一、總體要求和主要目標
（一）總體要求。全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設方案和「十二五」規劃綱要各項要求，以轉型跨越發展和促進發展方式轉變為主線，以提高能效和降低汙染物排放總量為核心，以發展迴圈經濟為基本路徑，以調整優化產業結構為工作重點，堅持降低能源消耗強度、減少主要汙染物排放總量與合理控制能源消費總量相結合，形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持優化產業結構、推動技術進步、強化工程措施與加強管理引導相結合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少汙染物排放；加大資金投入和重點工程建設，強化目標責任，開展全民節能行動，進一步形成**為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局，確保實現「十二五」節能減排約束性目標，加快建設資源節約型、環境友好型社會，努力推動全省節能減排工作再上新台階，促進經濟又好又快發展。
（二）主要目標。到2023年，全省萬元地區生產總值綜合能耗由2023年的2.24噸標準煤下降到1.
877（2023年可比價）噸標準煤，累計下降16%，年均下降3.5%，實現節能量約4750萬噸；萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降17%,年均下降3.7%。
到2023年，全省化學需氧量和氨氮排放總量（含工業、生活、農業）分別控制在45.8萬噸、5.21萬噸以內，比2023年的50.
7萬噸、5.93萬噸分別削減9.6%（其中工業和生活排放量減少10.
6%）、12.2%（其中工業和生活排放量減少12.4%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在127.
6萬噸、106.9萬噸以內，比2023年的143.8萬噸、124.
1萬噸分別削減11.3%、13.9%。
煙塵和工業粉塵排放總量分別控制在69.91萬噸、35.23萬噸以內，比2023年的77.
68萬噸、39.14萬噸分別削減10%。
二、強化節能減排目標責任
（三）科學分解節能減排指標。強化能耗強度和汙染物排放總量控制的指標約束，綜合考慮經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量及產業布局等因素，將全省「十二五」節能減排目標合理分解到各市人民**。各市人民**要根據下達的節能減排指標，進一步分解落實，明確下一級**、有關部門、重點用能單位和重點排汙單位的責任,嚴格落實獎懲措施，一級抓一級、層層抓落實。
（四）健全節能減排統計、監測和考核體系。加強全社會能源消費總量、用電量、汙染物排放總量的跟蹤監測，強化能源生產、流通和消費統計，建立健全建築、交通運輸、公共機構能耗統計制度以及分地區單位國內生產總值能耗指標季度統計制度，完善統計核算與監測方法，提高能源統計的準確性和及時性。修訂完善減排統計監測和核查核算辦法，統一標準和分析方法，實現監測資料共享。
加強氨氮、氮氧化物排放統計監測，建立農業源和機動車排放統計監測指標體系。修訂完善節能減排考核辦法，健全節能減排統計、監測和評價指標體系。繼續做好全省和各市單位國內生產總值能耗、主要汙染物排放指標公報工作。
（五）加強目標責任評價考核。建立地區目標與行業目標統籌評價體系，把地區目標考核與行業目標評價相結合，把落實五年總體目標與完成年度目標相結合，把年度目標考核與進度跟蹤相結合。各市人民**每年要向省人民**報告節能減排目標完成情況。
各省直有關部門每年要向省人民**報告節能減排措施落實情況。省人民**每年組織對各市、省人民**有關部門的節能目標責任制考核與評價，考核結果向全社會公布。強化考核結果運用，將節能減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容，納入**績效和國有企業業績管理，實行問責制和「一票否決」制，並對成績突出的市、單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力、年度節能減排目標未完成、重點減排專案未落實的地區和企業，實行能評、環評的階段性限批,對其主要負責人實行問責。
三、調整優化產業結構
（六）嚴格專案行業准入。按照《產業結構調整指導目錄》及國家和省有關政策規定，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上專案，進一步提高行業准入門檻，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，依法嚴格節能評估審查、環境影響評價、建設用地審查等專案建設前置性審批條件，嚴格信貸投放和審批管理。建立健全專案審批、核准、備案責任制，嚴肅查處越權審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關單位和人員責任。
嚴格控制高耗能高排放產品出口。承接產業轉移必須堅持高標準，嚴禁汙染產業和落後生產能力轉入。
（七）加大落後產能淘汰力度。繼續依法淘汰「兩高」行業的落後生產能力，嚴格按照國家和省有關要求，制訂重點行業「十二五」淘汰落後產能實施方案，不斷加大對煤炭、焦化、冶金、電力、化工、電石、鐵合金、造紙、水泥等高耗能、高汙染行業限期淘汰落後產能的力度，將任務按年度分解落實到各市、各責任企業，明確落後產能淘汰的實施主體和責任人。進一步健全落後產能退出機制，完善淘汰落後產能專項補償資金使用辦法，加快淘汰落後產能工作進度。
對未按期完成淘汰任務的市，暫停辦理該地區重點行業建設專案審批、核准、備案手續。對未按期淘汰的企業，堅決採取停電、停水、停氣、停運、停貸，依法吊銷排汙許可證、生產許可證、安全生產許可證等措施。對虛假淘汰行為，依法追究企業負責人和地方**有關人員的責任。
加強對已淘汰企業的「後管理」，防止死灰復燃。支援有條件的市、縣和企業提高淘汰落後產能的標準，擴大和調整淘汰範圍，為「十二五」期間轉型專案置換出更多的發展空間。
（八）加快傳統產業改造公升級。嚴格落實《產業結構調整指導目錄》和國家重點節能技術推廣目錄。加快運用高新技術和先進適用技術改造提公升傳統產業，促進資訊化與工業化深度融合，推動資源型傳統產業產業鏈向高、精、尖延伸，開發出具有國內外先進水平的高階品牌產品並形成新業態和新模式。
到2023年，傳統產業新型化率達到75%以上。推進傳統產業兼併重組，優化布局，提高產業集中度和能效水平。鋼鐵行業，以太鋼集團、首鋼長鋼集團為主聯合重組省內鋼鐵企業，使兩個集團的生產規模達到4000萬噸。
把太鋼建成世界著名的不鏽鋼企業。有色行業，要以中鋁山西公司、魯能晉北鋁業、銀光鎂業為主，按照產業配套延伸、能源協作原則，進行重組和公升級改造，提公升產業裝備水平。焦化行業，在清理整頓、淘汰落後的基礎上，支援規劃的十大焦化工業園區建設，推動骨幹企業兼併重組和產權融合，加快山西由焦化大省向焦化強省轉變。
到2023年底獨立焦化企業保留60戶左右，實際動態產能控制在1.2億噸左右。煤炭行業，以三大煤炭基地建設為重點，構建集約化、資訊化、安全高效的現代煤炭生產開發體系；著力推進煤炭產業迴圈發展和高階化利用，構建資源化、減量化、高效化、多元化的新型煤炭工業體系。
到2023年，全省煤炭產量控制在10億噸以內，大型煤炭企業集團產量佔到全省的80%，煤炭轉化率達到40%，煤炭工業銷售總收入達到1萬億以上，完成工業增加值4500億元，煤炭企業非煤產業與煤炭產業銷售收入比值超過1：1。電力行業，大力發展坑口電廠，加快以特高壓為主的電力外輸通道建設，擴大晉電外送規模；鼓勵煤電聯營，集約化開發建設大容量、高引數坑口電廠，加大「上大壓小」力度，；推進城市熱電聯產，優先採用單機30萬千瓦及以上的供熱機組；大力發展煤矸石綜合利用，鼓勵非煤能源發電等。
（九）大力發展現代服務業和戰略性新興產業。構建現代服務業體系，大力發展現代物流、文化旅遊、交通運輸和商貿流通等服務業，繼續深化服務業「1+10」專案建設，加大政策支援力度，引導服務業向規模化、專業化、現代化發展，不斷提高服務業在地區生產總值中的比重，實現低碳型產業結構節能減排。到2023年，全省服務業增加值佔地區生產總值的比重達到40%以上。
加大接替產業和戰略性新興產業發展的扶持力度。推進新能源、節能環保、生物、高階裝備製造、新型材料、新一代資訊科技、新能源汽車和具有我省特點的煤層氣產業、現代煤化工產業等「7+2」戰略性新興產業取得突破性發展。到2023年，完成100個試點專案、重大產業創新發展工程和應用示範工程，培育50個左右在國內具有重要影響力的龍頭企業，初步建成10個特色鮮明的戰略性新興產業園區，戰略性新興產業增加值佔到地區生產總值比重的7%～8%。
促進環保產業發展，以廢棄資源迴圈利用、資源性產品深加工、新興產業培育為重點，支援建設一批節能環保型龍頭企業，推廣應用一批節能環保型產品，發展壯大一批節能環保型服務機構。
（十）調整優化能源生產和消費結構。支援新能源產業發展，提高非化石能源佔全省能源消費總量的比重，實現能源生產和消費結構的轉換公升級。統籌規劃，合理布局，加快我省「四氣」產業有機、綜合、平衡、協調發展，到2023年，全省「四氣」供氣總量達到150億立方公尺，實現全省119個縣（市、區）和交通幹線、重點工業使用者、重點旅遊區「四氣」全覆蓋。
因地制宜發展風能、太陽能、生物質能、地熱能等新興能源。大力推進沼氣工程和秸稈能源化利用，有序推進非糧生物燃料和生物固體成型燃料發展。加快推進加氣站、充電店等配套設施的規劃與建設，為新能源汽車推廣應用提供有力支撐。
到2023年，全省新能源開發總量佔到一次能源生產總量的3%以上，非化石能源消費量占全社會一次能源消費的比重達到2.5%左右。
四、實施重點領域節能工程
（十一）強化工業企業節能。在煤炭、冶金、焦化、建材、化工、電力等六大主要耗能行業和重點用能企業，繼續加大節能專項資金投入，支援企業實施鍋爐窯爐改造、電機系統節能、能量系統優化、餘熱餘壓利用、節約替代石油等節能改造工程。到2023年，工業鍋爐、窯爐平均執行效率比2023年分別提高5%和2%，電機系統執行效率提高2%～3%，新增餘熱餘壓發電能力100萬千瓦以上。
（十二）抓好農業和農村節能。積極推廣「棚-豬-沼-作物」的生態迴圈和以沼氣利用為核心的生態農業節能工程，圍繞豬、雞、牛、羊四大產業，推廣以集中畜禽養殖大中型沼氣工程、「一池三改」、「四位一體」和「聯戶沼氣」的農村節能減排模式，形成養殖-沼氣-種植迴圈農業鏈條。因地制宜，利用各種秸稈、薪柴、樹枝、玉公尺芯等農村生產廢棄物，試點推廣高效低排放戶用生物質爐、高效「吊炕」等農村生物質能利用工程。
到2023年，新增沼氣使用者10萬戶，沼氣使用率達到80%，沼渣沼液使用率達到90%以上；發展以農村沼氣為紐帶的迴圈農業工程模式100萬畝。發展高效低排放戶用生物質爐10萬戶，發展高效「吊炕」25萬戶。
（十三）推進建築領域節能。新建建築嚴格執行建築節能標準，提高標準執行率。嚴格執行建築節能規劃、設計、審查、產品認定、資訊公示、專項驗收、能效測評與標識等七項監管制度。
制訂並實施綠色建築行動方案，加快綠色建築示範專案建設。強制推進新建建築屋頂以下12層和有生活熱水需求的醫院、學校、賓館、洗浴場所等公共建築應用太陽能光熱系統，有步驟地推廣地源熱幫浦系統和太陽能光電建築一體化應用。加強供熱計量收費和能耗定額管理，力爭「十二五」前三年，完成2000萬平方公尺既有建築供熱計量和節能改造任務。
到2023年，全省城鎮新建建築節能強制標準設計階段執行率達到100%，施工階段執行率達到99%；新建建築的可再生能源應用面積達到40%，累計新增節能建築1.2—1.5億平方公尺，新增可再生能源建築應用面積5000萬平方公尺以上，可再生能源消費量佔建築能耗的比例達到10％左右。
XX煤業「十二五」節能規劃
xx公司十二五節能規劃 第一章 十一五 節能工作進展情況 一 能源現狀 我礦於2009年11月9日進駐原洪洞恆興煤礦，於2010年11月1日正式接管原恆興煤礦和原萬紅煤礦。原礦方共有鍋爐9臺，均為燃煤蒸汽鍋爐，年用煤量5400噸 井下水及生活汙水直排，未加以利用 現有裝置陳舊老化，用電負荷量較大。二...
山西省煤炭工業「十二五」發展規劃
潞安集團 十二五 發展規劃 一 發展現狀與 十二五 回顧 四 十二五 發展簡要回顧 1 各項經濟指標連闖新高 2 煤炭核心產業做大做強 2006 2009年是 中國潞安 全面實施 7654321，方方面面爭第一，建設能化大集團 發展戰略的四年。集團公司本著 科學管理 超前預控 重點落實 的原則，圍繞...
雲南省節能減排工作顯實效
維普資訊 區輻射，減緩中部地區對煤炭的需求。實現節能目標關鍵在產業結構調整 國家發展改革委產業司司長辛國斌表示，在能源消費和需求急速擴張的嚴峻形勢下，要實現 十 一五 節能目標，必須多途徑全方位進行，重點是要抓住產業結構不合理 增長方式粗放這個關鍵點，堅持市場調節和 引導相結合，充分發揮產業政策的作...