一、指導思想
進一步強化勞動保證基礎工作，為全面構建和諧社會夯實基礎，以推進和諧穩定勞動關係為主線，以全面落實科學發展觀為統領。以構建和諧社會為目的充分發揮基層勞動保證工作平台作用，切實加強和完善社群勞動關係協調工作。
二、目標任務
將勞動關係協調工作延伸到鄉（鎮、街）和社群。完成4項任務：組建完善勞動關係協調工作組織體系，實現乙個目標：
以鄉（鎮、街）和社群勞動保證工作平台為依託。促進勞動關係和諧穩定；擴建勞動保證監察組織網路，確保勞動者權益得到適時維護；建立勞動關係臺帳和基礎資料庫，全面掌握勞動關係基礎資訊，實現動態管理；構建勞動用工備案制度，規範用工行為，切實提高勞動合同簽訂率。
三、方法步驟
推進工作從年月日開始。共分為準備啟動、組織實施、總結驗收三個階段。
（一）準備啟動階段
1.制定方案細則。各鄉（鎮、街）和社群要結合實際。分別制定實施方案和實施細則，建立組織機構，明確目標任務。
2.進行動員部署。7月6日召開全市啟動大會。
（二）組織實施階段
1.配備專職人員。此項工作時間緊、任務重、內容新。
目前勞動保證工作任務重、工作人員少的情況下，將推進工作放在重要位置，從各鄉（鎮、街）和社群勞動保證機構現有人員中，各選配56名素質高、業務熟的人員，專門負責推進工作，其他人員予以配合。
2.組織崗前培訓。每個鄉（鎮、街）聘2名兼職勞動保證監察員。進行一次勞動保證業務知識全面培訓，經考試合格者，分別聘為兼職勞動保證監察員和勞動保證法律監督員，並分別頒發證書。
3.建立備案制度。依照省全面建立勞動用工備案制度的總體要求。建立勞動用工備案管理制度。
4.開展全面調查。社群勞動保證協理員要對轄區內所有用人單位的基本情況進行一次全面調查。逐一採集用人單位和勞動者的基本情況資訊，並錄入微機建立臺帳。
5.組建協調機構。鄉（鎮、街）組建勞動關係協調委員會。
6.建立監察網路。將勞動保證監察工作延伸到鄉（鎮、街）和社群。建立檢查、監督、指導、處分的完整工作體系。
7.分步專項治理。各鄉（鎮、街）和社群要根據調查統計的彙總結果進行綜合分析。
按專項、分步驟提出治理意見，逐級上報勞動保證監察部門和推進工作領導小組。並與市勞動保證監察大隊聯動，統一進行專項整治。
（三）驗收階段
1.檢查分析。要組織所轄區進行自查，總結好的經驗和做法，找出勞動關係和睦諧的具體成因，並對加強社群勞動關係協調工作和基礎平台建設工作等，向市推進工作領導小組提出建設性意見，全面總結推進工作的基礎上，形成工作總結演講，上報市推進工作領導小組。
2.聯合檢查。組織有關人員成立聯合檢查組，對各鄉（鎮、街）和社群推進工作情況進行一次全面檢查，並依照目標要求量化評比，同時將考核結果納入年度考核指標。
適時召開大會對全市推進工作情況進行總結，對推進工作中好的經驗和先進典型進行總結懲處。
四、組織領導
成立推進勞動關係協調工作進社群工作領導小組，為加強推進工作的組織領導。組長由市長擔任，副組長由市委常委、常務副市長擔任，成員：市勞動和社會保證局局長 ，市經濟局副局長 ，市總工會副主席 ，市民政局副局長 ，市工商行政管理局副局長 ，市地稅局副局長 ，市勞動和社會保證局副局長 ，市勞動和社會保證局副局長 。
由市勞動和社會保證局局長擔任辦公室主任，市推進勞動關係協調工作進社群工作領導小組辦公室設在市勞動和社會保證局。辦公室副主任由市勞動和社會保證局副局長 、市勞動和社會保證局副局長王擔任。辦公室成員有：
市勞動保證局機關各科室、市就業服務局、市醫保中心、市勞動保證監察大隊、市經濟局創新服務科、市總工會法律工作部、市民政局社會事務科、市工商行政管理局個體科、市地稅局政策法規處。
五、幾點要求
（一）加強領導。
一是時間緊，這次推進工作。省和市要求我月底前完成，需要我集中精力加快推進。二是任務重，勞動關係協調工作進社群，**社會管理職能的延伸，內容涉及方方面面，需要我進一步明確任務抓緊落實。
三是意義大，這次推進工作對促進勞動關係和諧、維護社會穩定，具有十分重要作用，全面構建和諧社會的基礎工作，需要我高度重視。為此，各鄉（鎮、街）各有關部門要把這項工作作為全年工作的一項重點工作來抓，分管領導要具體抓。鄉（鎮、街）主要領導要親自組織、布置任務，要量化責任考核指標，任務分解到人，高標準地完成任務。
（二）加強指導。
要創造性的開展工作，各鄉（鎮、街）推進工作領導小組。根據工作進展情況，適時召開分析會，解決疑難問題。要經常組織工作人員深入基層，特別是要深入問題較集中、困難較大的單位面對面指導，全力抓好基礎調查工作、掌握用人單位基礎資訊的基礎上，重點解決用工不辦理備案的問題、用工不簽勞動合同的問題，從源頭上杜絕用人單位的違法行為，切實提高勞動合同簽訂率，維護職工合法權益。
（三）加強督導。
將對工作開展情況進行督導檢查，市推進工作領導小組。對推進工作進展較慢、動作緩慢的鄉（鎮、街）和社群進行督查、督辦，對督查後工作改進不大或仍沒有進展的要在全市進行通報批評，對工作紮實、效果突出的要予以表揚。
需要各部門整體行動，勞動關係協調工作進社群是一項系統工程。相互配合，才幹形成合力。勞動和社會保證局、經濟局、工會和民政局、工商行政管理局、地稅局等各部門要充分發揮職能作用，各司其職，分工協作，相互支援，密切配合，適時協調解決存在問題，形成齊抓共管的合力，共同推進工作目標的實現。
（四）加強引導。
特別是勞動用工備案制度，勞動關係協調工作進社群是一項全新的工作。從源頭上堵住了用人單位不簽訂勞動合同的行為，工作中可能會遇到阻力，會有很多困難。為此，要對用工單位加強引導，要使每一名社群勞動保證協理員成為政策宣傳員，深入宣講勞動用工備案的順序，宣傳違法行為的獎勵措施和標準等。
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