％。據統計，2023年代初美國平均一戶擁有的住房就已超過一套，住房自有化水平及居住水平均居世界前列。

毫無疑問，美國在住房政策方面有許多成功經驗。對於保障房體系，美國擁有幾乎可以稱為世界上最完備的立法保障。

為了解決低收入居民住房和貧民窟問題，美國**先後通過了《住房法》、《城市重建法》、《國民住宅法》、《住房與城市發展法》等，對住房保障作了相應的規定。主要集中在以下方面：

一是擴大房屋抵押貸款保險。除了少數富人家庭外，很少能一次付清房款，通常按房價25％支付現款，其餘部分以房屋為抵押向銀行和放款協會尋求貸款。

二是提供較低租金公房。《住房法》規定，**必須為低收入者提供較低租金住房，其租金一般不到私有住房租金的一半。