舊模式無法為繼，新轉型又難以短期內穩定地完成，這就是中國面臨的兩難困境。對付複雜問題，沒有簡單藥方。
一、為何需要擴大內需？
一提起出口導向為主的發展模式，大家首先會想到廣東。其實不只是廣東，江浙模式也是出口導向的，整個東部地區都是如此。東部地區又佔了中國經濟的大半壁江山，因此說廣東模式，出口導向的發展模式，就是中國發展模式。
反思或超越廣東模式，就是反思或超越近30年的發展模式和經濟增長方式。
工業化國家初期，大都要經過乙個依賴出口帶動增長的階段，英國，德國，美國，日本，莫不如此。19世紀前期，英國作為世界工廠，其主要產品紡織品，三分之二出口國外，只有三分之一銷往國內。至於日本，大家看看電影《啊，野麥嶺！
》就知道了。那時候日本的工廠跟今天深圳東莞的加工企業沒有太大的差別，無非是壓低工人工資，工作條件惡劣，缺乏勞動福利保障，等等。依賴國外市場，就不太在乎本國工人的收入。
不過，世界工廠的地位，常常就是這樣奠定的，出口導向模式的歷史作用不能一筆抹煞。
出口導向模式，勞動力密集型的產業模式，發展到一定階段，必須要上乙個台階，要向內需導向型和技術密集型的模式轉型。內需導向和技術密集型產業是互為表裡相輔相成的。側重出口，忽視內需，就會忽視國內購買力即工人工資的提高，就會忽視企業的公升級換代。
反過來，也是如此。企業公升級換代了，工人的工資會隨之公升高，購買力增加，對出口的依賴度就減弱了。除此之外，還要允許工人擁有組織權，起碼要擁有發言權。
只有這樣，才能使勞資博弈趨於正常化和日常化，才能促進工人收入的提高，從而擴大內需。如若不然，經濟發展將永遠處在全球產業鏈的低端，隨之社會矛盾也會趨於激化。
發達國家大致經歷了以上的發展過程。國際經驗證明了擴大內需的必要性。
除此之外，對於中國來說，目前的客觀形勢――國際出口市場的縮減，也逼著我們不得不進行轉型。美國金融危機愈演愈烈，全球經濟緊縮，片面依賴出口帶動增長的路走到頭了。據說僅僅今年上半年，全國就有68000家企業倒閉了。
前不久，甚至全球規模最大的玩具加工企業之一合俊公司設在東莞的工廠也關門了。更有最新報道稱，前三季度廣東關門的企業已經超過了50000家。
出口導向，成績很大，問題很多，難以為繼。內需主導發展，已是迫在眉睫。但是擴大內需，說來容易做來難。
二、內需為何難以擴大？
內需包括城市需求和農村需求兩個領域，下面我們分別看一下。
1．城市
經濟由出口導向向內需轉型，依靠內需拉動增長，已經喊了很多年了，但是見效甚微。原因是什麼？
我認為，是長期以來形成的分配格局導致了內需疲軟，內需不足。這並不是說，廣大工人農民沒有需求，他們有，但是卻由於收入低而缺錢，缺乏支付能力，這樣就無法形成有效需求。市場經濟是這樣一種制度，它只認有效需求，有需求無支付能力，那白搭。
內需不足，首先是乙個社會問題。原因很簡單，就是工人農民的收入太低，無法形成有效需求。近20年來，工資佔gdp的比重是逐步降低的。
2023年中國社科院藍皮書指出，1990-2023年，中國勞動者報酬佔gdp的比重就降低了12個百分點。而有的說法則認為下降得更多。也就是說，這些年來，工薪階層在一次分配中所佔的比重是逐年下降的，在打破大鍋飯、鐵飯碗、平均主義的幌子下，拉大收入差距走向了極端。
這根本不需要什麼討論。
為什麼會形成這樣的局面呢？
眾所周知，社會分配分為一次分配和二次分配。一次分配是基礎，二次分配再在一次分配的基礎上進行調節。一次分配如果已經很不合理了，那麼指望二次分配進行調整，效果是不會明顯的。
**進行二次分配，實行財政轉移，數額畢竟是有限的，難以彌補一次分配中的過大差距。工資佔gdp的比重長期下滑，僅靠財政轉移彌補，可能嗎？什麼一次分配只能講效率，二次分配才能講公平，這純粹是為一次分配的主導者、為既得利益者做辯護。
中國一次分配的現狀如何呢？資本集團參與分配，老闆包攬一切，工人無權插嘴。管理集團參與分配，像央企的老總們，就給自己定了天價年薪；機關裡面，局長和辦事員，收入差距加大；知識集團參與分配，利用自己的優勢與前兩者合作。
這些人之外的，就是普通工薪階層，就是工人，以及農村的農民。他們無權參與一次分配的談判，他們的收入完全由老闆、領導來決定，結果他們的收入就很低，被壓得不能再低。因此，要提高他們的收入，就要讓他們參與到一次分配中去，讓他們獲得發言權談判權，讓他們組織起來，組織起來你講話才有分量，你才能去討價還價，你才能提高自己的勞動力**，你才能增加在一次分配中的份額。
這樣一來，內需才會得以擴大直至旺盛。畢竟經濟需求依賴的是大眾消費，而不是靠少數富人的奢侈消費。
但是，目前國內的條件下，給予工人以發言權和組織權，僅僅是最基本的與最初步的，那也會有引發激烈的社會衝突的危險。今年開始實行新的《勞動合同法》，資方堅決反對，其強烈出乎大多數人的意料。《勞動合同法》在普通人看來，在**看來，其實只是對工薪階層採取的最起碼的最基本的保護措施，距給工人組織權談判權等還遙不可及，並無過分之處，但是在資方看來，這已經是洪水猛獸不可容忍了。
一紙《勞動合同法》，尚且引起如此風波，如果再出台進一步的政策，那後果就很難預料了。而對於**來說，首先維護的是社會穩定，穩定是壓倒一切的，不能為了調節分配而引起不穩定，如果那樣在國家看來就是適得其反本末倒置了，**不敢冒這個險。因此，讓工人，讓城市工薪階層充分參與一次分配，短期內是難以實現的。
捨此，要擴大內需，就只能依靠二次分配、依靠財政轉移了，但是這即使不是杯水車薪，也不會效果顯著。也就是說，內需在短期內有明顯的提高，是不容易做到的。
當然，類似問題在西方也不是輕而易舉和短期內就解決了的，儘管他們實現工業化、 現代化的條件要比我們好得多。在英國，從最初的工廠法，到憲章運動，到標誌福利國家形成的貝弗里報告的出台，經過了100多年。在美國，從南北戰爭結束後資本家為所欲為的鍍金時代算起，經過進步主義和羅斯福的新政時期，到詹森時代的「偉大社會」，也差不多100年。
歷盡波折，付出了重大代價，西方才做到了一次分配相對均衡，二次分配再做修正。
擴大內需專案申報要求
一 國家支援的領域目錄 1.農網改造公升級工程 2.易地扶貧搬遷 3.重大水利工程等 4.地下綜合管廊 縣域 5.城鎮供排水供熱等基礎設施及工業餘熱暖民工程 縣域 6.城鎮汙水垃圾處理設施及汙水管網工程 縣域 7.城鎮配電網建設改造 縣域 8.中西部油氣基礎設施及產能建設 農村土地整治專案 9.中西...
擴大內需投資專案工作總結
關於擴大內需投資專案情況的匯報 一 擴大內需專案資金到位及下達情況截止 2009 年 8 月，全市 含新增擴權縣 擴大內需專案共到位 擴大內需資金 38051 萬元，其中 2008 年到位新增 投資資金 14200.5 萬元，2009 年到位新增擴大內需資金 23850.5 萬元。市級財政已下達 預...
旅遊產業發展對擴大內需的作用
作者 范德華 學園 2013年第24期 摘要 擴大內需是當前推動我國經濟持續穩定發展的基本路徑，旅遊產業的發展對於擴大內需有重要的作用。本文從旅遊產業的發展會刺激居民的消費動機，促進國內需求的擴大 旅遊產業的發展可以拓寬居民消費的渠道和途徑，促進國內需求的擴大 旅遊消費作為一種綜合性的消費，對國內需...