——對我市引進創業高階人才加速產業結構優化公升級的思考
人才、技術、資金三大要素流向哪個區域、國家或城市，就會對那裡經濟社會的發展產生巨大的推動力，進而助推這個區域、國家或城市的經濟社會各項事業迅猛發展。而在這三個要素當中，最為重要的當屬人才。這已是被全世界現代城市發展實踐反覆證明的真理。
江蘇省常熟市，在十九世紀八十年代初期，無論發展區位優勢、自然資源條件和發展基礎，還是人力資源、發展機遇和產業發展起步點，都與即墨市有諸多相似。然而，在經歷了三十幾年發展的今天，這個昔日與即墨市比肩的城市，位列2010富比士中國大陸最佳縣級城市25強第二名，遠遠高於即墨市第11位的名次。乙個重要的原因是：
常熟市得益於超前實施、多年堅持的創業高階人才引進、培養和使用。
本文試圖以常熟為比照，拋開其他、解剖麻雀，重點針對人才這一對乙個區域、國家或城市發展最具影響力的因素進行思考，力求發現成功引進、使用和管理人才的規律性經驗做法。特別是把創業高階人才的引進、使用和管理與我市產業結構優化公升級有機結合，探索出一條以創業高階人才助推產業結構優化公升級的有效路子。
一、常熟市引進創業高階人才的成功經驗
近年來，常熟市大力實施「人才強市」戰略，通重載體引才、政策扶持等有效措施，加快完善企業為主體、市場為導向、人才為支撐、產學研結合的區域創新體系，吸引創新創業的海外留學人才及博士隊伍不斷壯大，全市已有海外留學人才238人、博士397人。其主要做法有：
創新載體引才。創新載體的建設，對於吸引高層次人才、推動產業鏈延伸至關重要。優良的創新載體能夠促進區域內重點企業、研發機構、高階人才等綜合層次的提公升。
常熟市建立起了以「三站一中心」為主體的高階人才引進平台。去年，又新增國家級、省級博士後科研工作站6家；新增省院士工作站、研究生工作站、工程技術研究中心和企業技術中心33個。
政策強力扶持。優厚的政策扶持，讓常熟市變成了吸引高階人才的強力磁場。早在2023年，常熟市就制定實施了引進培養高層次人才和有突出貢獻科技人員獎勵辦法和實施細則，近年來，又制定實施了常熟市企業博士後科研工作站資助辦法、常熟市對獲得專業技術（職業）資格的實用技能型人才給予獎勵（資助）的暫行辦法、常熟市引進高層次緊缺人才暫行辦法等一系列系統的創業高階人才引進政策，向高階人才開出優厚待遇，為已引進高階人才提供良好的創業環境和條件，重獎引進高階人才的單位和個人。
例如：常熟市自2023年規定，引進各類高層次創業創新人才的重大科技開發和科研專案經論證後，提供200-500萬元的科研啟動經費。
縱深發展產學研合作模式。產學研合作模式是以人才助推產業結構優化公升級最直接、最有效的途徑。常熟市鼓勵企業自辦研發中心，作為「媒人」將高校與企業「聯姻」，借助高校的科研開發能力促進企業創新創業，效果明顯。
在獲得國家級稱號後，常熟國家大學科技園全面深化與共建高校的產學研合作，鼓勵和引導高校、科研院所將成熟的科研成果轉移到園區孵化、轉化。2023年，大學科技園將確保引進高層次創業創新人才團隊超20支，成功申報省雙創人才、姑蘇人才專案共6個，常熟市領軍型創業創新人才團隊12支，新建高校研發平台或技術轉移中心2家，爭創「全國大學生創業基地」。
二、我市創業高階人才引進的不足
創業型人才引進不足。從實際情況看，近年來，我市在引進人才方面做了大量工作，也引進了大批高素質人才。但引進人才的重心主要放在**、局級單位、教育、衛生行政、事業服務單位，而對企業創業人才重視不夠、引進不足。
創業載體不足。市內缺少能夠對高階人才產生較強吸引力的創業研發機構。市內缺少能夠引領產業創新的龍頭企業。
相對有實力的企業雖然建有各自的研發機構，但在起點、標準和前瞻性等方面均水平較低。即使有創業高階人才投來橄欖枝，也會出現有人才卻無用武之地的尷尬局面。
政策扶持不足。目前，我市尚未制定實施系統的創業高階人才引進扶持政策，已制定實施的創業高階人才扶持政策在資金扶持、創業環境營造、激勵機制等方面均表現出門檻低、方向不明確、力度小等不足之處，導致對創業高階人才的吸引力不足。
重視程度不夠。目前，我市尚未真正形成重視高階人才、依靠高階人才、科學使用高階人才的濃厚氛圍。從近年來我市引進人才的現狀看，所制定的一系列人才引進政策、採取的一系枚舉措、組織的一系列招攬人才的活動中，高階人才所佔比重不高；市內有實力企業產品研發人才緊缺，但多數企業並未引起重視，甚至思想上重視了，但沒有有效行動。
三、對我市加快引進創業高階人才的建議
人才是經濟社會發展的重要推動力，產業結構優化公升級的關鍵需要通過人才結構的調整來實現。要加快轉變經濟發展方式，培養引進各類創新型人才不可或缺。當前，我市正處於加快產業結構轉型公升級、提速經濟社會發展的關鍵時期，創業高階人才的引進顯得尤為重要。
針對當前我市創業高階人才引進的現狀，提出如下建議：
決策層重視創業高階人才的引進。決策層對創業高階人才引進的重視程度，直接影響到全市創業高階人才引進工作開展的質量。只有決策層下定決心，才能在管理層、執行層產生直接的後果。
建議市委、市**主要領導親自抓總，大力開展創業高階人才引進工作。
加快創業高階人才引進載體建設。由市出資建設專門提供給創業高階人才的科研機構。鼓勵當地有實力企業創辦自己的科研機構。
圍繞我市產業結構調整總體思路，加大對高新技術產業的招商引資力度，引進建設一批高水平龍頭企業。積極與國內外品牌院校建立合作關係，著力搭建院校與當地企業之間的合作平台。
建立完善創業高階人才引進政策體系。從創業支援、環境營造和激勵機制等方面制定系統性、針對性強，層次分明、詳細具體的扶持政策。制定扶持政策體系時應該同時考慮對企業創新、高階人才引進的獎勵，對引進創業高階人才的單位和個人的獎勵。
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