為有效預防、及時控制和妥善處理工業園區各類突發公共事件，提高應急處理能力，建立健全應急機制，最大程度地預防和減少事件發生，降低所造成的危害，根據有關法律、法規、規章和上級有關規定，制定本預案。
一、編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《**省突發公共事件總體預案》及有關法律法規，制定本預案。
二、分類分級
本預案所稱突發生公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員**、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及工業園區公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：
（一）事故災難。包括企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施與裝置事故、環境汙染和生態破壞事件等。
（二）自然災害。包括水旱災害、**災害、氣象災害、生物災害和森林草原火災等。
（三）公共衛生事件。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業危害，動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
（四）社會安全事件。包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件等。
各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。
三、適用範圍
本預案適用於工業園區所屬各企業的安全生產事件、公共衛生事件、自然災害和事故災害以及影響園區安全穩定的其它突發公共事件；適用於工業園區內各部門、各企業應急處置工作。本預案對工業園區內的突發公共事件應對起指導作用。
四、工作原則
（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員**作為首要任務。
（二）堅持事故災難應急與預防工作相結合。貫徹落實「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針，做好常態下的隊伍建設、完善各種規章制度、預案演練等工作。做到安全工作警鐘長鳴，營造人人重視個個有責的安全工作氛圍。
（三）資源整合。按照條塊結合、降低行政成本、提高效率的要求，立足現有人力、技術、物資和資訊應急資源，科學整合，避免重複建設。
五、指揮體系及職責
（一）工業園區成立突發公共事件處理工作領導小組。其職責為：指導和安排部署園內各工業板塊的安全穩定管理工作；統一決策、組織、指揮各類突發公共事件的應急處置行動，下達應急處置任務，重大問題及時向市委、市**及上級有關部門請示報告。
小組人員如下：
組長：園區黨工委書記
第一副組長：園區管委會主任
副組長：園區管委會分管安全、消防、環保、防汛等工作的領導
成員：各科室主要負責人等相關人員
以上人員安排不受人事變動影響，分工、人事變動等必須做好交接工作，並對其任期內的情況進行跟蹤考核，由接任者繼續履行職責。（下同）
（二）領導小組下設辦公室。辦公室設在工業園區安辦。辦公室主任由園區安辦主任兼任。
其職責為：承擔日常工作，負責及時收集和分析工作資訊及各種情況，及時提出有關建議和措施上報領導小組；負責突發公共事件善後處理；及時總結推廣典型經驗做法；依據事件性質督促對有關責任人進行責任追究。
各企業比照工業園區機關組織機構及職責，結合本地實際設定。
六、應急資訊報告要求
（一）迅速準確。各部門突發事件發生時，事件突發部門應立即逐級上報，報告企業領導，並在第一時間向市**、工業園區報告；資訊內容務須客觀詳實，不得主觀臆斷、漏報、瞞報、謊報甚至延報；在事件情況發生變化後，做好續報工作。
（二）報告形式。有關部門接到報告後，了解重要資訊和情況，立即報告應急辦公室，並將應急辦公室做出的處置突發事件的批示或指示傳達給事發部門，啟動相關的應急預案，指導事發部門開展應急處置工作，跟蹤反饋落實情況。應急事件處置過程中，事故部門負責向上級**監管部門及時報告有關情況，匯報內容需經應急辦同意，最遲不能超過1小時。
情況緊急來不及書面呈報的，應先**報告，隨後補報文字材料。
（三）資訊主要內容。報告內容主要包括發生的時間、地點、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等。應急處理過程中，應及時續報有關情況。
七、先期處置
突發公共事件發生後，事發地的主管部門在報告突發公共事件資訊的同時，要根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，及時、有效地開展應急處置工作。
八、應急響應
當突發公共事件趨向擴大、先期處置未能有效或事態難以控制時，重大級別以下突發公共事件由事發單位率先啟動相關預案；需要工業園區管委會協調處置重大級別以上突發公共事件，由工業園區管委會相關應急指揮機構或工業園區管委會工作組統一指揮或指導有關地區、部門開展處置工作。
現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。需要工業園區管委會參與處置的突發公共事件，由該類突發公共事件的業務主管部門牽頭，其他部門予以協助。
九、應急結束
重大級別以上的突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除後，現場應急指揮機構予以撤銷。
十、恢復重建
(一)善後處置
要積極穩妥、深入細緻地做好善後安置工作。突發公共事件對附近公眾的居住和生活造成威脅時，應及時組織轉移安置。轉移安置由工業園區管委會組織實施。
有關部門要依照有關規定，積極做好撫卹、理賠、補助或補償等工作。
(二)調查和評估
要對重大以上級別突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
（三）恢復重建
特別重大和重大突發公共事件發生後的恢復重建工作，由工業園區管委會負責。工業園區管委會根據調查評估報告和受災地區恢復重建計畫，提出建議或意見，按有關規定上報有關部門請求支援。
（四）資訊發布
突發公共事件的資訊發布要及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要資訊，隨後發布初步核實情況、**應對措施和公眾防範措施等，並根據事件處置情況做好後續發布工作。
十一、應急保障
（一）資訊保障。工業園區、各企業明確分工，落實接報機構和人員責任，建立健全資訊收集、傳遞、報送、處理等各環節執行機制，完善資訊傳輸渠道，保持資訊傳輸裝置和通訊裝置完好，保持通訊方便快捷，確保資訊報送渠道的安全暢通。由黨政辦牽頭，相關部門協調負責。
（二）物資和資金保障。工業園區和各企業明確專門機構和人員購置和儲備應急物資；將應急資金納入財政預算。保證做到應急物資專人負責、科學儲存，保持通道暢通，物資運輸便利、安全，財務科牽頭，相關部門協調負責。
（三）事故核實組。應急辦負責聯合有關部門對安全生產事故災難造成的人員和財產損失情況進行勘察、核實，並及時統計上報，安辦牽頭，相關相關部門協調負責。。
（四）巡視督查組。負責事故現場的治安管理和安全保衛工作，維護受災單位現場管理秩序，保證搶險救災工作順利進行，採取有效措施，防止事故擴大蔓延。警務室牽頭，相關部門協調負責。
（五）應急隊伍保障。各企業廠部設立相應的專業或兼職應急救援搶險隊伍，並根據需要與地方上專業應急救援隊伍簽訂救援協議，確保應急救援工作的順利開展。
（六）交通運輸保障。應保證應急情況中交通工具的優先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達。
十二、各類突發事件應急處置
(一)火災事故處理
1、立即啟動預案，全力組織人員疏散和自救，同時在第一時間內向公安消防部門報警。企業負責人要在第一時間親臨現場指揮、組織撲救，中間要注意視情況採取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發性危害的措施，並在消防人員到達後主動提供有關資訊，做好配合撲救工作。
2、及時組織人員疏散和搶救傷病員，配合醫療部門工作。
3、轉移重要財務，安排受災人員安居問題，穩定人員情緒。盡力保護或封鎖現場，以備方便事故原因調查。
4、做好其他善後工作。
(二)建築物倒塌事故處理。
1、立即啟動預案，全力組織人員救治，有關部門負責人要在第一時間親赴現場指揮組織救援，並視情況立即向市**和上級主管部門報告。中間要注意視情況採取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發性危害的措施，還要密切關注連帶建築物的安全狀況，消除繼發性危險。
2、迅速組織衛生室醫生等搶救傷病員，同時撥打120請求醫療援助。
3、積極配合有關部門解救受困人員。
(三)危險品汙染事故處理。
1、及時向工業園區管委會和有關部門報告，立即設定汙染隔離區。
2、當工業園區管委會接報後，應立即向上級人民**和上級主管部門報告，並協同**及有關專業部門組織專家、技術人員赴現場進行調查檢驗。
3、初步查明情況後，要迅速制定消除或減輕危害的方案，並立即組織人員實施。
4、對有明確汙染源的應立即控制汙染物排放；對於化學危險品汙染事故，視程度輕重，及時向當地人民**和上級主管部門報告，啟動相應預案進行處置；對發生有毒物質汙染危及員工生命的，應立即採取相應措施，控制汙染事故蔓延，並及時報告市**啟動相應應急預案，必要時應疏散或組織工人撤離。
5、危險或危害排除後，企業應召集有關部門做好善後工作，妥善處理環境汙染事故；重大事故，應在1小時內向當地環保部門報告。
(四)企業周邊突發安全事故處理。
1、積極協助當地有關部門妥善處理，防止事態演化和擴大；
2、及時向員工通報有關情況，安定員工情緒，穩定車間秩序，避免不必要的恐慌和動盪。
(五)公共衛生類突發事件應急處置。
1、立即聯絡當地衛生醫療部門,對中毒患病人員進行救治;
2、追回已**(發出)的可疑中毒食品或物品,或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；停止**和封存剩餘可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；
3、與中毒或患病人員家屬,親屬進行聯絡，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；在適當的範圍通報事件的基本情況及所採取的措施，穩定員工情緒；
4、積極配合衛生疾病控制部門封鎖和保護現場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致**素的排查，對中毒現場、可疑汙染區進行消毒和處理，對所有傳染性或疑似傳染性疾病病人有親密接觸者進行隔離，或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破；
5、按照縣**和衛生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；對企業不能解決的問題及時報告市**以及衛生行政部門，並請求支援和幫助；
6、企業發生公共衛生事件後，在迅速採取搶救、控制措施的同時，要立即報告工業園區和**有關部門，按事件的嚴重程度啟動應急預案。處置工作要在市**的統一部署下進行；
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