全國主體功能區規劃出台經濟版圖重新定位

值得注意的是，未來限制類地區的發展將何去何從？對於這些地區的工業發展的限制是否會進一步拉大區域之間的收入差距？

而對於限制類地區的能源、礦產專案如何開發，事實上也是乙個比較大的關注焦點。

李守信介紹，在限制類開發區，不能布局大的工業專案和大的資源開發專案，但是有適合的地區可以做適當的開發，不過總體上來講都是限制。

「在開發的過程中必須要適度，就是不能造成對環境的破壞。」李守信說，而現有已開發的礦產，要區分具體情況，現有已開發的礦藏需要進行生態修復。

而對於這類地區的財政轉移力度，也必然隨著政策的執行過程逐步加大。

「過去我們講生態地區不生產產品，實際上它提供的生態就是一種產品，**要通過轉移支付來購買。」國家***副主任徐憲平說。

據了解，在過去的兩年，我國**財政分別拿出120億和250億元轉移到已確定的重點生態功能區。

而在***秘書長楊偉民看來，如果要縮小差距須三管齊下：一是擴大分子，盡可能在農產品和重點生態功能區發展資源環境可承載的產業。二是減少分母，促進人口逐步地、自願地、有序地轉移到收入高、就業高、就業多的城市化地區，而這個過程事實上已經在發生。

三是增加轉移支付。

差別化考核體系

對於《規劃》的落實，在徐憲平看來，關鍵在差別化的考核政策要落實。

徐憲平介紹，限制、禁止開發區域，一類是農產品主產區，主要是要強化對農業綜合生產能力的考核，而不是對經濟增長收入的考核。一類是限制開發的重點生態功能區，主要是強化它對於生態功能的保護和對提供生態產品能力的考核。

不過，在現有地方**的考核體系中，仍然是**考核的主要標準。有差異的考核體系如何建立，顯然非一日之功。

徐憲平在會後接受包括本報記者在內的採訪時表示，將來按照不同主體功能區考核，此外，還在制定乙個「十二五」的政策考核體系，如果考核的風向標和指揮棒不發生轉變，《規劃》的落實情況也會受到影響。