發揮工會優勢加強勞動保護
為打造本質安全型企業建功立業
——在集團公司「一法三卡」暨勞動安全推進會上的講話
陳樂新（2023年12月28日）
同志們：
歲末年初，各項工作都非常緊張，此時仍然把大家召集到韶關，召開「一法三卡」暨勞動安全推進會，集團公司領導是下了很大決心的，要以總結推廣武廣客專指揮部開展「一法三卡」試點經驗為契機，總結全集團的安全情況，分析面臨的形勢，部署明年的安全工作，扭轉安全不穩的局面，為集團公司的和諧、穩步發展奠定基礎。昨天上午，我們實地參觀了武廣客專工地現場推行「一法三卡」的情況，下午聽取了二公司、三公司和建安公司的情況介紹、經驗總結，剛才又表彰了試點工作先進單位和個人，大家對「一法三卡」有了新的認識。集團公司領導對這次會議非常重視，董事長、黨委書記王精華同志親自參加會議，並將作重要講話，對工作提出了全面要求，請大家認真貫徹執行。
下面，我講三點意見。
一、推進「一法三卡」試點工作的情況總結
前段時間，二公司、三公司、建安公司和集團公司武廣客專指揮部在集團公司的指導幫助下，經過數月的艱苦努力，紮實推進，「一法三卡」試點工作取得了初步的成效，達到試點的目的。
1、領導重視，部署及時。6月，總公司在韶關召開勞動保護暨現場安全推進會，十五局集團公司和二十四局集團公司分別介紹了推行「一法三卡」和「崗位安全檢查表」的工作經驗，總公司要求在全系統推廣「一法三卡」和「崗位安全檢查表」。集團公司黨政主管非常重視，要求以此為契機，盡快開展試點工作，宣傳推廣這兩個工作經驗，促進集團公司的勞動安全和生產安全管理。
為此，集團公司成立了勞動安全工作領導小組，王董事長、王總經理任組長，況副總經理和我為副組長，安全生產管理部、工會工作部和宣傳部等部門負責人為組員，下設勞動安全工作辦公室。況副總經理牽頭，多次召集辦公室有關人員研究，確定「先宣傳學習，再試點推進」的工作思路。同時，考慮武廣客專專案部影響大、參戰單位多、涵蓋專業廣、便於學習指導等因素，集團公司、集團公司工會聯合發文，決定在武廣客專工地開展推進「一法三卡」試點工作。
8月下旬，集團公司在武廣客專工地召開了試點推進會，三家參與試點單位的董事長（黨委書記）、分管安全的行政副職和各單位的工會主席等參加了會議，會議對試點工作進行了全面的安排部署，制訂了推進方案，明確了工作步驟、主要內容及時間要求，三家試點單位的領導都作了表態發言，為試點的順利推進打下了堅實的基礎。
2、深入發動，宣傳有力。7月，集團公司宣傳部陸續在《華南鐵道建築》報上開設專欄，宣傳總公司韶關會議精神，介紹「一法三卡」和「崗位安全檢查表」的有關知識，刊載十五局和二十四局的工作經驗，為試點工作推進打下良好的基礎。試點工作開始後，不定期地反映了二公司、三公司和建安公司的試點工作情況，交流工作經驗，推動試點工作的深入開展。
集團公司還利用安全工作會議、半年工作會的機會，宣傳「一法三卡」的試點情況並提出工作要求。二公司、三公司和建安公司三家單位在推進過程中，非常重視職工群眾的宣傳發動，很好地調動了員工的積極性和創造性。二公司把職工學習與專案文化建設、職工技能培訓和安全事故反思會相結合，下發了《「一法三卡」知識手冊》1500冊，編寫《「一法三卡」安全應急救援預案彙編》、《安全事故控制措施彙編》和《安全生產管理制度》三本學習資料，先後舉辦6次培訓學習班，聘請專家授課，先後三次組織職民工進行了「一法三卡」知識考試和知識搶答活動。
三公司組織職工在認真學習「一法三卡」知識，領會其工作原理的基礎上，結合移動模架施工實際編制《「一法三卡」工作手冊》。建安公司利用梁場場地規範的特點，結合專案文化建設，在現場張貼標語、開設宣傳欄，在生活區開設工地廣播，**「一法三卡」的知識，營造宣傳氛圍，引導職工學習。除此以外，廣州公司在宣傳「一法三卡」的基礎上，在洛湛線岑茂段m1標開展試點，取得初步成效。
電務公司分廣東、湖南兩片舉辦學習培訓班，培訓一線骨幹近百人，為活動的全面推開打下了基礎。
3、循序漸進，紮實推進。「一法三卡」是十五局集團工會借鑑工業企業的做法，創造出一種超前預防、源頭查治、重點監控、全員參與、群防群治，適合建築企業的現場勞動安全保護工作法，前後共花了5年的時間，現仍處於不斷完善之中。要將人家的經驗變成自己的東西，絕不是一朝一夕的事。
各單位按照學習、消化再吸收的程式，一步一步的紮實推進。一是抓學習培訓，建設一支工作隊伍。集團公司在試點推進會的第二天，就舉辦「一法三卡」知識培訓班，組織安全專幹、工會勞動保護檢查員、工班長和具體組織者，學習「一法三卡」知識，幫助大家理解工作原理，掌握工作程式，明確關鍵環節，為各單位試點工作的順利推進創造了條件。
三家試點單位也各自組織有關人員進行培訓，建立了一支工作隊伍。二是抓全員參與，積極辨識、排查危險源。全員參與、群防群治是「一法三卡」的特性，各專案部發動群眾從人、機器、環境三個方面，對作業場所存在的行車、觸電、高空墜落、火災等安全事故隱患進行廣泛摸底調查，對排查的隱患由專案部進行合理評估、確認。
二公司對在開展自查活動中表現積極的職工進行獎勵，建安公司將危險源的辨識、排查與合理化建議結合起來，調動員工的積極性。三是抓責任落實，建立健全工作機制。各單位明確了每個崗位的職責，每個危險源點的責任人，建立完善檢查制度，堅持專監、群監相結合的監督管理辦法，由職工每天進行自查、互查，各專兼職人員巡查，作業隊每週、專案部每月檢查各級危險源點，實現群眾監控與安全管理的銜接，形成了良好的工作機制。
四是抓完善創新，初步形成適合自身實際的工作程式。
4、強化指導，督促到位。隨著試點工作深入開展，集團公司工作組先後3次下到武廣客專工地檢查試點推進情況，採取查台帳、看現場、問情況的方式，了解情況，查詢隱患，督促整改。三家試點單位的安全生產部門、工會工作部門也多次下到現場指導幫助，甚至蹲點指導，有力地推動了工作的深入開展。
集團公司董事長、黨委書記王精華同志十月份到武廣工地檢查指導工作，看了「一法三卡」的推進之後，對如何落實「一法三卡」工作法，如何發動群眾，如何落實到每個工作環節中提出了具體要求。在王董事長的親自指導下，集團公司試點小組加強了對「一法三卡」工作的力度，直接組織工作人員到現場指導，推動了「一法三卡」工作的落實。
經過前段時間各級組織的努力，試點工作取得了初步成效，培訓了一批工作骨幹，提煉了工作經驗，促進了現場的安全管理。在此，我代表集團公司、集團公司工會向參與試點工作的各級組織和全體員工表示衷心的感謝！
二、集團勞動安全保護工作存在的問題
勞動安全問題，是關係職工生命和健康的頭等大事，企業生存發展的重要前提，這決不是危言聳聽。今年，集團的安全生產處於組建以來的最低谷，柳州公司發生了2起安全事故直接影響了集團公司的任務承攬、企業信譽、社會形象和可持續發展。造成安全事故的原因是多方面的，思想認識、安全投入、安全管理、勞動者素質等都可能是引發事故的原因。
況副總經理在他的報告中分析了集團公司安全生產面臨的形勢，總結了集團安全生產存在的問題，就不再重複了，下面我從工會勞動保護的角度分析，當前勞動安全、勞動保護工作存在的主要問題是：
1、思想認識不到位。維護職工合法權益是各級工會的基本職能，而維護和保障職工在生產工作中的生命安全與職業健康是工會履行基本職能中的首要任務。堅持以人為本，講人權，首先是人的生存權、生命權，確保員工的人身安全，就是落實以人為本的最基本、最基礎的工作。
我們不僅要算經濟帳，更要會算政治帳、算社會影響帳，如果生命權、健康權都維護不了，其他權益的維護就失去了意義。各級工會是維護職工勞動安全和職業健康的第一責任人、第一監護人。長期以來，習慣把安全生產和勞動保護看作主要是企業行政的事，工會只是被動配合，對工會是軟指標、軟任務，可有可無。
這與法律賦予工會在這項工作中的職權，與工會基本職能，與形勢任務對工會工作的要求是不相稱的，嚴重制約了工會勞動安全、勞動保護工作的正常開展。同時，我們有的行政領導也有一些片面的認識，認為「一法三卡」是工會的工作，與行政沒有多大的關係，工作不太主動，他們沒有看到「一法三卡」工作是為企業安全生產服務的，是安全管理的一項重要措施，是企業整個安全工作的應有責任。所以工會、行政領導都要正確認識勞動安全，互相配合，共同做好工作。
2、管理模式不適應。現行的施工管理模式與原鐵路運營體制下管理模式有著很大的差別，一是管理跨度不斷增大。集團公司、各子公司的管理跨度在不斷加大，工程專案遍布大江南北，地域跨度大，隊伍高度分散，頻繁流動，許多任務點鞭長莫及，各級組織的管理監控能力明顯不足。
二是工程難度不斷提高。普遍標準高，造價低；高、精、尖、新、難、急、險工程大量增加，給隊伍技術和管理水平、施工能力帶來嚴峻挑戰。三是組織建設不適應。
為適應新形勢新要求，提高經濟效益，提公升管理效率，各級組織推行扁平化管理，減少管理層次，精簡機構，縮減編制，打亂原來比較固定的組織架構。臨時專案部、臨時工程隊、臨時班組的出現給我們帶來了很多問題，必須正視和認真加以解決。尤其是對廣大職工而言，沒有固定班組，沒有工會小組，他們在一線找不到組織，沒有歸宿感，臨時觀念和雇用思想自然滋生，形成管理的空檔。
安全生產和勞動保護的每一項具體工作都需要通過一線職工去落實，而這種臨時班組，不僅談不上班組建設，連職工間相互了解、配合都很難達到默契，難以保證管理者決定能得到正確的執行。
3、載體建設跟不上。開展勞動安全、勞動保護工作的方式方法很多，如職代會保安全、「四支」隊伍安全百日無事故競賽、崗位安全卡死制度、紅黃白通知書等，都曾發揮較好的作用，但隨著改制改革的推進，這些載體建設跟不上形勢的變化，勞動安全、勞動保護工作呈現「三不適應」。一是面對專案廣分布、管理大跨度的實際，依靠兩級機關的力量，直接服務於現場的安全生產是不現實的，必須提公升專案部自我管理的能力；二是各級工會勞動保護監督委員會組織多為有名無實，基層班組勞動保護檢查員廣泛缺位，兩級公司工會專職勞動保護監督檢查員與繁重、高度分散的工作任務不相適應，專案工會根本就沒設定兼職勞動保護保護檢查員；三是現有勞動保護工作人員成分新、業務不熟，其專業素質與新形勢下勞動保護工作要求不相適應。
4、工作方法須創新。要把「一法三卡」和「崗位安全檢查表」變成我們自己的東西，完全融入勞動安全管理，仍有很多的工作要做，還要不斷地創新。如統一規範警示牌、宣傳欄的規格、尺寸，讓現場布置更加賞心悅目；「一法三卡」的操作還是顯得很繁瑣，給現場工作人員增加了不少的工作量，尚須進一步簡化；試點中僅涉及橋梁、隧道、制梁和移動模架四項工程，尚有許多任務程領域沒有涉及，如既有線改造、地鐵施工、長大隧道、大跨高墩等，要針對新的要求積極開展工作；勞動保護有許多任務作方法，新老工作法如何融合，更好地服務。
等等這些問題，要求我們在實踐中大膽探索和不斷創新。
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