尹春信李廣平
我們是專職從事工程造價工作的。為能夠加深對2001預算定額的理解，提高使用水平，和預算人員談談定額的有關知識。個人見解難免有不妥之處，願和廣大同行共同**學習。
並希望能達到拋磚引玉之效果。
一、定額水平與造價關係
定額水平是數量概念，所謂定額水平即完成單位合格工程量所消耗的工日、材料、機械台班的數量標準（不能用數量度量的，可用其他費用）。水平高，給定的數量少，常規的施工組織完成較難；水平低，給定的數量多，一般的施工組織比較容易完成；水平適宜，給定的數量合適，正常的施工組織即可完成。這裡需要指出的是：
定額水平較實際投入有高、有低之分，定額水平近似於社會平均水平，工程的實際投入則是個別水平。
造價則是：數量×單價。它是個**概念。如果用貨幣把兩個不同的概念聯絡起來，其關係是：定額水平與造價成反比。即定額水平高則造價低；定額水平低則造價高。
二、工程量的計量單位
工程量計量單位一般有：m3 、m2 、m、 kg、件、個、套、臺……。對某一子目取定計量單位，首先應區別工程實物各異的實體形態而分別選定。
同時要考慮計價規則的科學性並兼顧計量方便，能最大限度地減少計量工作量。比如：砼、砌體用m3；模板、抹灰用m2；樓梯扶手、踢腳用m ；鋼筋、型鋼用kg；裝置安裝用台……。
一般來說，較好的計量單位取定應具有如下特徵：
1、符合計算規則、科學嚴謹；
2、符合現行施工規範、質量標準、通用性強；
3、廣大工程造價人員感覺使用方便、直觀好記、工作效率較高；
4、取定計量單位，還應為工程量清單**打基礎。
三、定額的編制
定額的編制是在合理的施工組織設計、現行的機械裝置水平、現行的施工手段、通用圖集、標準圖紙、現行的施工規範、質量驗評標準、安全操作規程、合理的施工損耗（幅度差）的基礎上取定的消耗量標準，因此，對定額要深入了解，學習相關知識很有必要。現舉例說明，有的預算員問：定額子目中房心回填土與回填土有什麼區別？
我們認為應從三個方面回答：1.從設計標高回答，室外設計地坪以上為房心回填土，以下為回填土；2.
從施工技術角度回答，房心回填土密實度或幹容重比回填土要求要高；3.從定額角度回答，既然技術要求不同施工投入不同，定額給定所需數量也不同。這樣乙個很簡單的問題如具備設計常識、有一定的施工技術知識、對施工規範有一定了解，就很容易對定額子目做出合乎實際的解釋。
否則，只能是知其然不知其所以然。定額子目稍有變化，就會無所適從。
北京新編預算定額其子目結構是：建築物簷高25m內，層高3.6m內，不含垂直運輸費、水電費、超高費的單位工程量的編制期價目表。
表現形式是：量價合一和無量費用。定額中的數量是相對穩定的，**是可變的，無量費用是可調的。
因此，預算人員必須了解市場**，掌握**的變化和無量費用的性質，做到投標**盈虧心中有數，審核**依據充分。
四、工程量計算規則、子目套用、計量單位
計算規則具有科學性、能真實反映符合施工工藝的實物量，也能科學界定連體構件尺寸界線。新定額取定了中心線、淨長線、淨尺寸、淨面積等，明確了不同形態的構件相互連線時幾何尺寸的劃分。規定了扣除和不扣除的界定標準等。
總之，按規則計算出的預算工程量與實物工程量應基本相近。準確套用定額子目，必須了解子目含義、工作內容、施工工藝以及生產要素的實際投入量。這是在套用子目之前應掌握的內容，否則就會錯套。
工程實物量的實體形態表現各異，採用的計量單位必然不同，變數個數也就不同。計量單位既反映實際又涵蓋標準。如樓梯扶手，計量單位是公尺只有乙個變數。
又如牆面抹灰，計量單位是平方公尺，在抹灰層厚度一定的前提下變數為兩個，即長和寬。
五、建築工程造價構成及其屬性
1、實體部分造價
實體量是科學的，節約空間很小，任何企業都沒有大文章可做，如果企業管理得好節約率可能在5％左右；但實體材料的**是可變的。在一定的條件下，因**變化產生的節約空間較數量的節約空間要大。這與企業在市場中的運作能量大小有關，還要看有無可靠的**商和忠於企業且能力強的材料採購員（商務人員）。
如果企業有資金實力，加強招標採購降低材料單價，即可節約材料費。節約的幅度，視企業情況不同而異。
2．施工中的措施性消耗造價
施工中的措施性消耗，並非實體性消耗。如模板及腳手架量的消耗等。非實體性消耗在定額中是以租賃費用形式出現的，這部分造價是與企業實力、管理水平相關的。
如企業實力很強，需租賃的物件企業內部可以解決，成本則低，所以不同的企業實際消耗是不同的。這也是競爭能否取勝的關鍵。預算人員對於施工中的措施性消耗造價一定要精心積累本企業的經驗資料，因為這部分造價的高低體現了企業的綜合能力。
眾所周知：企業之間的競爭從本質上說，正是企業綜合能力的競爭。綜合能力強，競爭則勝；反之則敗。
3．管理費、利潤、稅金
企業管理費：管理人員工資、辦公費、固定資產折舊……。這類費用支出，不同的企業各不相同，目前政策仍有利於中、小企業。
利潤：企業目前計取的利潤屬於動態性質，可以浮動，是企業競爭的籌碼。但是企業的本質應該有利潤，否則就不叫企業。預算人員對企業利潤要負一定責任。
稅金: 是國家的稅收政策，對任何企業都一視同仁，取之於業主，上交於國家。
六、定額中**、數量、其它費用
1．**構成
（1）材料費單價
指的是材料運到施工現場後的**。其構成：**價+運輸費+裝卸費+運輸損耗+採購保管費，這個組成反映了材料運到施工現場必須發生的費用。
在市場經濟條件下，無論買售雙方在採購合同及結算單據上如何列項，材料費單價的組成內容是基本一致的。
（2）人工費工日單價
人工費工日單價，基本進入市場，改變了過去工日單價組成要考慮工種、工人級別、基本工資、輔助工資……，現在是綜合性工日單價。北京工日單價為兩部分：工資性質部分+社會保障部分。
（3）機械費台班單價
機械費也進入了市場，但政策性規定較強，目前機械台班單價構成仍遵循著國家規定：台班單價=折舊費+大修理費+經常修理費+配件費+……，總體費用劃分兩部分：一類費用；二類費用。
機械停滯只發生一類費用。北京定額，採用的是租賃台班單價，其中增加了三項費用。
預算人員對上述**構成都應了解。重點是材料**，涉及的變化因素較多。如採購渠道不同，**不同；採購數量不同，**不同；採購時間不同，**不同；市場採購與網上採購，**又不同。
採購價與進入施工現場價不同，預算人員要概念清楚，結合具體情況，會具體處理。
2、數量
定額中數量是：基本量+損耗量。這個量是完成單位工程量消耗的標準。
其它費用也是源於數量，從定額角度講數量是基礎，是定額水平的唯一標準。數量是相對穩定的，有條件的。條件是：
（1）質量檢驗評定標準；（2）施工驗收規範；（3）標準圖集；（4）相對合理的施工組織；（5）相對合理的工期定額；（6）現行施工手段；（7）目前機械化作業水平；（8）合格產品。這些條件發生變化，定額中的數量標準也要發生變化。如質量標準由合格品提高到優良品，定額中工日量、機械台班量、材料量都要增加。
這裡講的都是數量問題，也是定額水平問題。如果用費用源於數量的觀點來分析北京定額中的機械費子目沒有台班數量標準。如果機械裝置**有大的變化，調整機械費顯得困難，因為定額中的機械費屬量價合一。
企業只有總結自己的機械費消耗情況，才能應變機械費的變化。
再談材料數量，即基本量+合理損耗。基本量是科學計算，損耗則是實踐總結綜合取定。但是有些子目工程量中，所必須的零星材料、輔助材料不宜用數量來量度，定額中僅以元來表示。
這部分小材料對造價影響不大，可視為不變對待，或以工程的主要材料費核算出以元表示次要材料費所佔比重，來滿足市場化**需要。
工日量：是以勞動定額的消耗為基本量，加超運距用工，加人工幅度差，即為預算定額中工日量。
以元表示的其它人工費，本質是工日量的代用，它不是完成單位工程量直接消耗的，列入其它人工費子目。
機械台班量：完成單位工程量台班消耗標準。北京以元、元/m2出現是機械費編制的一種方法。
但缺乏數量標準，屬量價合一標準。如台班單價發生大的變化，企業適應困難，要靠**發布指數進行調整。預算人員要總結單位工程機械費支出和主要機械台班消耗量。
同時也要總結主要機械費和次要機械費的比重，掌握**的主動權。
3、其它費用：即其它人工費、其它材料費、其它機械費
（1）其它人工費
定額子目中設定的其它人工費。應該是消耗在子目中的工日量×工日單價所得，因為工日量很小以元表示較適宜。但要注意其條件是綜合取定的。
施工企業只有在單位工程施工成本核算中總結這項費用的實際支出後，才能考核這項費用的盈虧情況，但這項費用對成本影響不大，可視為計畫性質的。如從市場性去考慮，可以把這項費用÷平均工日單價求出總工日量，再乘市場人工單價，即變成了與市場相適應的人工費用，依據這個分析，在**時可做調整。
（2）其它材料費
所謂其它材料費，應該是不易用數量來計量的零星材料、次要材料，以元來表示。但與其它人工費不同。它是∑數量×單價，合成費用。也有其計畫性質，可調性複雜，**時想做出調整較難。
如在**時預調整這項費用，需做兩個分析：一是定額中有量材料總價與定額中這項費用的權重，假定占有量材料總價的8%；二是**時有量材料市場總價與定額中有量材料定額總價比例關係，如市場總價數比定額總價提高了15%，以上兩個百分比得出後，再依據這兩個百分比確定這項費用的調整幅度。
（3）其它機械費
北京定額中的機械費，均為無量費用，不同於其它人工費、其它材料費。不能用有量與無量進行比較。只能靠定額工期、施工組織設計，去分析機械費收入與支出。
如在**時進行調整，可先按定額規定計算出各種機械費：如土方機械費；垂直運輸機械費；機械費；其它機械費，並分別作出比例關係。再依據工程的合同工期、施工組織設計及機械臺班費的市場**，計算出實際需要的主要機械費數額，其餘機械費可參照定額中各種機械費比例確定，進行分析**或確認**；也可參照自己掌握的機械費指標、實際機械費結算情況進行**或確認**。
總之，定額知識與相關知識都需要預算員在從事工程造價專業的工作過程中學習**、消化運用、逐步創新，並為非模式化計價奠定基礎。
（作者單位：北京泰橋諮詢公司）
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