農經管理ｎ。ｎｇ州ｇ ｇｌ．
賈曉麗 ，呂海。
（１．公主嶺市農業機械管理局；２．公主嶺市葦子溝街道農機技術推廣站，吉林公主嶺１３６１００）
摘要：本文較系統地分析了農民合作社的發展歷程、模式和性質，對制約農民合作社發展因素和應對辦法以及融資等作了說明，同
時提出了農民合作社在農業發展中具有重要作用的觀點，並對農民合作社的發展前景作出展望。
關鍵詞：農民合作社；模式；融資中圖分類號：ｆ３２４．６
文獻標識碼：ａ
１發展歷程１．１合作化時期
合作化時期經歷了從初級社到高階社的過程。當時農民
對社會主義公有制改造的熱情很高，一般自願入社，生產積極，合作社對經營管理的自主性也比較強。
１．２人民公社時期
農民合作社分為**，即人民公社、生產大隊和生產小
隊。生產小隊最為基礎。合作社名稱和地名統一。例如：南崴子公社，六家窩堡大隊，朱家林子小隊。一般實行政社合一，集體勞動，工分制。
１．３經濟合作社時期
１９７９年，農村改革撤銷人民公社，設立鄉（鎮）、村，建制
後原來的人民公社、生產大隊、生產隊相應地變更為鄉或鎮、
村、經濟合作社（屯或村民小組），經濟合作社和村民小組兩個名稱同時存在。普遍實行了以家庭土地承包經營為主要形式的經營機制，調動了農民的生產積極性，適應了農村生產力的發展，搞活了農村經濟。
１．４新型農民專業合作社
前述幾個合作社時期，未改變社會主義的公有制性質。土
地等主要生產資料為集體所有。農民在致富的願望下，逐步發
展了各種新型的農民專業合作社。到２００８年６月末，已登記有執照的農民專業合作社有５８０７２家，入社成員達７７１８５０人
（戶）。
２農民專業合作社的模式
２．１能人牽辦型
由當地農村經紀人及生產大戶牽頭，利用他們自身對專業技術應用了解或銷售渠道上的優勢，聯合村里的眾多農戶成立專業合作社。此類模式具有營銷網路廣，專業優勢明顯的特點，社員聯絡緊密，發展前景好。
２．２龍頭企業帶動型
以農業產業化企業為龍頭帶動周邊農戶共同參與，實行
「公司＋合作社＋農戶」的經營模式。此類模式規模較大，產業化特徵明顯，對農戶的帶動能力強。具有經營條件好，各項制度全，辦公條件優越，資訊渠道暢通，與基層**部門聯絡緊密等特點。
２．３村兩委兼管型
村兩委幹部圍繞當地主導產業，把分散的農戶組織起來，開展產前、產中、產後服務，促進主導產業進一步發展的專業合作社。這種合作社產業規模發展快，帶動能力強，社員民主化程度高。
３農民合作社發展的制約因素和對策
３．１制約發展的因素
農民合作社的發展非常快，但大多數面臨著諸多困難，有
ｄｏｉ編號
很多合作社處於停滯經營狀態，嚴重地阻礙了合作社的發展
壯大。發展程度不高、組織規模小、管理機制不健全、合作不緊
密、融資困難、人才缺乏、產品附加值低、政策宣傳力度不夠、農民認知度不高、政策落實不到位，這些問題都在農民合作社的發展上產生一定的阻礙。
３．２應對辦法
２００６年１ｏ月３１日全國人大通過了《農民專業合作社
法》，並下２（）０７年７月１曰起實施，２０１４年**一號檔案中也
提到培育新型的農業組織，並鼓勵發展農村金融合作，這對農
民合作社來說是重大的特好訊息，也是**從法律和政策方面鼓勵農民合作社的發展。基層**部門應加大對農民合作社的宣傳力度，舉辦農合論壇和農合培訓班，促進農民合作社的發展。近幾年的**一號檔案，國家出台的一一系列政策著力為解決合作社融資難的問題尋找出路。
合作社帶頭人和社員應加強學習，豐富知識，提公升個人能力，做好市場資訊、市場定位、營銷等工作，健全機制。規範執行，提高合作社的生存力和競爭力。
４**一號檔案惠農政策
「三農」投入總量持續增加，比例要穩步提高財政支出，預
算內固定投資，土地出讓收益都要優先支援農業和農村；擴大
糧種補貼品種，增加了馬鈴薯、青稞、花生；擴大農機補貼領域，把用於牧業、林業抗旱節水等方面的農機裝置納入補貼範圍；擴大補貼政策的受益範圍。以前主要對農民進行補貼，現在擴大到牧區、林區和墾區；強調政策性金融支援農村發展。明確中國農業發展銀行要拓寬業務範圍，進行中長期信貸投放。
加快培育各種新型小微金融組織發展。目前全國尚有２９４５個鄉（鎮）沒有金融機構，佔全國鄉（鎮）總數的８６％，７０８個鄉（鎮）沒有任何金融服務。
明確農村土地經營權可以進行抵押。推進現代化農業，農村水利，農業科技創新。加強農村基礎設施建設。５農民合作社在農業發展中的重要作用
農民專業合作社是農業現代化的發展道路和發展模式的具體體現。從２０１４年**一號檔案不難看出，農業依然是我國國民經濟的支柱產業，在國民經濟發展中仍然占有重要地位。農業現代化離不開農民合作社這個農業產業化的基本經濟形式，農業現代化是整個農村經濟社會發展的經濟基礎。
所以，農民合作社在農業發展中具有重要作用。目前，中國農民合作社已經發展到了１００多萬家。雖然有一半已處十停滯經營狀態，但也不能掩蓋合作社在農業經濟中的巨大活力。
預計農民合作社在發後的農村經濟發展中還將以更大速度，在質和量上規模發展，必將成為中國農業現代化的首要生力軍。
作者簡介：賈曉麗，中專學歷，公主嶺市農業機械管理局，工程師，研究方向：農機管理。
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合作社制度
目錄1 社員 代表 大會制度 2 理事會工作制度 3 監事會工作制度 4 議事規則制度 5 社員管理聯絡制度 6 生產銷售管理制度 7 資產財務管理制度 8 盈餘分配制度 9 專案投資管理制度 10 檔案管理制度 11 學習培訓制度 12 社務公開制度 社員 代表 大會制度 一 社員 代表 大會由全...
支部 合作社
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