（一）規劃的制定
1.州人民**負責組織編制州域城鎮體系規劃，各縣（市）人民**負責組織編制縣（市）域城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制和修定。
2.州人民**負責組織編制全州城市總體規劃，各縣（市）人民**負責組織編制縣（市）人民**所在地的城市總體規劃，龍井市、朝陽川鎮已納入延吉市的總體規劃，城市總體規劃應服從延吉市城市總體規劃，其它建制鎮的城市總體規劃，由各建制鎮人民**負責組織編制。
3.各縣（市）城市規劃行政主管部門負責組織編制縣（市）人民**所在地的城市詳細規劃。
二道鎮的詳細規劃由延邊州城市規劃行政主管部門、二道鎮管理委員會共同負責組織編制。
4.編制城市規劃必須堅持以保護和改善生態環境、防止汙染和公害、保護歷史文化名城、保護民族傳統文化和地方特色的原則，必須貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進地方科學技術文化教育事業和社會各項事業的全面進步的方針，推進延邊州全面建設小康社會。
編制二道鎮旅遊區規劃，應當體現有效保護、合理利用的原則。
5.城市規劃實行分級審批。
延邊州的城市總體規劃編制完成後，經州人民代表大會或其常務委員會審查同意後，由州人民**上報省人民**審批。其它各縣（市）的城市總體規劃，經各縣（市）人民代表大會審查同意後，報各縣（市）人民**審批，同時報州規劃行政主管部門備案。
6.經過法定程式批准的城市規劃具有法律效力，任何單位和個人都不得擅自改變，不因各級**、機關的換屆和領導人的變更而受到影響。任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，並有權對違反城市規劃的行為進行監督、檢舉和控告。
7.城市總體規劃的局調整，由城市規劃行政主管部門提出意見，報州、市人民**決定，並報同級人民代表大會常務委員會和原批准機關備案。
城市總體規劃需要作重大變更的，由市、縣人民**提請同級人民代表大會常務委員會審查同意後，報城市總體規劃審批機關備案。
8.州、縣（市）人民**對城市規劃確定的城市基礎設施建設專案，按照國家基本建設程式 ，納入國民經濟和社會發展計畫，分步實施。
（二）規劃的實施及管理
1.城市總體規劃一經批准，各級人民**應及時向社會布，讓廣大市民積極參與，促進規劃的全面貫徹和實施。
各級人民**應當定期組織檢查城市規劃的實施情況，並向同級人民代表大會或其常務委員會報告。
2.城市規劃區內的土地利用和各項建設專案必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。
城市規劃管理實行由城市規劃行政主管部門核發建設專案選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證（簡稱「一證兩書」 ）制度。各項新建、擴建、改建工程都必須按規定申請辦理規劃審批手續，市區及近郊區居民建房、農村集體、村民建房必須到城市規劃管理部門辦理「一證兩書」。
3.城市規劃區內的建設專案，必須申請辦理建設專案選址意見書進行選址，並按建設專案計畫審批許可權實行分級規劃管理。
建設專案的選意見書，由建設單位持專案建議書批准檔案按下列規定的許可權申請輸；
延邊州城鎮規劃委員會控制區範圍內的所有建設專案，選址意見書由州規劃管理委員會辦公室統一核發。
4.在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須按照城市規劃管理許可權向城市規劃管理部門申請辦理建設專案定點，領取建設用地規劃許可證。辦理程式為：
（1）建設單位或者個人持專案批准檔案、選址意見書向建設專案所在地的城市規劃管理部門提出定點申請；
（2）城市規劃管理部門根據需要，徵詢並協調有關部門對專案定點及建設用地的意見；
（3）城市規劃行政主管部門核定建設專案用地的具體位置、界限，提供規劃設計條件；
（4）審核建設單位提交規劃設計總圖或者初步設計方案；
（5）核發建設用地規劃許可證。
建設用地規劃許可證包括有規劃用地界限的附圖和明確求的附件。附圖和附件與建設用地規劃許可證具有同等法律效力。
建設單位或者個人取得建設用地規劃許可證後，方可向縣級以上地方人民**國土管理部門申請用地。
5.在城市規劃區內新建、擴建和改建建築物、構築物、道路、管線及其它工程設施，必須申請辦理建設工程規劃許可證。輸程式為：
（1）建設單位或個人持建設專案有關批准檔案及土地使用權屬證件，向城市規劃行政主管部門提出建設申請；
（2）城市規劃行政主管部門根據城市規劃，提出建設求，作為工程設計的依據；
（3）延邊州城鎮規劃委員會或其常設辦公室組織專家組審查建設專案設計方案；
（4）城市規劃行政主管部門根據專案設計方案專家組審查意見，審查建設單位報送的施工圖件，確認符合城市規劃的要求後，核發建設工程規劃許可證。
建設單位或者個人取得建設工程規劃許可證，履行了基本建設報批程式 ，辦理開工手續；並經城市規劃行政主管部門現場驗線合格後，方可開工建設。
縣以下建制鎮城市規劃區內的農戶建房，按村鎮建設准建制度辦理建房手續。
6.城市規劃區內的建設專案實行規劃設計方案專家評審制度。評定審查工作實行分級負責的管理辦法。
延吉市城市規劃控制區範圍內的近期建設規劃，重要的專項規劃（含綠地系統規劃，城市風貌規劃等）年度建設計畫及中心區舊城改造計畫，小區規劃設計方案；重要地段、重要街路、重大建設工程專案的規劃設計方案。具體審查範圍：城市規劃區內主要道路（含朝陽街、太平街、局子街、光明街、參花街、河南街、站前街、延西街、長白路、天池路、友誼路、人民路、公園路、愛丹路等）兩側100公尺範圍內重要建築設計方案；城市南、北、西出入口城鄉交界處半徑100公尺範圍內詳細規劃設計方案；布林哈通河和煙集河兩岸建設的詳細規劃和建築設計方案；規劃區內投資1000萬元以上、建築面積10000平方公尺以上、高度24公尺以上（具備其中一條）的公共建築、住宅及其他建築物、構長物的設計方案；帽兒山國家森林公園規劃範圍內的規劃建設設計方案；公園、廣場、城市區的綠地以及景觀規劃設計方案；城市用地功能區域性調整的規劃設計方案；城市主要道路、立交橋和橋梁的設計方案；城市重要地段的雕塑和大型廣告設計方案；其他需要審查的重要專案。
龍井市、朝陽川鎮近期建設規劃，重要的專項規劃（含綠地系統規劃，城市風貌規劃等），年度建設計畫，小區規劃設計方案；審議重要地段，重要街路，重要建設工程專案的規劃設計方案。具體審查範圍：；龍井、朝陽川規劃區內投資 1000萬元以上，建築面積10000平方公尺以上（具備其中一條）的公共建築、住宅及其他建築物、構築物的設計方案；朝陽川鎮內所有的審議、選址建設專案，包括：
公園廣場，城市重要街區的綠地以及景觀規劃設計方案；城市主要道路、立交橋和橋梁的設計方案；城市重要雕塑設計方案；其他需要審查的重要專案。方案評審通過後，州、市規劃行政主管部門按照評審通過的設計方案審查意見書，按照城市規劃許可權辦理建設專案建設工程規劃許可證。
上述規劃以外，限額以下建設專案方案由各縣（市）城市規劃管理委員會組織評審。
建設專案規劃設計方案評定審查的主要內容是：專案是否符合城市規劃、道路和建設紅線，建築容積率、日照間距、綠化率、建築風格等是否符合現行相關規定。
7.建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證規定的內容不得擅自變更，必須經發證機關同意度辦理變更手續。
建設單位或者個人領取建設用地規劃許可證後一年內未辦完用地手續；或者領取建設工程規劃許可證後乙個內未開工，又未辦理延期手續的，一證兩證自行失效。工程開、竣工期間為建設工程規劃許可證的動態有效期，超過有效期的一切活動，必須按本規定重新輸有關手續。
8.在城市規劃控制區內進行臨時建設，包括設定臨時市場，搭建貨亭、攤點、工棚、料棚以及其它臨時建築物、構築物的單位或者個人，必須持有有關批准檔案，向所在縣（市）城市規劃管理部門申請辦理臨時建設許可證。確實需要使用未經徵用的土地的，必須向國土管理部門申請辦理臨時用地手續。
臨時建設的用地期限，按照臨時建設許可證批准的期限執行，一般不超過兩年。延期使用的，必須在期滿之日的半年提出延期申請，辦理臨時用地手續。在同等條件下，原用地單位或個人，有優選延期使用該土地的權利。
禁止在批准臨時使用土地上建設永久性建築物、構築物和其它永久性建築；臨時建設用地不得轉讓（含贈與、交換、買賣）抵押、租賃。
國家建設需要用地或者臨時使用期滿不再使用時，臨時用地單位或個人必須無條件拆除臨時建築物，清理場地，清除廢棄物，退還臨時建設用地。
9.城市規劃區內國有、集體土地使用權的出讓、轉讓必須符合城市規劃，並事先需徵得縣（市）規劃行政主管部門和國土資源部門的同意。
土地使用權出讓地塊的位置、使用性質及其它的規劃建設要求，由縣（市）規劃行政主管部門確定。
土地使用者需要改普已經確定的土地使用性質的，必須經縣（市）城市規劃行政主管部門和國土資源部門批准。
10.城市規劃的監督管理，建立州、市、縣管理體系，實行城市綜合監察制度。州設城建監察大隊，負責對全州城市規劃主管部門管理許可權範圍內的建設專案依法實施監督檢查。
城市規劃行政主管部門執法人員，依法取得省人民**核發的相關行業行政執法證，才能上崗對城市規劃區內違反《規劃法》、《條例》及本規定的行為進行監督檢查，並實施相應的處罰。
被檢查者應當職實提供情況和必要的材料。
11.縣（市）城市規劃管理部門，應當參加城市規劃區內置設工程的竣工驗收，對建設工程是否符合城市規劃進行檢查驗收，驗收合格的發給建設規劃驗收合格證。
12.延邊州各級城市規劃管理部門要依法成立城市建設檔案管理工作部門，對城市建設檔案實施管理，建設專案業主必須在工程竣工驗收後六個月內，向城建檔案機構報送一套建設工程竣工檔案。
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