關於建設工程質量檢測機構的
調研報告
為加強我市建設工程質量檢測的監督管理，進一步掌握檢測機構的質量狀況，提高建設工程質量檢測水平，規範工程質量檢測機構的質量行為， 對建設工程質量檢測機構進行了專題調研。本次共調研十餘家檢測機構。
。檢測結果作為建築工程質量的重要依據之一，對建築質量的好壞影響相當重要，社會責任重大。調研過程中，我們深入檢測機構企業內部，加強與檢測機構人員的交流溝通，換位思考找到問題，積極**解決問題的思路，謀求合宜的解決辦法。
現將調研情況報告如下：
一、我市檢測機構現狀
1.目前取得資質審批合格並有獨立法人資格的檢測機構已近32家（詳附表2），各檢測機構檢測場地及裝置規模差距較大，初級職稱以上技術人員多的有116人、少的僅8人，擁有國家註冊結構師的單位較少（詳附表1：檢測機構基本情況調研表），且資質申報存在借用人員資質情況，部分檢測機構真正在崗的中、高階職稱人員匱乏，部分檢測機構檢測裝置陳舊，
2. 各檢測機構檢測資質範圍差異較大，部分實力較差的檢測機構主要從事見證取樣檢測，缺乏專項檢測的綜合檢測能力。建築節能檢測的開展情況也不夠理想，多數檢測單位節能檢測裝置較少，對國家實行建築節能政策認識不夠，對建築節能檢測市場前景缺乏信心，對加大節能檢測裝置投入較為謹慎。
二、我市檢測機構存在的問題
1.調研中，各檢測單位反映建築檢測市場較突出的問題是部分檢測機構及檢測人員缺乏行業自律和職業道德，只顧眼前利益、個人利益，對工程質量極度不負責任，特別是工程送樣檢測，有些檢測機構僅做部分試驗就出具檢測報告，更有甚者，有些檢測機構為了迎合委託單位和施工企業的要求，對不合格材料出具假報告或根本不做試驗就出了合格報告，嚴重擾亂了檢測市場，既帶來大量的工程質量隱患，也丟失了檢測機構長期發展最需要的公正與誠信。
2.其次，各檢測單位反映，檢測市場基本上都是施工單位自行委託檢測機構，有的施工單位在工程檢測中發現最初確定的檢測機構把關很嚴，於是擅自另行委託其它檢測機構送檢，目的就是出假報告，為劣質材料以次充好尋找合法途徑，而一些檢測機構為了取得檢測任務而迎合施工單位，也就參與做假。
3.檢測市場惡性競爭嚴重，惡性競爭導致檢測費用低廉，乙個工程專案的常規檢測費用市場包乾價低到0.6元/m2，也就是說乙個建築面積1萬m2的專案常規檢測費用幾千元就可以包括鋼筋、水泥、砂石、砼試塊、砌體、砂漿試塊、防水卷材等的全部常規送樣檢測，檢測機構以如此低廉的費用如果嚴格按照規範要求進行試驗已經沒有利潤可言。
4.監理企業對於見證取樣的把關不嚴，沒有真正履行見證送樣職責，往往都是施工單位自行送樣到檢測機構進行試驗，真正雙方見證到位的不到10%，這在一定程度上加大了施工單位在送樣上弄虛作假、檢測機構在試驗上弄虛作假的可能性。
5.一些檢測機構在送樣檢測報告中規避責任，報告標明「僅對來樣負責」，一旦工程實體出現質量問題，自以為找到了不承擔質量責任的依據。
6.多數檢測機構內部管理機制較為混亂，對檢測資料檔案管理不重視，歸檔情況與實際出入較大，不能為工程質量問題的可追溯性提供原始資料；沒有建立檢測結果不合格臺帳；更沒有實施對涉及結構安全質量檢測不合格情況向建設主管部門進行通報的制度。
三、幾點建議
通過本次調研了解，目前我市建設工程檢測行業的總體水平還不是很高，檢測手段與社會發展、科技進步存在一定的差距，檢測行業的規範自律還需要進一步加強，檢測市場的競爭還需要規範和監管，檢測從業人員的素質還有待進一步提高，對工程質量檢測的監督和檢測市場的監管較為薄弱。因此，我們對規範我市檢測市場、提高工程質量檢測水平提出以下幾點建議：
1.加大工程實體現場檢測的監督執法力度
（1）對於從事建設工程現場檢測專案的檢測機構，要求各質量監督站的監督人員，對其所監工程的現場檢測行為加大監督檢查力度，動態監管，重點檢查：相應專案的檢測機構資質、人員上崗證、儀器裝置檢定證書；是否按國家有關工程建設強制性標準進行檢測；是否認真履行見證制度；是否有掛靠現象；是否有偽造檢測資料等弄虛作假行為。
（2）依照《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》，一旦發現檢測機構未按照規範要求認真檢測，弄虛作假，檢測資料與實際情況出入較大或出具虛假報告，對檢測機構及其直接檢測人員給予不良行為記錄並予以公示。
（3）建設行政主管部門定期對檢測機構開展檢測機構專項監督檢查，制定完善的檢查內容，對檢測單位能力認真評審，規範和提高檢測機構內部質量管理機制和檢測水平。
2. 加強檢測管理資訊化建設，提高檢測管理的科學化和規範化
（1）建立工程專案質量監管技術資訊平台，通過網路實現建設行政主管部門和各工程檢測機構之間資訊共享，動態查詢驗證檢測報告的真實性、合法性、時效性。質量監督部門可以通過技術資訊平台全域性管理平台上的檢測資料、檢測機構資訊、檢測機構人員、裝置資訊，可對檢測資料進行彙總分析，報告溯源和資訊發布等，從源頭上控制虛假報告的可能性。
（2）建立檢測機構誠信管理制度，對檢測單位的誠信情況和不良行為記錄建檔，並錄入監管技術資訊平台。根據檢測機構不良行為記錄和檢測事故頻率對檢測機構誠信進行年度統計評比，誠信度極差的檢測機構予以清除市場。
（3）嚴格見證取樣送樣制度，組織施工、監理等各方試驗見證人員上崗培訓，統一頒發培訓證書，見證人員須持證上崗，見證報告應錄入見證人員名字及證書編號。
3.有效遏制市場惡性競爭
（1）根據建設專案的規模和結構形式等，在施工招投標合同內將專案常規檢測費用單例。在專案開工前即明確檢測費用，在施工過程中由建設方對檢測費用進行監控，保證檢測費用專項支出且不可隨意減少。
（2）實行檢測委託合同網上備案制。備案後不得隨意變更檢測單位，確需變更的須提交書面說明報建設行政主管部門審查通過方可變更。
4.加強建築節能宣貫，促進建築節能檢測的發展
（1）組織檢測機構開展建築節能培訓，加強對建築節能大政方針和節能驗收規範的學習。只有檢測機構充分了解建築節能發展趨勢，對建築節能檢測市場有十足信心，才能真正促進建築節能檢測市場發展。
四、結語
本次調研，我們基本掌握了我市建設工程質量檢測機構的內部運作情況和檢測市場現狀，並且對發現問題有針對性的提出了加強治理的建議，但網路建設、見證人員和節能檢測培訓等建議僅僅是我們的初步設想，要將工作落到實處還需要我們認真學習研究，制定具體措施。我們將在今後的工作中集思廣益，認真研究，完善制度，加強監管，致力提高我市建築檢測水平和檢測市場的良性運作，確保工程檢測成為建設工程質量的有力保證。
建築工程檢測合同
專案名稱 專案建設地點 合同編號 委託方承接方 簽訂日期 年月日 本合同簽訂位址 委託方資訊 經辦人 開戶銀行 帳號通訊位址 承接方資訊 資質證書 法人代表 聯絡人開戶名 帳號開戶銀行 聯絡 傳真 通訊位址 委託方 以下簡稱甲方 承接方 以下簡稱乙方 經甲乙雙方友好協商，甲方承建的專案由乙方負責檢測...
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