摘要多年來，由於各種因素的影響，國有煤炭企業經營機制始終未實現根本性轉變。部分已經改制的也大多是國有獨資公司，和原有體制相比仍然是「換湯不換藥」，安全管理、經營管理、生產管理比較粗放。解放思想，轉變觀念，加快煤炭行業改革改制，從整體上改變煤炭行業面貌，已是迫在眉睫，刻不容緩的問題。
關鍵詞改革必要性存在問題解決方法
一、解放思想，轉變觀念在煤炭企業改革改制中的必要性
近些年來，大部分國有煤炭企業實行了改革改制，但綜合來看，部分改制流於形式，職工稱已改制過的國有煤炭企業叫「翻牌公司」。這是因為，一些國有重點煤礦相對思想保守、觀念轉變滯後，阻礙了改制的進行；煤礦大部分地處邊遠山區，資訊相對閉塞，新思想、新事物的影響較之其他行業企業總是滯後，「準**」的行政管理思維方式影響根深蒂固；煤礦屬於勞動密集型行業，加之農民轉工人較多，因而小生產文化意識特別濃厚；國有煤礦生產經營所需物資長期實行統配，又有特別的政策保護，傳統計畫經濟影響甚較深等等。這些原因，決定了煤炭市場具有明顯的區域性特點，員工也因此普遍缺少創新和改革的動力，這無形中成為企業改制的障礙。
如果不從根本上解決這些問題，說到發展、說到出路、說到實現企業又好又快發展和向國際化併軌,都是一句戲言。
就改制煤炭企業內部群體而言，解放思想、轉變觀念大體可以分為四個層次：一是公司總部和下屬二級單位領導層；二是本部機關管理人員；三是二級單位機關和隊、車間管理人員；四是一般員工。然而，從公司整體角度看，解放思想、轉變觀念的重點，應是在公司董事會成員、經理層成員、黨委會成員和二級單位領導班子成員這兩個層次之中。
這是因為，一是他們居於高位，擁有職權，對職工群眾的思維方式、行為模式有著權力影響和非權力影響力；二是他們是企業生產經營和改革創新活動的決策層，處於主導地位，在解放思想、轉變觀念中應當發揮主導作用；三是改革進展遲緩，多數情況不是群眾觀念落後，而是領導思想守舊，過於求穩怕亂；四是領導層的思想觀念在很大程度上決定企業改革的方式、方法和進度，而改革是從整體上、大面積推動職工轉變觀念的最有效方法。要大面積轉變職工觀念,要推進改革，領導層就要首先解放思想、轉變觀念。企業改革遲緩，領導如果不從自身找原因，卻要求職工群眾解放思想、轉變觀念，那就是本末倒置。
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