第一章規劃背景
一、規劃期限
2023年—2023年
二、規劃依據
烏當區農業示範園區以培育主體、提效增量」的建設思路，緊緊圍繞「科研、示範、推廣、培訓、加工、旅遊」六個定位，以科學規劃為先導，以科技研發為支撐，以工業化理念為舉措，以市場化執行為機制，以龍頭企業為紐帶，以基地建設為平台，以輻射帶動為目的，強化措施，狠抓落實，為了進一步加快園區建設步伐，推動現代農業健康有序發展，結合實際，特制定本發展規劃。
三、背景分析
（一）建設烏當區特色現代農業示範園區是實現新階段農業發展的現實需要
改革開放以來，烏當區農業生產和農村經濟得到長足發展，但與發達地區相比，農業發展速度還相對滯後，主要表現在：農業基礎設施差，生產管理模式落後，農業產出率低，農業機械化程度不高，農產品科技含量低，深加工滯後，缺乏品牌，流通渠道不暢，農業產業化程度低等。為改變現狀，互助縣委、縣**提出了「實現農業技術科技化，農產品商品化，農業產業布局區域化，農業生產標準化，生產手段機械化，農民生活現代化」的現代農業發展總體目標。
著力建設高原特色現代農業示範園區，是實現這一目標，搭建現代特色農業示範大平台，提公升全省農業產業園區建設水平，做大做強特色產業，開闢農業增產、農民增收新途徑的迫切需要。
（二）建設高原特色現代農業示範園區是促進科技成果轉化，實現農業可持續發展的需要
大力促進農業新技術、新成果轉化，提高農業科技含量，已成為推動農業經濟轉型、促進現代農業持續發展的決定性因素。高原特色現代農業示範園區規劃和建設，其目的是在農業技術創新的載體以及組織建設方面先行一步，為農業高新技術的試驗、示範以及探索農業發展內在機制奠定基礎，整合資源、加快科技成果轉化，實現農業可持續發展。
（三）建設高原特色現代農業示範園區是發揮現代農業示範、輻射和帶動作用的需要
示範園區將採用現代化的管理手段、全新的運作方式和組織形式，對本地區及其周邊地區的農業經營模式產生重要影響和示範作用。示範園區引進農業新技術、現代農業設施及先進運作模式，必將促進互助現代農業經營體制的變革和農業產業的成長壯大，促進傳統農業向現代農業轉變，促進農村經濟又快又好發展。同時，將為全省同類地區農村經濟發展，推動農村經營體制變革和農業產業化經營起到示範帶動作用。
（四）建設高原特色現代農業示範園區是推動科研與生產相結合的需要
高原特色現代農業（互助）示範園區建設，通過與科研單位緊密合作，開展適當規模的應用技術研究，有利於推動科研與生產相結合，不斷提高科技成果轉化率，加快現代農業發展步伐。同時，通過應用農業新技術，培育和引進新品種，應用新的管理模式，更好地發揮互助縣現代農業科技示範園區集科研、生產、成果轉化一條龍的優勢。
（五）建設高原特色現代農業示範園區是農村實用人才培訓的需要
通過人才培訓，提高農民的科技素質，才能真正推進「科技興農」戰略，才能實現農業現代化建設的預期目標。示範園區培訓基地，依託技術力量，提供看得見、摸得著的樣板，是培訓農村實用人才最理想的場所。
（六）建設高原特色現代農業示範園區是農業走向集約化、規模化、產業化發展的需要
高原特色現代農業（互助）示範園區的建設執行，將展現出現代農業高起點、高效益的基本特點。堅持以經濟效益為中心，並與社會、生態效益相統一，探索一條以高科技為依託，市場資訊為導向，農業資源高效持續利用為根本的農業產業化開發路子，**科技和農業相結合、市場與生產相結合的經營模式，形成高科技平台，園區內不僅安排優勢突出、效益明顯的農牧業新專案，而且還要選配和組裝農產品深加工等特色優勢專案，十分有利於形成市場、技術、資源一體化的整體優勢，有效帶動農業走向集約化、規模化、產業化經營之路，成為市場與農戶連線的紐帶，保障農民的利益，從根本上推動農村經濟發展。
第二章發展現狀和趨勢
一、發展現狀
截至2023年底，高原特色現代農業（互助）示範園核心區占地5000畝，先後投資3.03億元，基本完成了水、電、路、氣等基礎設施建設工程；主要開展農畜產品生產加工，特色農作物新品種試驗、展示、推廣，良種培育和繁育，農業觀光，農民培訓等工作。園區在原有的以脫毒馬鈴薯制繁種為主的霍普蘭德公司、以雜交油菜制種為主的互豐農業科技****、以食用菌生產加工為主的綠革農業新技術開發****、以藥用資源開發利用為主的春天藥用資源利用****4家農業科技企業的基礎上，又成功引進青海楊光良種豬養殖****、青海漢堯農副產品****、青海介實農產品開發****等11家農畜產品生產加工企業。
示範區占地2.12萬畝，其中:建立露地蔬菜基地2000畝、雜交油菜制種基地9000畝、馬鈴薯原種和一級種薯繁育基地7000畝、優質蠶豆繁種基地3000畝，建成八眉豬生態養殖小區2處，八眉豬生態養殖基地村5個；肉(奶)牛養殖示範小區2處。
園區以科研、示範、推廣、培訓、加工、觀光為一體的框架已經構建，「園區+企業+協會+基地+農戶」的模式基本形成，輻射引領作用開始顯現，已成為省級現代農業示範園區之一。
二、主要存在問題
農業現代化示範園區建設經兩年努力取得了初步成效，但由於建園時間短等原因，仍存在一些困難和問題。主要表現在：
（一）政策扶持力度不足。我縣園區建設中首先面臨著徵地問題，在調整土地方面，由於實行家庭聯產承包責任制，耕地調換往往因個別農戶的原因而失敗。特別在溫室大棚園區建設中，這種情況經常出現。
（二）園區引進的科技型企業數量較少。尤其是有實力的科技型企業較少，企業投資規模較小，科技含量地、檔次不高，聯結農戶能力有限，形不成強大的帶動力與輻射力，難以滿足農業現代化示範園區的發展需要。
（三）科技力量薄弱。隨著現代農業發展的不斷加快，科技人才短缺，科研能力不強等問題日益突出；新品種、新技術、新機具、新農藝的示範效應不明顯；在引智入園、引智創業、成果轉化上還沒有形成有效的機制，缺乏與科研院校的有效合作，科技對園區的支撐作用沒有得到很好地發揮。目前，園區的農業科技人才數量少，專業技術結構不合理，不能適應現代農業發展的要求。
一是缺少園林、果蔬、畜牧和加工的專業人才；二是缺少農業高科技人才；三是缺少善於經營管理人才；四是缺少農業資訊方面的人才；五是農民總體種植水平不夠高，受技術、管理等因素制約，新品種、新技術示範、應用和推廣速度還不夠快。
第三章發展條件分析
一、基礎設施條件較為完善
規劃區內縣鄉公路密集，通鄉公路全部實現黑色化，村道大部分硬化，運輸條件便利，將為農產品的運輸、銷售提供方便。中國電信、中國移動、中國聯通網路覆蓋全區，光纖通訊程式控制**已安裝進村。截止2023年底，固定**和移動**普及率達到90％,電視普及率達100％。
網際網路業務全部開通，專案實施有可靠的通訊保障。規劃區現有南門峽水庫，卓扎溝水庫，昝扎水庫等12座水庫和塘巴渠、多士代渠、新元渠、安定上灣渠、甘禪口渠、橋頭渠等62條渠道，渠道總長221公里，水、電、路等基礎設施較為完善，為園區建設提供了基礎保障。
二、地理條件較好
規劃區所在地屬湟水河、沙塘川河、哈拉直溝河、紅崖子溝河、大通河流域，淺丘地勢，土壤型別主要以慄鈣土和黑鈣土為主，土層深厚，質地疏鬆肥沃，各種養分含量較全，特別是鉀、磷微量元素等較為豐富，是互助縣糧、油、特色蔬菜等主要農產品主產區和豐產區，適宜現代農業示範園區的開發建設。
三、水資源較為豐富
規劃區位於互助縣沙塘川河、湟水河和大通河水系，年均徑流量為3.93億立方公尺，地下水補給量3613.7萬立方公尺。
水源充足，水量穩定，清潔無汙染，屬碳酸鈣型，ph值6-8，礦化度低，符合飲用、養殖、灌溉用水標準，能夠滿足示範園區農牧業生產用水需要。
四、大氣和土壤無汙染
規劃區無工業三廢汙染和社群生活汙染源，大氣質量完全達到國家《環境空氣質素標準》（gb3095-1996）中的一級標準，且氣候冷涼、自然資源豐富，是生產無公害農產品的理想地區。
五、農業產業化企業生產經營初具規模
一是以青海互豐農業科技****、青海省霍普蘭德科技有限責任公司為主的農業科技型企業，依託獨特的地理位置和資源優勢，大力發展高原特色制種和優良新品種推廣，形成了年生產雜交油菜種75萬公斤，馬鈴薯微型薯300萬粒以上，生產原種及一級種薯575萬公斤的制種能力。二是以青海振青農業科技開發****、青海西海油脂加工有限責任公司、豐盛糧油有限責任公司、青海綠革農業新技術產業化有限責任公司等為主的農產品加工龍頭企業，2023年加工鮮薯4萬噸、油籽1.25萬噸、蠶豆600噸、食用菌1500噸，產值達5523萬元。
三是以青海互助八眉豬保種場和八眉豬原種育繁場為龍頭的八眉豬繁育基地和優質生豬育肥基地基本建成。四是培育農產品市場4個，銷售各類農副產品4655萬公斤，交易額3670萬元。五是組建有專業合作經濟組織12個，入會會員達6000多戶，專業協會在搞活農產品流通，在解決農產品銷售難問題的同時，向廣大會員提供資訊服務，架起農民邁向市場的橋梁。
第四章發展規劃的總體思路
一、指導思想
高原特色現代農業（互助）示範園區建設以省十一次黨代會精神為指導，按照「四區兩帶一線」發展戰略，以現代農業示範園區為引領，以轉變農業增長方式為核心，以增效增收為目標，以科技管理為抓手，以科技創新為動力，將現代農業發展貫穿於新農村和現代化建設的全過程，調整和完善現代農業示範專案建設基本思路，明確定位，拓寬農業專案的多功能性，創新管理體制和執行機制，提高管理和經營水平，促進農業結構調整和產業優化公升級，成為集科技研發、特色繁育、展示推廣、生態觀光、示範生產、輻射帶動、資訊交流及生態保護為主的現代農業樣板園，為新農村建設奠定堅實的基礎。
二、規劃原則
（一）堅持市場導向原則。加快發展具有高原特色和市場優勢的產業和特色農產品，盡快形成具有較強市場競爭能力的特色經濟，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，滿足社會消費對農畜產品數量、質量以及多樣化、多層次、優質化和市場化發展的需求，追求種養效益最大化。
（二）堅持突出特色、分類指導原則。充分利用互助縣自然資源，發揮區域比較優勢，大力發展特色產業，因地制宜地合理確定發展方向，發展重點，實行分類指導，形成各具特色的區域種養格局。
（三）堅持集約規模經營原則。示範園區要與全省優勢特色農畜產品產業帶銜接，集中連片，有一定規模，生產設施、技術裝備先進，推行規模化、標準化生產，以現代農業技術取代傳統技術，不斷提高農產品科技含量，發揮生產全過程的技術聚集效應，實行集約化經營。
（四）堅持產業化原則。示範園區建設要與當地主導產業的發展相結合，發揮龍頭企業的帶動作用，增強科技型企業、產業協會和其他專業合作經濟組織的社會化服務功能，提高園內農牧業生產的組織化水平，緊緊圍繞優勢特色農畜產品產前、產中和產後服務，開展一系列符合現代農業發展要求的產業化組織經營管理，培育特色農畜產品品牌和農牧業龍頭企業品牌。
（五）堅持科技創新原則。深入推進科技進步，加快科技創新，不斷提高農牧業科技含量，提高農牧業科技的貢獻率。
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