指導思想：
按照「技術精良化、作業精準化、管理精細化」的要求，全面統籌各種生產要素，把質量、環保、節約、效率等要求貫穿於菸葉生產全過程，進一步健全技術落實機制，優化業務流程，解決菸葉生產技術措施落實難、經營管理粗放及菸葉安全性等方面的問題。
工作目標：
通過組織精益生產進一步彰顯我市菸葉產品質量特色，優化管理流程，降低消耗，節約成本，提高效率。按照省局要求，安排桂陽仁義站為國家級試點，安排等11個試點。要求各試點實現冬翻、育苗、施肥、植保、採收、烘烤六個環節技術到位率90%以上，試點園區大田菸葉生產整齊度95%以上，調撥給國內工業企業的上部菸葉進入
一、二、三類捲菸配方的使用比例達到80%以上的目標。
組織保障：
市局（公司）成立精益生產領導小組，分管菸葉副經理曹健任組長，曹聖金任副組長，成員包括技術中心、菸葉生產經營部、煙基辦幾個產區縣公司經理。負責統籌規劃，調配資源。
領導小組下設五個專案組：
土壤改良和精準施肥專案組：成軍平任組長，主要負責測土配方精準施肥技術開發和土壤改良措施技術開發和推廣應用。主要解決單產水平下降的問題。
菸草專業合作社管理專案：侯建林任組長，主要負責幫助合作社加強硬化內部規範機制，拓展專業化服務專案和組織勞務合作專案，提高合作社生存能力。
gap管理專案組：林郁任組長，主要負責以單元為單位擴大試點，通過國家二級以上認證，提高產品安全性，加強基層基礎管理水平。
k326配套栽培技術專案組：方明任組長，主要負責針對k326展開以早生快發為主的配套栽培措施、烘烤工藝技術攻關，並推廣應用，解決k326上部煙結構緊密和烤青、烤紅等主要問題。
生產收購流程管理專案組：王懷軍任組長，主要負責生產收購流程管理，合理分區分塊管理。進一步理順各類勞務關係，合理利用人力資源，積極開展工序改善活動，整合完善各類資訊平台，提高管理響應速度，發揮基層骨幹的主導作用。
主要工作措施：
一、以專案為支撐，點面結合，層層試點。
圍繞五個專案組展開活動，各專案組分別制定實施方案，合理預算，點面結合，層層試點。採取市公司辦示範區，縣公司辦示範片，煙站辦示範點，菸農輔導員聯絡示範戶的辦法。構建責任明確、分工協調、上下聯動、層層落實的工作機制。
二、注重「三個結合」。
在探索精益生產方式上，要做到三個結合：一是與標準化生產和gap管理結合起來，重點在技術、標準、流程等方面融入，結合到位；二是與基地單元、特色煙開發和基層站創優結合起來，組織qc小組攻關，尋求突破。借鑑工業流水線作業思路，搞好精益生產的規劃設計、執行和驗收，統籌考慮，重抓落實；三是與科研單位、工業使用結合起來，在推進精益生產過程中注重整合，充分發揮工業企業和科研單位的作用，保證深度廣度。
三、完善扶持及考評辦法。
制定精益生產示範園區驗收評價辦法，對通過省局驗收的示範園區按100萬元/個的標準予以補貼，市局根據精益生產專案預算及技術推廣需要，安排配套資金，所需資金從技改費中列支。各試點將精益生產及技術推廣納入產區分公司目標考核內容，驗收結果作為考評依據。將精益生產各專案組工作納入部門和相關人員的績效考評範疇。
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