中共三亞市委辦公室三亞市人民**辦公室
關於印發《三亞市一會五庫管理規定》的通知
三辦發〔2007〕41號
各鎮黨委和人民**，各區工委和管委會，市委各部門，市級國家機關各部門，各人民團體：
《三亞市一會五庫管理規定》已經市委、市**同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
中共三亞市委辦公室
三亞市人民**辦公室
2023年7月18日
三亞市一會五庫管理規定
為進一步完善市財經領導小組會議制度，建立健全科學的**主導投資專案的組織實施程式，加快三亞市投資專案建設，提高投資效益，促進三亞經濟快速增長，特制定本規定。
一、市財經領導小組是市經濟工作的最高決策機構。主要職責是推進全市財經體制改革，提高我市經濟發展水平，促進全市經濟協調、穩步、快速發展。
（一）研究、審議三亞市經濟發展戰略及重大政策；
（二）討論、審議三亞市經濟建設的發展規劃和產業發展方針；
（三）研究、審議三亞市改革開放的決策思路和重大措施；
（四）研究、審議三亞市**投資500萬元以上的基本建設專案及對外投資合作、招商合作的區域開發和專案；
（五）研究、審議三亞市**投資2000萬元以上的基本建設專案代建單位的選擇；
（六）研究、審議三亞市國有資產處置問題；
（七）研究、審議三亞市財政資金使用方案和100萬元以上的重大經費開支；
（八）分析三亞市巨集觀經濟形勢，提出解決經濟生活中重大問題的意見。
市財經領導小組會議一般每月召開二次，分別為第二週和第四周的周四上午八點半。因特殊情況需及時提交會議討論的議題，報組長審定後，可臨時召開會議研究。
市財經領導小組會議由市財經領導小組全體成員組成，會議由組長或由組長委託副組長召集和主持。會議須有半數以上成員參加，根據需要可安排有關部門、單位和人員列席會議。
二、建立招標**單位名庫、代建單位名庫、規劃設計單位名庫、專家名庫（包括規劃、產業、設計、諮詢等各類專家）。
招標**單位名庫和代建單位名庫由市發展和改革局按有關規定提出，報市**審定後建立。
規劃設計單位名庫由市規劃建設局按有關規定提出，報市**審定後建立。
專家名庫由市規劃建設局牽頭商市發展和改革局等有關部門，按有關規定提出，報市**審定後建立。
各名庫實行動態管理，根據業績、效率、誠信度調整更新，具體規定由市發展和改革局商有關部門確定。
三、建立投資專案儲備庫。
市各有關部門根據三亞發展需要，將各類專案報市發展和改革局；市發展和改革局會同各有關職能部門對專案進行彙總，組織產業諮詢專家諮詢初核，報市**同意後，報市財經領導小組審定列入投資專案儲備庫。
進入投資儲備庫的專案，由市發展和改革局提出前期工作經費安排報市**確定，指導和協調專案業主及相關部門，委託規劃設計單位名庫中符合國家規定具有相應資質的單位，按國家規定的基本建設程式完成專案前期工作。
投資專案儲備庫實行分類管理。在專案建議書和可研報告經市發展和改革局審批後，經營類專案進行招商，引進社會資金投資，其建設過程中的各項工作，按《關於改善投資環境的決定》執行；非經營類專案完成法定程式後由**投資。
四、為充分利用社會專業化組織的技術和管理經驗，提高專案的建設管理水平和投資效益，凡投資額在2000萬（含2000萬）以上的**投資專案，原則上實行代建制（軍隊及保密專案除外）。投資額在2000萬以下的**投資專案的建設，按《三亞市**投資專案管理暫行規定》執行。
五、**投資專案的建設單位應依照經批准可研報告的要求，從規劃設計單位名庫中通過招標選擇設計單位，在45個工作日內完成專案初步設計和編制總概算，報市發展和改革局按審批許可權審批。
邀請代建制單位名庫中的代建單位同步參與初步設計和編制專案總概算工作，並對初步設計和專案總概算成果予以確認。
市發展和改革局審批專案可行性研究報告、初步設計及概算，要組織相關部門和專家對其進行評估或審核。
**投資專案由市發展和改革局根據年度**基建投資盤子，從專案儲備庫中篩選，報經市財經領導小組審定後列入當年**投資計畫。
六、確定**投資專案代建單位可以採取以下兩種方式：一是根據專案建設需要，由市發展和改革局從代建單位名庫中推薦代建單位報市財經領導小組會議審定後委託代建；二是市發展和改革局從招標**單位名庫中確定招標**單位，由招標**單位從代建單位名庫中招標代建單位代建。
七、代建單位要嚴格依照經批准的專案初步設計及總概算，組織施工圖設計和編制工程預算並在30個工作日內完成。
施工圖設計由市規劃建設局審查，工程預算由三亞市、投資評審中心評審，並報市發展和改革局備案。
八、專案預算經審查後，由代建單位通過招投標方式確定施工單位。市有關部門和專案業主監督招投標工作。專案主管部門、專案業主及專業職能部門負責專案的技術指導和質量監督。
代建專案的施工監理單位均由專案業主通過招投標確定。
九、**投資專案必須按批准的初步設計和專案總概算控制投資規模，嚴格按照批准的設計進行施工。確需變更設計的，應由代建單位提出，監理單位確認，並經專案業主、設計單位、投資主管部門同意。因變更設計或者其他法定原因引起專案總投資增加超過已審批的概算10%以內，由代建單位報原審批部門審批；專案總投資增加超過已批准的概算10%以上，由代建單位報市發展和改革局後，上報市**審批。
未按經批准內容而或未經法定程式申報同意建設所造成的資金缺口，實行代建的專案按代建合同規定由代建單位承擔，不實行代建的專案由專案業主自行解決，專案建設資金超概算總投資5%的，追究其領導責任。
十、工程具備竣工驗收條件的，施工單位按國家竣工驗收有關規定，在30個工作日內向代建單位提供完整的竣工資料及竣工報告；代建單位在接到竣工報告後45個工作日內報市發展和改革局，由市發展和改革局組織財政、審計、規劃建設、監察、行業主管部門、專案業主和代建單位、設計單位、監理單位進行竣工驗收，工程竣工驗收備案後，方可交付使用。
十一、**投資專案有關其他工作，按照《三亞市**投資專案管理暫行規定》執行。
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