解決問題能力是公務員在日常工作中必備基本能力。為了更好的考察應試者這一能力，對策題成為公務員申論考試中的常考題型甚至必考題型。從對策題問法來說常見要素詞有「對策」、「措施」、「建議」和「方案」。
如就題目中問題提出對策與建議；假定你是一名普查員請你提出解決這些問題的具體措施等。這幾個詞彙的共同點都是解決問題，但是相互之間又存在差異，準確區分這幾個常見要素詞的差異性，能夠幫**生更準確的提出對策。
一、概念區分
對策：為解決某個問題，或削弱負面影響，或達成預定積極目標的策略。對策是解決問題的方法，並沒有一種現在必須要解決的緊迫性。
措施：對策的具體體現，措施等同於辦法。措施和辦法是對策大概念下的二級概念，也就是說措施是對策的具體性表達，等同於辦法。
方案：是對策和措施的系統性集合，比較強調完整性、全面性和系統性。不僅僅包括對策，還可能包括目標、問題和意義等。
方案肯定不止乙個措施，而是乙個集合，包含著誰去做，事前事中事後過程，具有周嚴性。
建議：超出自己職能範圍，對他人、其他主體提出怎麼做或者協助別人來做。建議的關鍵是明確誰來提和向誰提，不要弄錯行動的主體，比如向學校提建議，就應該明確學校應該怎麼做，而非老師和家長應該怎麼做。
二、舉例說明
問題：我最近身體不好。
對策：加強鍛鍊，讓自己身體好起來。
措施：每天早上起來在學校操場晨跑。
措施：晚上下課後去籃球場打半個小時籃球。
建議：建議學校多開一些體育鍛煉課程。
方案：制定一套關於科學健身的整體方案。
三、實際應用
建議是由特定主體向他人提出並由他人實施的方法，需要明確指出向誰提的建議，答題中避免出現向空氣提建議的情況，比如不能只說提高意識，而應該明確誰去提高意識。同時要考慮實施主體的職權範圍再給出相應建議，比如給村長提對策，如果說完善相關法律法規，則不在他的職權範圍內。
對策是指解決問題的策略和辦法。策略比較巨集觀，我們一般不考察；措施就是對對策的具體展開，所以措施更具有可行性和具體性。
方案更強調對策的整體性、全面性和系統性。包括整體目標、實施原則，具體措施等等，一般都用「檔案頭」形式下發比如《北京大學五年發展規劃總方案》。
由於現在的申論對策更加注重針對性和可操作性，所以考察措施和建議的情況更多。由於方案整體性和系統性較強，考察次數較少。考生可以把重點放在提建議和措施方面。
哈爾濱華圖教育講師祁明佳
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