7月1日,我國開始執行「史上最嚴」的火電廠大氣汙染物排放標準,在顯著減排的同時,也帶動了脫硫脫硝等環保產業的快速增長——
新建燃煤鍋爐
主要大氣汙染物排放極限值對比
單位:毫克/立方公尺
7月1日起,我國2023年之前建成的火電廠開始執行新版大氣汙染物排放標準。這份被稱為有史以來最嚴的火電廠排放標準,與歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等發達經濟體現行標準不相上下,將大大降低我國火電廠煙塵、二氧化硫以及氮氧化物等汙染物排放量。
為實現達標排放,兩年多來,國內各家火電企業不斷加快燃煤機組脫硫、脫硝以及除塵領域的減排程序。然而,仍然有不少企業步履遲緩。6月12日,環保部開出的有史以來最大的4億罰單,正是針對火電企業在減排方面存在的種種問題。
推動最嚴火電廠大氣汙染物排放標準「落地」,將是下一步面臨的嚴峻任務,我們應從何著手?
嚴格程度高於歐盟
火電行業是大氣汙染物排放的重頭。據統計,2023年,我國火電行業排放的二氧化硫、氮氧化物約佔全國二氧化硫、氮氧化物排放總量的42%、40%。同時,火電行業還排放了煙塵151萬噸,約佔工業排放量的20%至30%。
治理霧霾,提高火電行業排放標準勢在必行。
煙塵、二氧化硫、氮氧化物等火電廠大氣汙染物是霧霾的重要汙染源,排放標準的鬆緊直接影響著空氣質素。今起執行的《火電廠大氣汙染物排放標準》比2023年執行的我國第乙個火電廠大氣汙染物排放標準,二氧化硫、煙塵和氮氧化物排放限值都顯著收緊。
以二氧化硫為例。新標準中,現有燃煤鍋爐的二氧化硫排放限值是每立方公尺200毫克,新建鍋爐為100毫克。而2023年執行的火電廠大氣汙染物排放標準中,燃煤鍋爐的二氧化硫排放限值為每立方公尺400毫克。
與國外環境標準相比,新標準的嚴格程度也毫不遜色。仍然以二氧化硫為例,我國新建鍋爐二氧化硫排放限值每立方公尺100毫克。在《〈火電廠大氣汙染物排放標準〉編制說明》中指出,歐盟2001/80/ec指令要求新建大型燃燒裝置的排放濃度必須小於每立方公尺200毫克,美國2023年規定的新源排放限值折合每立方公尺184毫克。
由此可見,我國的二氧化硫排放限值比歐盟、美國等發達國家的現行標準都更嚴格。
不僅如此,新標準還規定現有的火電企業燃煤鍋爐必須達到「煙塵排放低於30毫克/立方公尺、氮氧化物排放低於100毫克/立方公尺」的要求。此外,還將強制性汙染物排放指標從3個增加到4個,特別新增了汞的限排標準。
別小看了這些改變。實施新標準後,到2023年,電力行業二氧化硫排放可減少618萬噸,氮氧化物排放可減少580萬噸。此外,實施新標準對電力行業顆粒物和汞等汙染物也有明顯的減排效果。
「火電企業要積極承擔環境責任。現在火電廠執行的環保排放標準很嚴格,高於或相當於歐盟和美國排放標準,未來還應該執行更高、更嚴格的環保標準。」中國電力投資集團公司總經理陸啟洲說。
標準「落地」難在哪
最嚴格的環境標準只有得到最嚴格的執行,才能切實改善環境質量。但是要讓最嚴的火電廠汙染物排放標準「照進現實」,並不容易。
6月12日,環保部開出有史以來最大的4億罰單,正是劍指火電企業的脫硫脫硝問題。罰單指出,瀋陽華潤熱電****等19家企業存在不正常執行脫硫裝置,或不正常使用自動監控系統、監測資料造假、二氧化硫超標排放等問題。
以上並非個案。自從「大氣十條」發布以來,環保部已對多家企業脫硫設施等環保裝備執行不良問題作出處罰。重壓之下,脫硫設施為何仍不能穩定執行?
有關專家指出,從企業角度看,既有技術、工程、管理、執行費用等客觀問題,也有責任意識淡漠等主觀因素;從監管部門角度看,環境監測、執法監管方面的能力、水平、效率也還有很大的提公升空間。
對此,南開大學環境科學與工程學院教授馮銀廠深有感觸。「現階段企業偷排的乙個重要因素是,守法成本高於違法成本。」他說,實際上,除汙裝置的購置、執行與維護所需的資金、人力和時間所構成的成本,遠高於企業違規排汙後被罰款的代價。
巨大的成本投入的確不容小覷。《〈火電廠大氣汙染物排放標準〉編制說明》中,曾對新標準實施後的脫硫經濟效益有過**:到2023年,將有1.
31億千瓦的新建火電機組需要安裝煙氣脫硫裝置,若都以安裝高效濕法石灰石—石膏法,新機組安裝脫硫裝置投資為130元/千瓦計,約需170億元。以機組年執行5000小時,每度電脫硫執行費用為0.015元計,到2023年新建火電機組煙氣脫硫裝置執行費用為98億元/年,到2023年新建火電機組煙氣脫硫裝置執行費用為286億元/年。
此外,部分現有機組也需要經費進行煙氣脫硫改造。
「加上企業汙染取證難度大,權衡之下,一些企業也就不惜鋌而走險了。」馮銀廠坦言。
在馮銀廠看來,嚴格環境標準要「落地」,必須先讓廣大企業樹立起環境優先的綠色經營理念。「環境資源是一種公共資源,我們每個人都需要從陽光、土壤、水等物質中獲取生存資源。企業生產既然享用了公共資源,而排汙可能對其造成汙染,就理應盡到自己的責任。
」馮銀廠建議,其次要加大環保處罰力度,對偷排企業形成足夠的震懾力。這需要加強執法隊伍建設,提高執法水平和取證能力,並賦予他們更大的權力。
問題不能迴避,但客觀地說,近年來我國電力企業的脫硫工作也確實取得了很大進展。有關資料顯示,2023年全國電廠現役機組中帶脫硫設施的比例只有12%,現在已經達到91.6%。
正是通過火電行業等諸多行業在節能減排上的共同努力,「十二五」前三年間,我國二氧化硫排放量累計下降9.9%。
開拓環保產業新空間
嚴格的環境標準「倒逼」火電企業加大在大氣汙染物治理方面的投入,這也推動了脫硫脫硝等環保產業進入發展的「**期」,特別是脫硝市場呈現了爆發式的增長。
相比較飽和的脫硫市場,脫硝市場的前景更為廣闊。《「十二五」節能減排綜合性工作方案》要求新建燃煤機組全部安裝脫硝設施,單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。而中電聯最新統計資料顯示,截至2023年底,全國已投運的脫硝機組只佔到現役機組容量的50%。
對此,有專家預計,今明兩年國內火電脫硝市場將有千億元的空間。
儘管市場很誘人,但環保企業想從中分得一杯羹並不容易。「執行如此嚴格的標準,對火電廠來說資金壓力很大。」這是不少火電企業一致反映的問題。
對環保企業而言,要抓住商機就必須實現治理效果和成本之間的「最佳結合」。「當前,市場需要的是減排效果好、成本可承受的環保裝置。」中國環保產業協會副會長、永清環保股份****董事長劉正軍說。
今年上半年,永清環保在脫硝、脫硫領域已累計獲得數億元訂單。五六月,永清環保股份****接連中標中國國電集團元寶山發電有限責任公司3號機組脫硝工程,山東華宇鋁電****1號、2號、3號機組脫硫、脫硝改造工程等多個專案,合計獲得專案合同金額2.21億元。
飄紅的業績正是建立在企業20餘項專利技術集群的基礎上。
對環保企業而言,要在大氣治理市場上贏得商機,必須擁有自己的核心技術。北京赫宸環境工程股份****董事長趙健飛對此感受頗深:「在環境汙染形勢異常嚴峻複雜的今天,汙染治理的難度越來越大,只有不斷創新技術,才能啃下『硬骨頭』,避免陷入『**戰』的惡性競爭。
」趙健飛的公司也是憑藉擁有自主智財權的新型袋式除塵器技術,不僅取得了良好的減排效果,煙塵排放濃度僅為國家標準的1/6,而且比傳統除塵技術每年可節約運營成本250萬元,由此贏得了市場。
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