**旅遊服務行業發展遇到的困難及改進建議
旅遊服務是人類在現代物質文明高度發展的基礎上對生活的一種高層次需求。旅遊服務業投資少、見效快，對促進國民經濟的發展、帶動相關產業、改善經濟結構等都具有十分重要作用，被譽為「21世紀的朝陽產業」。
2023年10月30日柳州市園博園開園迎客以來，截至2023年10月30日已經接待遊客近150萬人次，柳州園博園正逐步成為柳州市民節假日出行的新選擇。但由於地域稍顯偏僻、旅遊商圈尚未形成等各方面原因，柳州園博園仍顯現出柳州旅遊普遍存在的「叫好不叫座」的老問題，此為柳州園博園的現狀，主要體現有：
1.淡旺季明顯，遊客量無法連續保證。除法定節假日或園區投入較大資金種植特色花海等特定時期遊客量較大外，其餘時間門可羅雀。
形成原因：柳州園博園地處柳東新區，距離市區較遠（15公里），公共運輸抵達不方便（目前僅有兩趟公車可抵達，但乘車人太多，運力不足），園區內無區別其他景區的遊樂設施及服務設施，難以吸引遊客專程出遊。
2. 園區內服務型別單一，目前僅有5處遊樂設施及3個小賣點，無法滿足節假日入園遊客的娛樂、休閒需求。
形成原因：由於柳州園博園周邊商圈尚未形成，遊客量無法保證，沒有消費力做保證，加上沒有傾斜政策，經營成本較高，投資人雖看好園博園前景，但不敢輕易投資。
3.經營服務人才短缺，難以打造有創新意識、有開拓精神的優質經營、服務團隊。
形成原因：一是地處偏遠，交通不便，形成第一道「屏障」；二是收入較低，編制有限，難以留住年輕、有活力的畢業大學生。
4.特色不鮮明，沒有吸引、打動遊客多次入園的「拳頭產品」和標誌專案。
形成原因：一是自園博園開園以來管理團隊至今尚未配齊，人員不到位，此為「無人，何以某事」；二是園區規劃建設「過於專業」，雅俗共賞、參與性不夠，試問乙個景區接待的能給景區帶來經濟效益的遊客有多少是專業人士？答案是：
極少比例。
以上提出的幾點問題在整個旅遊服務行業也普遍存在，但綜合起來可以概括體現為：
1．旅遊管理體制有待進一步完善；
2．旅遊資源的開發利用有待進一步加強；
3．旅遊產品結構有待進一步調整；
4. 旅遊環境有待進一步優化；
5. 旅遊營銷體系有待進一步改進。
對於目前柳州園博園存在問題的改進可放大到整個旅遊服務行業來看，我們覺得總體來說可以從以下一些方面著手：
1. 加快旅遊服務行業體制、機制改革
①建立旅遊服務業發展協調委員會。旅遊服務業作為近年來我國發展最快的產業之一，應引起**的高度重視，同時，旅遊服務業跨行業特點也迫切要求有良好的協調，因此有必要建立協調委員會，解決跨行業的矛盾。
②建立完全市場化的執行機制，平衡旅遊服務業各方的利益和風險。旅遊服務業在創業之初是有風險的，這種風險應由受益的相關部門共同承擔，因此，對旅遊服務業涉及的各個部門有必要採取經濟的、法律的手段來規範各自的利益。
2. 促進旅遊環境進一步改善
①要增強環境保護意識，使旅遊服務業真正成為暫避汙染的「心靈家園」。一是要杜絕只貪圖眼前利益，對旅遊資源進行掠奪性、任意性、過度性的開發；二是要解決旅遊旺季旅客進於集中，缺乏科學、有效的調控措施和管理手段的問題；三是在旅遊發展過程中，要注意防患旅遊景點開發和旅遊基礎設定病態膨脹趨勢。
②維護景區的社會秩序，保障遊客的合法權益不受侵犯。各個旅遊景區的地方**和景區管理部門都要把維護景區秩序作為重要工作來抓，因為無論從景區本身的發展前景，還是從景區所在地的社會形象和文明進步來看，社會秩序的改善都顯得尤為重要。
3. 促進旅遊產品向多元化、專業化、細分化發展
①開發旅遊新產品，促進度假旅遊發展。旅遊企業不僅要注重觀光旅遊，更要注重度假旅遊，度假旅遊是人們改變城市緊張、噪雜環境而回歸大自然的一種消費現象，正呈現出蓬勃發展生機。
②提高服務質量，強化旅遊服務監督保障體系。針對目前遊客意見較大的旅遊服務投訴問題，旅遊服務業有必要開展行業整頓，提高行業整體素質。
③增強服務意識。增強旅遊企業服務意識，提高旅遊從業人員的素質，為旅遊者提供多層次、全方位的優質服務，是提高旅遊服務業競爭力的關鍵環節。
④大力發展生態旅遊。隨著經濟社會的發展，居民生活水平的提高，旅遊消費型別基本上是沿著觀光旅遊-度假旅遊-生態旅遊發展，在生態旅遊日益受到各國普遍關注的今天，發展中國的生態旅遊勢在必行。
4. 建立健全旅遊**體系
①加大**投入，包括人、財、物等方面的投入，面向不同的消費階層展開各具特色的宣傳攻勢，引導人們的消費方式，吸引新客源。
②強化宣傳意識。一方面，宣傳方式要多渠道，要充分發揮駐外機構及科技文化、商貿活動的作用，擴大宣傳**覆蓋面，另一方面，宣傳手段要多樣化，要借助電視、廣播、報刊和各種廣告等進行集中宣傳。
5.加大旅遊資源開發與保護的力度旅遊資源是旅遊活動的客體，是旅遊服務業存在和發展的物質基礎。旅遊資源包括大自然隨機塑造而成的自然景觀以及人類自身在悠久的歷史發展中創造和改造而形成的文物、古蹟等。
我國目前旅遊資源的開發程度僅為總量的百分之十幾，旅遊資源的開發潛力很大，但旅遊資源的開發必須與保護同時並舉，在保護中開發，在開發中保護，要開發但更要注重保護，對新興旅遊資源的開發還要注重市場調查和科學規劃，避免「惡性迴圈」，因為這都是關係到旅遊服務業能否持續、健康、穩定發展的重大問題。
柳州市園博園管理處
二〇一二年十一月十四日
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