摘要:建設工程專案竣工結算審計,即是通過對竣工專案的結算情況進行審計,以確認建設專案全部投資支出、建設資金**、建設資金結餘的真實性、合法性和準確性。竣工結算審計的目標是保障建設資金合理、合法使用,客觀評價投資效益,促進總結建設經驗,提高建設專案管理水平。
關鍵詞:工程量工程造價結算審計
2023年3月,某高校委託審計事務所對其高校實驗樓工程進行竣工結算審計。在審計中,發現該工程竣工結算中存在較嚴重的高估冒算、高套定額、虛列工程量等問題,通過細心比對、謹慎審查,從而核減工程造價440萬元。
1 存在的問題
審計人員進校之後,按照慣例首先對設計圖紙、招標檔案、施工合同、施工圖、竣工圖、設計變更檔案以及工程結算書等資料進行了詳細審查,發現此專案存在很多疑點。結算書中土石方工程253.3萬元,全部執行石方定額,工程量如此之大,其中是否存在虛假計量工程量的情況？
另外結算書中人工費的調整額高達108萬元,結算中是否存在無依據調整人工費的現象？結算書中的部分子目如大理石台階、樓梯、地面磚、牆面磚、玻璃幕牆、不鏽鋼欄杆扶手、捲簾門、防火門、鋁塑板、外牆塗料等從工程外觀上看,有些子目沒有做,有些子目工程數量也與實際不符。為什麼定額子目的工程量比實際工程量要大呢？
是否多計了工程量？設計變更簽證28～55號簽證工程73萬元中明顯存在重複計算工程量的現象。價差表一般情況下有調增有調減,而結算書中的價差表全部是調增,且數額較大,這是否說明存在高估冒算的現象？
該結算書列有材料價差148萬元等等,這些均問題使審計人員產生了疑問:原結算造價的計算是否有據可循呢？
2 審計的重點
本次審計的目的是協助建設單位核定該工程的實際造價。在審計前經調查了解到該工程建設單位對工程的管理缺乏經驗,對工程造價的相關知識了解甚少,該工程簽證手續不全、竣工資料缺漏較多,編制的工程結算也大多存在高估冒算等問題,結算金額的可信度較低。審計人員通過綜合分析審前調查了解到的情況,並結合該工程的實際情況確定了審計的幾個重點:
各分項工程各個定額子目的工程量是否屬實,是否存在冒算工程量的問題;各單位工程量在套用定額子目上是否正確;人工費的計算、裝飾材料的計價是否正確;各項費用的計算是否符合國家級造價管理部門的規定,是否存在無依據計價的問題。
3 審計的結果
面對大量的疑問和並不完整的工程資料,審計人員感覺到這個專案一定有問題。為了解答這些疑問,審計人員認真思索,有針對性地採取不同的審計方法。
一是審計人員對設計圖紙、招標檔案、施工合同、施工圖、竣工圖、設計變更檔案以及工程結算書等進行全面、詳細的審查,對施工單位報送的結算書所列的工程量和工程價款按照計量規則進行計算和複核。經分析、對比和複核,證實了結算書土方工程98.1萬,石方工程65.
5萬,共計163.6萬元,應核減造價89.7萬元;多計各分項地板磚、牆面磚、外牆漆等工程量,應核減造價46.
9萬元;多計給水管道及照明燈具工程量,應核減造價21.4萬元;多計算消防管道工程量,應核減造價8.2萬元;多計照明幹線及動力電纜工程量,應核減造價11.
8萬元。共計應核減工程造價178萬元。
二是對於結算書中的調整108萬元人工費該不該採納的問題,審計人員採取了向權威部門和有關專業人士諮詢的辦法,了解有關行業標準和法律法規問題:向自治區造價站諮詢有關材料價差如何補差、定額缺項如何確定、個別工程費用如何計算等問題;向法制部門諮詢了解有關工程建築方面的法律法規問題。經諮詢後確認,該工程應執行《關於調整建設工程定額人工工資單價和費用定額有關費率的通知》的規定,即2023年1月1日後完成的工程量才能進行人工費調整。
審計人員根據本工程的實際情況計算出符合規定的人工費調整額為44萬元,應核減工程造價64萬元。
三是實地查勘是準確核實工程量的有效辦法,也是審計必須實施的重要工作。在該項目的審計過程中,審計人員有重點地對設計圖紙沒有明確的專案進行了實地測量,核查對比工程的實物量,發現了虛計工程量的問題,審計核減工程造價69萬元。審計人員對結算書中計列的部分子目大理石台階、樓梯、部分玻璃幕牆、不鏽鋼欄杆扶手、捲簾門、防火門、鋁塑板等進行了實地查勘,實際測出的工程量與按施工圖計算得出的工程量有較大的出入,捲簾門、鋁塑板等根本沒有施工。
核減工程造價近38.7萬元。
四是針對審計中發現的結算書材料價差查閱了造價管理部門發布的建築材料**資訊,確定了乙個合理的材料**作為審計的標準,與施工企業的**進行對比,發現該工程地面磚、消防器材等多種材料的單價偏高。經協商甲乙雙方重新進行定價並進行結算造價調整,調整**後核減工程造價53.3萬元。
五是變更簽證部分,簽證單28～55號簽證工程計列73萬元中明顯存在重複計算工程量的現象,根據甲乙雙方提供的簽證單,經甲方代表人員對該工程再次確認後工程量進行了重新計算,查出自動噴淋等專案重複計算工程量的事實,審計核減工程造價37萬元。
經過幾個多月的努力,審計人員對該項目的審計取得了顯著的成效。該工程送審結算造價2151萬元,審計審定造價1711萬元,核減工程造價440萬元。送審單位、被審計單位對審計結果都很滿意。
4 結語
審計工作首先必須做好審前調查。全面掌握專案的各種情況才能把握審計重點、找到工作的突破口。其次必須多方面調查了解有關情況,特別是要關注和掌握施工中使用的各種材料的採購及供貨環節,以確保工程造價的計算準確。
在對同一問題的審查過程中,審計人員有時可能要將兩種以上的審計方法結合在一起進行審計才更有利於找準突破口,把問題查深查透。三是重點核查施工工程量。通過比對招標工程量、施工圖量、竣工圖量,結合設計變更或工程聯絡單的具體內容,來核查分析施工工程量的準確性。
四是審核工程材料用量及價差。由於各地市場材料**不一且波動較大,材料的價差審核有一定難度,特別是時間較早的工程專案取證的困難性更大。五是審核工程定額的套用。
重點關注由於定額缺項或定額使用條件不符而發生的高估冒算、弄虛作假的問題,應重點審核價高、工程量較大或定額子目容易混淆的專案,保證工程造價準確。
參考文獻
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