[摘要]對社會保障費改稅的前提條件進行了分析，提出雖然社會保障稅的開徵是大勢所趨，但應在相關制度完善的前提下，適時地進行。
[關鍵詞]社會保障費社會保障稅費改稅
在我國，社會保障制度的改革已經成為人們關注的焦點，而這其中的核心問題社會保障籌資模式的改革更成為重中之重。隨著社會保障體系的建立和發展，關於社會保障費改稅的問題已經持續了十幾年。究其原因，主要是因為，「費稅之爭」不僅僅是表面名稱的變化，更有其深層次的含義，應當全面分析。
一、社會保障費改稅需要社會保障體系的定型
社會保障稅的開徵應以社會保障體系的定型為前提，在開徵之前有必要理清它與社會保障體系各個層面之間的關係。
（一）社會保障費改稅與社會保障制度模式的關係
目前，世界上主要有三種社會保障的制度模式：現收現付制、完全積累制與部分積累制。現收現付制是指由在職勞動者供款以支付退休人員的社會保障待遇的制度，數學模型簡單、操作簡便、符合稅收的公共性質；完全積累制是指每個人都設立個人賬戶，為自己未來能享受的社會保障待遇積累資金的制度，與稅收的定義及特點不相符合；而部分積累制則是將現收現付制與完全積累制的優點結合起來的一種制度，既考慮當期的收支平衡，又為未來作**積累，因此涉及的因素多，管理十分複雜。
為應對未來的老齡化趨勢，我國實行了由現收現付制向部分積累制的轉變，即實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式。在社會統籌部分，由於籌集的資金都是國家統籌使用，滿足公共需要，具有普遍性，更符合稅收的性質，因此適用於社會保障稅的形式；而在個人賬戶部分，積累的資金都是為個人將來所用，帶有私人性質，與稅收的公共性不相容，因此更適用於社會保障費的模式。但如果採取社會保障稅費並存的模式，必將帶來社會保障管理秩序的更加混亂，與我們費改稅的初衷加強社會保障管理的規範化相背離。
因此如何解決徵稅與個人賬戶之間的矛盾，要求我們在比較社會保障稅與費優缺點的基礎上做出慎重的選擇。
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