譚奇林北京國電水利電力工程****，北京 100024
1 水資源現狀
北京地處海河流域，共有薊運河、潮白河、北運河、永定河及大清河五大水系橫貫其間。其中僅北運河發源於本市，其餘四水系發源於河北、山西、內蒙古三省區。五大水系年均徑流總量21．6億m3，年均入境水量16．5億m3，其中永定河8．5億m3，潮白河7．1億m3，兩河入境水量佔入境水總量的94．5％。
自20世紀50年代以來，由於上游工農業生產的發展，用水量劇增，導致永定河和潮白河的入境水量由50年代的近40億m3，銳減至90年代的約8億m3，呈現強烈的衰減趨勢。水質亦呈現明顯的惡化趨勢。官廳水庫上游的洋河宣化以下非汛期基本為超ⅴ類水，近年來總氮、總磷含量一直較高，2023年後，水庫已不能作為生活飲用水水源，僅用於工業、農業灌溉和城市河湖補水。
密雲水庫上游來水水質也呈明顯下降趨勢，2023年後潮河戴營斷面鐵離子濃度常年為超ⅴ類標準，水庫水體也有富營養化的趨勢。
北京市平原地區地下水年均補給量約29．5億m3，可採地下水資源量24．55億m3，現狀開採量25～27億m3，總量基本採補平衡，但亦存在嚴重超採區和超採區。
北京市現狀年供水約40億m3，其中地表水約12．5億m3，地下水約27．5億m3，地表水供水主要**於官廳和密雲兩水庫，約佔地表水供水總量的70％。據**，到2023年，平水年全市可供水量約41億m3，全市需水量49億m3，缺口8億m3；而到2023年，全市需水量將增至53億m3，缺口達12億m3；若遭遇貧水年，缺水將更為嚴重。
北京人均水資源占有量約300m3，僅為世界人均值的1／30，屬重度缺水地區。水資源短缺，已成為制約北京社會和經濟發展的主要限制性因素。
2 保護意義
水資源已成為制約北京經濟可持續發展的瓶頸，因此保護水源地為首都長期提供可靠水源，具有十分重要的現實意義和長遠意義。
目前，北京的經濟發展速度全國領先，而經濟的發展無一例外地以用水量的增加為代價。據規劃，到2023年，北京將建成為世界一流的現代化國際大都市，屆時北京的用水量勢必大增；而在現有供水能力條件下，缺口很大，如果不注意上游水源地保護，供水能力勢必進一步下降，供水水質也可能進一步惡化，城鄉供水的水量和水質將難以得到保證，這與北京作為國際一流大都市的地位極不相稱。
即使在南水北調引水入京的條件下，北京上游水源地的保護仍具有十分重要的意義。如果上游地區不注意合理開發利用水資源，可能使下游某些河段河道水量銳減，甚至斷流，或是季節性斷流，從而破壞河段影響範圍內的生態平衡，導致環境質量下降或惡化，對影響區域內人民的生產生活也會造成不利影響；如果上游地區不注意合理開發利用水資源並進行必要的保護，將破壞流域原有的水文平衡，從而造成流域水土流失加劇。這不僅是水土資源的流失和土壤趨於貧瘠化，同時也會造成水庫泥沙淤積加重，水庫庫容減小，甚至造成水庫報廢，對水庫的供水、發電、灌溉、防洪等功能的發揮不利。
目前官廳水庫泥沙淤積量6．3億m3，並在媯水河口形成「攔門沙檻」，淤堵媯水河庫區庫容2．75億m3，嚴重影響了水庫的正常利用，而且可能造成河道衝淤變化劇烈，更易發生災害性洪水等。此外，如果上游地區不注意合理開發利用水資源並進行必要的保護，而進行掠奪性開發利用，不進行水質保護，必將導致河庫水質下降抑或惡化，對整個流域的水生生境將帶來嚴重的不利影響，對流域水資源的可持續利用也是嚴重的威脅。因此，無論在任何情況下，保護上游水源地都是至關重要的。
3 保護措施
3．1 生態保護
生態保護措施是上游地區水源地保護的根本性措施，也是保護水源的長久之計，必須下決心做好。 為保護入河水質，應制定上游地區各河流的水域功能區劃，以區分水源保護級別。在河北的張家口、懷來、宣化等地區，還應制定地方性的汙水排放標準（根據需要可高於《汙水綜合排放標準》（gb8978—1996）），並實行汙染物總量控制。
適當增建汙水（二級）處理廠，控制入河的懸浮物、有機物含量，適當降低氮、磷含量，控制入河水質，並逐步減輕官廳水庫和密雲水庫的富營養化程度。為保證北京的入境水水質，避免汙染水源和造成水土流失，應關閉各流域上游地區的小礦廠，取而代之以生態農業工程。在上游水源地保護區，嚴禁開山採石、新建小礦廠、陡坡耕作、開荒種地、亂砍濫伐等可能造成新的水土流失和水質破壞的各種行為。
在此前提下，在水源地重點保護區和陡坡耕作區還應實行退耕還林還草，並根據「適地適樹、適地適草」的原則營造水土保持林和水源涵養林，在有條件的地方，亦可適當營造部分經濟林，力爭用較短的時間從根本上改善上游地區的入河、入庫水質。
3．2 節約用水
上游地區節約用水，不但可以優化水資源配置，為北京地區提供更多的可用水資源，而且可以減少汙水排放量，從而減輕二次汙染，因此亦是一項重要的水源保護措施。
上游地區用水主要是農業灌溉，約佔用水總量的70％，而農業用水的利用係數很低，浪費嚴重。因此，在上游地區發展節水農業和節水灌溉技術具有十分重要的現實意義。各地的灌溉渠系均應採取措施減少滲漏損失；根據各地區的土壤、氣候、物候等條件，在試種適宜品種的條件下，適時適地發展灌水次數少、灌水定額小的節水農業新技術，當是上游地區減少農業用水的重要途徑之一。
根據各地區的地理位置及地形條件，並考慮種植作物的種類，在經濟技術比較的基礎上，可適當發展微噴、噴灌、滴灌、滲灌等節水灌溉新技術。對種植玉公尺、小麥等經濟效益不高的作物，可考慮發展覆膜灌溉、微畦灌等比傳統大水漫灌節水的灌溉技術。特別是覆膜灌溉新技術，不但可以節約灌溉用水量，而且具有保肥、保墒、促使作物提早成熟及提高作物產量等許多優點，更為重要的是，該技術操作簡單，易於為農民朋友掌握，投資省，易於推廣。
雖然上游地區工業用水比例不高，但絕對量不小，且該部分用水的迴圈率僅在30％左右，因此仍有節水的必要性。工業用水的節水技術主要是推廣節水工藝和節水裝置，並採取措施提高水的迴圈利用率。
3．3 實行流域管理
由於目前實行的水資源管理體系條塊分割、各自為政，難以對橫貫北京的五大水系實行統一的規劃、管理和利用，不利於水資源的合理排程，更難以對水源地進行合理的保護和適度開發，因此為保護北京的水源地，實現水資源的可持續利用，五大水系應建立統一的管理機構，以便進行整個流域的統一規劃，統一分割槽保護，並對各流域上、中、下游的水資源進行合理配置，實現流域生態系統的良性迴圈，以及流域經濟體系的可持續發展。
3．4 執行合理的水價
不合理的水價體系是造成水資源浪費的重要原因之一。長期以來，我國的水資源都被當作一種無償資源使用，水價體系受計畫經濟影響，執行的是國家定價，造成用水單位和個人缺乏節水意識，浪費嚴重，而供水企業卻又賠本執行，不利於改善供水質量，從而嚴重影響了水資源的合理配置和永續利用。因此，考慮到北京及其周邊地區的缺水現實，體現水資源的稀缺性和價值性，應重新制定合理的水價體系，將水資源的合理開發利用與水源保護結合起來，促進節約用水，在全社會形成節水共識。
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