附件：為落實科學技術部（以下簡稱科技部）與國家開發銀行（以下簡稱開發銀行）共同發布的《關於推動科技型中小企業融資工作有關問題的通知》（開行發[2005]117號）的要求，發揮科技主管部門的組織協調優勢和國家開發性金融機構的融資優勢，全面推動科技型中小企業貸款平台的建設，逐步建立在**引導下的，有利於科技型中小企業自主創新的科技投融資體系，特制訂本《指引》。
一、貸款平台職能與任務
科技型中小企業貸款平台是在科技部、開發銀行培育和指導下，按開發銀行的要求承擔或協助客戶開發、評審和貸後管理的職能。主要為本地區科技型中小企業申請開發銀行中小企業貸款提供服務，並促進本地區企業信用體系建設。
二、貸款平台的種類
貸款平台在開展科技型中小企業貸款工作中可根據自身條件採取以下具體方式：
（一）管理平台
貸款平台負責客戶開發、專案管理、初評等工作。開發銀行直接與中小企業簽訂借款合同，中小企業直接對開發銀行承擔還款責任。
（二）統貸平台
有借款資格和承貸能力的企事業法人（統借統還借款人，以下簡稱「指定借款人」），願意承擔貸款責任，有防範風險、償還貸款的能力，可申請開發銀行貸款，以委託貸款等合法有效的資產運作方式，向中小企業提供資金支援。採取統貸方式的，管理平台的職能由指定借款人承擔。
（三）其他模式平台
平台依託單位可在**指導下，與本地區開發銀行分行共同**建立符合國家政策、有利於本地區科技型中小企業自主創新的多種運作模式。
三、貸款平台支撐條件
科技型中小企業貸款平台的建設必須是符合國家高新技術產業發展方向和開發銀行業務要求的，依託地方科技主管部門、高新區管委會所屬的高新技術創業服務中心（科技企業孵化器）、生產力促進中心、特色產業基地、軟體園、中小企業擔保公司、科技風險投資公司等科技中介機構建立，為科技型中小企業提供貸款服務的專業中介服務機構。
（一）平台設立條件
1、基礎條件
獨立法人；
科技型中小企業貸款平台應具有固定的辦公場所、必要的辦公條件和資訊網路設施；
有與所從事的科技型中小企業貸款工作相適應的專業人員；
有開展科技型中小企業貸款服務的資金實力；採取統貸方式的貸款平台，同時應具備相應的償還貸款能力。
2、專業能力
對中小企業貸款有效需求資訊的掌握能力；
與**及其他職能部門的協調能力；
有組織貸款專案評審的能力；
開發評審階段對貸款風險的識別和控制能力；
具有較為先進的信用徵集和信用評價能力；
具有一定的跟蹤管理和服務能力。
3、制度建設
貸款平台制訂並嚴格遵守從專案開發、受理、信用評價、初審、盡職調查、擔保、專案評議、專案報批、貸款手續辦理及貸後管理等環節的工作流程；
貸款平台應分別制訂貸款專案開發、受理、信用評價、初審、盡職調查、擔保、專案評議、專案報批、貸款手續辦理、貸後管理及專管機構人員管理、評議機構人員管理的規章制度和工作細則，並保證嚴格遵照執行。
（二）平台地方政策條件和管理
地方科技主管部門、高新區管委會應按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》及相關配套政策的要求，加強對科技型中小企業貸款平台的支援，同時要積極爭取地方**在財稅、金融和**採購等方面的配套政策支援，不斷優化創新環境。貸款平台也應積極開拓、整合科技和社會資源，使平台的外部環境具備以下條件：
1、地方科技主管部門、高新區管委會主要領導牽頭成立科技金融領導協調機構，要將貸款平台建設納入地方科技投融資體系中統籌考慮和規劃。
2、地方科技主管部門、高新區管委會要對貸款平台建設給予財政投入，並對平台貸款專案給予一定的貼息支援。
3、地方科技主管部門、高新區管委會應倡導依託貸款平台建立科技型中小企業信用促進機構，凡申請開發銀行貸款的企業應加入信用促進機構，貸款平台要建立科技型中小企業信用徵集系統和信用評價系統。
4、地方科技主管部門、高新區管委會要把科技型中小企業貸款平台建設和管理工作納入目標責任管理和業績考核管理。
5、貸款平台應積極引入社會擔保公司參與貸款平台工作，引導擔保公司參與科技型中小企業貸款擔保業務，分散信貸風險。
6、地方科技主管部門、高新區管委會為貸款平台提供一定量的貸款風險準備金，並將該款項存入貸款平台在開發銀行當地分行開立的風險準備金專用賬戶。
7、不管採取何種平台方式，原則上地方科技主管部門、高新區管委會應與開發銀行建立貸款風險分擔機制，對貸款平台內的貸款總體風險承擔一定經濟責任，風險分擔的比例與方式，由開發銀行與地方科技主管部門、高新區管委會具體商定。
8、對於統貸統還平台，地方科技主管部門、高新區管委會應會同開發銀行與當地商業銀行簽訂**金融合作協議，委託地方商業銀行辦理轉貸業務。
（三）貸款平台部門政策和管理
1、在科技部與開發銀行業務合作委員會下，設立科技型中小企業貸款專項工作組，由雙方有關司、局、中心組成。
2、科技部積極支援和鼓勵地方科技主管部門、高新區管委會結合本地實際情況，建立多種形式的科技型中小企業貸款平台，並通過國家科技計畫支援平台建設。
3、，繼續擴大貸款總量，完善信貸管理模式，鼓勵地方分行加強與地方科技主管部門、高新區管委會的合作，支援平台工作。
4、「十一五」期間科技部、開發銀行將重點培育100個科技型中小企業貸款示範服務機構。科技部會同開發銀行建立平台統計考核機制和獎懲激勵機制，對科技型中小企業和創業投資公司的貸款情況建立年度統計制度，並定期公布；共同支援和指導地方科技部門、高新區管委會對貸款平台進行考核，對通過考核合格的平台將認定為「科技部、國家開發銀行科技型中小企業貸款示範服務機構」。同時科技部將通過國家科技計畫在人員培訓、信用體系建設、資訊化建設等方面給予重點資助，創新**管理中心將對符合創新**年度支援方向的貸款平台專案優先給予貸款貼息等支援；開發銀行對於服務機構將在平台能力建設和工作委託等方面優先給予支援。
四、貸款平台備案
貸款平台依託單位具備本《指引》第三部分所明確的條件，經地方科技主管部門、高新區管委會與開發銀行分行協商一致後，可填報科技型中小企業貸款平台備案表（見附表）和建設方案，各兩份報科技部火炬中心和開發銀行評審三局備案。
本《指引》由科技部火炬中心、開發銀行評審三局解釋。
附：科技型中小企業貸款平台備案表
附：科技型中小企業貸款平台
備案表申請單位單位公章）
推薦部門單位公章）
備案日期年月日
填報說明
一、備案表各項內容應實事求是，文字表述明確。第一次出現的縮略詞，須註明全稱。
二、備案表文字採用a4幅面紙，（雙面印刷，簡裝），可以自行以同樣幅面紙複製，填寫內容需列印填入,對於篇幅不夠的欄目可自行加頁；備案表加蓋本單位和推薦部門公章，各兩份由推薦部門統一報送科技部火炬中心和國家開發銀行評審三局。未通過推薦部門上報的備案表，將不予受理。
三、推薦部門是指省、自治區、直轄市、計畫單列市的科技主管部門以及國家高新區管委會。
四、採取統貸方式的平台單位必須具備獨立法人資格，級**行政機構不得作為統貸平台。
五、承諾為平台提供配套經費和其他支撐條件的地方科技主管部門、國家高新區管委會及有關單位，提供加蓋公章的有關承諾證明，並作為本備案表的附件。同時，申請單位提交的其他有關證明也應作為附件一併附在本備案表後。
受理備案位址：
科技部、國家開發銀行科技型中小企業貸款專項工作組
北京市三里河路54號，科技部火炬中心產業發展處
郵政編碼：100045 **：01068582502
一、依託單位基本情況
二、申請單位意見
三、參與擔保機構意見
四、推薦部門意見
科技型中小企業貸款平台建設方案
提綱一、成立平台理由
包括目的、意義、必要性和可行性，在哪些方面、何種程度上有助於進一步推動所在地方高新技術產業的發展、培育地方經濟增長點、增強自主創新能力以及優化投融資環境等（限四號字一頁以內）。
二、平台依託單位及主要成員簡況
平台依託單位現有工作基礎、人員隊伍狀況、負責人及主要成員資歷情況(工作經歷，學歷專業職稱，開展過的科技產業化工作情況等)，基礎設施及裝置狀況、經濟狀況、組織管理狀況等（限四號字一頁以內）。
三、合作擔保機構的基本情況
1、擔保機構簡介
包括擔保機構名稱、成立時間、經營範圍、主營業務及行業地位、股本構成及變化情況等內容。
2、擔保記錄及在保情況介紹。
3、擔保機構財務會計資訊。
四、保證措施和支撐條件
地方科技主管部門、高新區管委會成立科技金融領導協調機構的相關檔案；出資建立貸款風險準備金承諾、對指定借款人、用款企業、貸款平台和專業擔保機構的政策支援和資金支援措施或承諾(如股本注入、風險補償、貸款貼息、稅收優惠等)；貸款平台與開發銀行分行達成的協議;貸款平台與擔保機構的合作協議；貸款平台與委託金融機構的合作協議；貸款平台的風險分擔方案。
申報材料除《指引》第三部分規定的工作流程和規章制度或工作細則外還應有評議委員會工作細則；專管機構人員管理、評議機構人員管理的規章制度工作細則；信用促進機構章程和信用體系建設方案、職責履**況說明。
國家開發銀行科技型中小企業貸款
貸款規模 額度期限和利率 額度 單筆貸款金額原則上不超過500萬元 規模 2004年國家開發銀行安排人民幣資金共1億元 以後年度根據信用狀況和業務發展情況，另行安排。期限 貸款期限一般不超過2年。利率 執行人民銀行公布的同期貸款利率。運作模式 借款主體 上海市科委指定上海市科技創業中心和上海浦東生產...
科技型中小企業交流匯報
明確任務，多策並舉 全力抓好科技型中小企業引進工作 大碱廠鎮匯報提綱 今年以來，大碱廠鎮認真貫徹落實區委 區 的決策部署，把加快科技型中小企業發展作為實現全鎮跨越發展的重大戰略來抓。為進一步推進科技型中小企業引進步伐，我們制定了切實可行的措施，認真抓落實 抓服務，多方入手 多策並舉，助推科技型中小企...
科技型中小企業融資問題研究展望
摘要 科技型中小企業融資難問題不僅與企業外部的融資環境問題有關，也與企業自身的融資策略有關。文獻回顧表明從融資環境改善與融資策略選擇的互動關係視角研究科技型中小企業融資問題還較少見到，文章提出了考察科技型中小企業融資環境改善與融資策略選擇 相容性 的主要研究內容。關鍵詞 科技型 中小企業 融資環境 ...