編制複核
批准五峰寺隧道突泥突水應急預案
一、應急預案的方針與原則
堅持「安全第一，預防為主」、「保護人員安全優先，保護環境優先」的方針，貫徹「常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進」的原則。更好地適應法律和經濟活動的要求；給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急資源處於良好的備戰狀態；指導應急行動按計畫有序地進行；防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員**和財產損失；幫助實現應急行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的「應急精神」。
二、應急預案工作流程圖
根據本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環境因素的識別和評價，特制定本工程發生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現場操作人員應急能力，減少突發事件造成的損害和不良環境影響。其應急準備和響應工作程式見下圖：
圖1 應急準備和響應工作程式圖
(三)、突發事件風險分析和預防
為確保正常施工，預防突發事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發生，事前有充足的技術措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員**、國家財產和經濟損失，必須進行風險分析和預防。
1、突發事件預防措施
從風險情況的分析看，如果不採取相應有效的預防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。
1) 專案部加大科研力度和資金投入，組織國內外高壓水處理專家研究防治方案，專案作業隊使用超前地質預報系統，探測地質情況。
2)施工前期和施工過程中詳細了解工程的地形地質和水文地質情況，並密切注意地質條件的變化及地下水出水的跡象，發現異常情況及時採取措施。
3)加強超前地質探測和圍岩監測，根據開挖面揭露的地質條件及對地下水的觀察情況，對開挖面前方地下水的賦存情況做出詳細準確的超前地下水預報，並根據超前預報資料制定詳細的高壓水防治方案。並按監理人員批准的格式填寫預報報監理。
4)突水處理方案
在洞內富水構造被揭穿後，發生大的突水（有水無泥）後，採用以下方式處理：
⑴ 待其水量減少或消退、水壓降低後再進行注漿處理。
⑵ 若水流很大、水壓很高、人員無法靠近，且無減弱趨勢，採用以下兩種方式處理：
① 在地下水補給區與輔助洞湧水點之間布置洩流鑽孔分流洩壓，降低引水隧洞湧水點的湧水量和流速；
② 採用迂迴導洞在出水的上游揭穿水道，排水減壓，為輔助洞掌子面處理創造條件；
③ 直接在迂迴導洞（不揭穿水道）內進行超前注漿處理，阻斷水流，再在輔助洞掌子面進行補充注漿處理。
5)突水湧泥段處理方案
突水湧泥通常來勢猛、速度快、流量大，只有待其減退後再行處理。水量減退後，淤泥充填洞內，在清淤引起湧泥增加、掌子面不穩、欲進反退時，封閉掌子面，採用全斷面帷幕注漿加固，超前小導管支護，短台階開挖方案。
(四)、應急資源
1)應急力量的組成及分布：、專案經理部領導及各部門負責人、架子隊、施工作業隊等。
2)應急裝置、物資準備：醫療裝置、救護車輛充足，藥品齊全，各施工作業隊配有對講機。
3)上級救援機構：中鐵三局杭甬工程指揮部應急領導小組，地方可用的主要應急資源是救護車。
(五)法律法規要求
《鐵路隧道施工安全技術規程》、《關於特大安全事故行政責任追究的規定》第七條、第三十一條；《安全生產法》第三十條、第六十八條；《建築工程安全管理條例》、《安全許可證條例》。
三、應急準備
1、機構與職責
一旦發生隧道施工安全事故，專案部領導及有關部門負責人必須立即趕赴現場，組織指揮搶險，成立現場應急領導小組。
專案部應急領導小組的組成
組長：王根喜
副組長：韓靈瑞
成員：翟耀華段剛明齊秀林曲永華楊夫軍李家軍代江輝許志剛張巨集林喬福利張衛平劉雪明田海鵬郭國君宋彬彬張志偉
職責：研究、審批搶險方案；組織、協調各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領導機關的通訊聯絡，及時發布現場資訊。
施工現場應急預案小組及其人員組成
組長：李德榮吳新民
組員：趙連寶楊建波董頡張靜波張常明
下設：通訊聯絡組組長：喬福利
組員：郭國君宋彬彬
技術支援組組長：段剛明
組員：曲永華田海鵬楊建波董頡
搶險搶修組組長：齊秀林
組員：李德榮吳新民趙連寶張常明張靜波
安全防護組組長：張巨集林
組員：張志偉胡賓豔
醫療救護組組長：翟耀華
組員：張衛平劉雪明
後勤保障組組長：李家軍
組員：代江輝許志剛
應急組織的分工職責
組長職責：
1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助並實施場外應急計畫，在不受事故影響的地方進行直接控制；
2)複查和評估事故(事件)可能發展的方向，確定其可能的發展過程；
3)指導設施的部分停工，並與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，並確保任何傷害者都能得到足夠的重視；
4)與場外應急機構取得聯絡及對緊急情況的記錄作出安排；
5)在場(設施)內實行交通管制，協助場外應急機構開展服務工作；
6)在緊急狀態結束後，控制受影響地點的恢復，並組織人員參加事故的分析和處理。
副組長(即現場管理者)職責：
1)評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；
2)如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動；
3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；
4)設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和資訊。
通訊聯絡組職責：
1)確保與最高管理者和外部聯絡暢通、內外資訊反饋迅速；
2)保持通訊設施和裝置處於良好狀態。
3)負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。
技術支援組職責
1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。
2)指導搶險搶修組實施應急方案和措施。
3)修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。
4)繪製事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援資訊資料。
安全防護組職責
1) 設定事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。
2) 保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。
3) 搶救救援結束後，封閉事故現場直到收到明確解除指令。
搶險搶修組職責
1)實施搶險搶修的應急方案和措施，並不斷加以改進。
2)尋找受害者並轉移至安全地帶。
3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。
4)搶險搶修或救援結束後，直接報告最高管理者並對結果進行複查和評估。
醫療救治組
1)在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包紮止血、防止受傷部位受汙染等)。
2)使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。
3)協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，並指定人員護理受害者。
後勤保障組
1)保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。
2)提供合格的搶險搶修或救援的物質及裝置。
2、應急資源
應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，專案隊根據潛在事性質和後果分析，配備應急救援中所需的救援機械和裝置、交通工具、醫療裝置和藥品、生活保障物資。
主要應急物資：
①在洞內顯著位置配備適當的救生器具，如救生圈、安全繩、長竹竿等；
②內部**、對講機等聯絡工具保持暢通；
③自備發電機和照明專線保持良好工作狀態；
④洞口和通道口預備沙袋等物，利於堵水和引導水流方向。
主要應急機械裝置和物資儲備表
3、教育、訓練
為全面提高應急能力，專案部對搶險人員進行必要的搶險知識教育，制定出相應的規定，包括應急內容、計畫、組織與準備、效果評估等，協同架子隊進行應急預案演練。
4、互相協議
架子隊應事先與地方醫院建立正式的互相協議，以便在事故發生後及時得到外部救援力量和資源的援助。
相關單位聯絡**表
四、應急響應
施工過程中施工現場或駐地發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現場、架子隊辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。由安全組收集、記錄、整理緊急情況資訊並向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、裝置、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據上級指示可由施工單位自行直接進行處理。
如果事故較大或經理部處理不了則由經理部向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設單位的救援預案，建設單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設單位的質安室向建委或**部門請示啟動上一級救援預案。
圖2 應急事故發生處理流程圖
（1）值班**：經理部排程**：0571-********
（2）緊急情況發生後，現場要做好警戒和疏散工作，保護現場，及時搶救傷員和財產，並由在現場的架子隊最高端別負責人指揮，在3分鐘內**通報到值班室，主要說明緊急情況性質、地點、發生時間、有無**、是否需要派救護車支援到現場實施搶救，如有傷員可送就近醫院（楊汛橋鎮衛生院）救治，若此醫院無法救治，立即送往紹興縣中心醫院救治。
（3）值班人員在接到緊急情況報告後必須在2分鐘內將情況報告到緊急情況領導小組組長和副組長。小組組長組織討論後在最短的時間內發出如何進行現場處置的指令。分派人員車輛等到現場進行搶救、警戒、疏散和保護現場等。
由綜合部在30分鐘內以小組名義打**向上一級有關部門報告。
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