專題一保持經濟平穩較快發展
命題角度剖析一促進中小企業發展
（保持中小企業平穩健康發展，對拉動經濟、穩定就業形勢和擴大出口具有重要意義，因此，應採取積極的應對措施。）
一、現存問題及主要原因
目前，我國中小企業在發展中遇到一些困難和問題，具體而言，當前在中小企業發展中，體制障礙和政策阻力的根源仍舊在於**職能轉變相對滯後，體現在：
一是法律體系不夠完善。
二是中小企業融資困難。
三是社會化服務體系有待進一步完善。
四是管理和技術水平較低，市場競爭力不強。
五是生產方式較落後。
二、解決對策
當前，要繼續落實促進中小企業發展的政策措施，在此基礎上進一步採取新的扶持措施：
（1）完善政策法律體系，為中小企業發展營造公開、公平競爭的市場環境和法律環境。擴大市場准入範圍，降低准入門檻。
（2）切實緩解中小企業融資難。
（3）加大對中小企業的財稅扶持。
（4）加快中小企業技術進步和結構調整。
（5）支援符合條件的中小企業參與家電、農機、汽車電單車下鄉和家電、汽車以舊換新等業務。
（6）加強和改善對中小企業的服務。全面清理並進一步減少、合併行政審批事項，為中小企業提供便捷服務。
(7)堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業社會負擔。
命題角度剖析二積極擴大消費需求，拉動經濟增長
（努力擴大內需總消費比重，著力增強消費對經濟的拉動作用是轉變我國經濟發展方式的客觀要求，是貫徹「以人為本」、實現經濟可持續發展的重要途徑。）
一、現存問題
拉動經濟增長從需求方面來說主要有「三駕馬車」，即投資需求、消費需求和出口需求。從我國當前具體情況而言，呈現出投資和出口需求過旺，而消費需求不足的特點。
(1)從投資需求來看，2023年以來，我國的投資率一直維持在40%以上。較高的投資率支撐了中國經濟的持續快速增長，但其負面影響也不可低估。
(2)從出口需求來看，近年來我國的出口額大幅度增加，2023年我國的出口額達到了9691億美元，佔國內生產總值的36.8%。當然，通過出口拉動經濟增長有其積極的作用，但也要看到，過多地依賴出口帶動經濟增長具有極大的風險。
(3)作為乙個發展中大國，要保持國民經濟又好又快發展，就必須把以外需為主拉動經濟增長轉變為內外需共同拉動。在我國投資和出口過於旺盛的情況下，消費內需不足的矛盾更顯突出。從2023年到2023年，我國的消費率由61.
1%降為50%，呈現出明顯的下降趨勢，消費需求對經濟增長的貢獻率不斷降低，遠遠低於79%~80%的世界平均水平。消費需求不足已成為我國經濟發展中不容忽視的乙個問題。
二、主要原因
導致我國消費需求不足既有歷史形成的原因，又有現行的體制、政策原因，可以歸結為消費能力不足、消費預期與消費願望不強以及消費環境較差。
1.居民收入增長緩慢、城鄉收入差距拉大所導致的消費需求能力不足
(1)較低的收入水平是導致我國消費需求不足的最直接的原因。
(2)居民收入增速放緩是影響我國消費需求不足的另一主要原因。
(3)收入差距的拉大特別是城鄉收入差距的拉大，也成為制約我國消費需求增長的主要原因之一。
2.社會保障體系不完善導致我國居民支出預期不穩定，即消費願望不強
社會保障體系健全與否是影響居民即期消費水平的又一重要因素。考慮到年老、生病、子女教育等問題，大多居民不敢消費，而是將收入中的一大部分儲蓄起來以備今後不時之需。
3.消費環境差、消費市場不健全
消費環境是在消費過程中影響消費者行為的外在的、客觀的因素，它也是影響消費需求的原因之一。近年來，假冒偽劣商品、**欺詐、虛假廣告等現象屢禁不止，嚴重惡化了我國的消費環境。
三、解決對策
為了實現我國國民經濟的健康、持續發展，必須堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進消費需求對經濟增長的拉動作用。
1.進一步提公升城鎮居民的消費能力
一要提高城鎮居民特別是中低收入者的收入。
二要擴大就業，增加居民的收入**。
三要加快完善社會保障體系，減輕居民增加消費的後顧之憂，擴大即期消費。
四要進一步改善消費環境，完善消費政策。
2.擴大我國消費需求要格外重視開拓農村消費市場
一要堅持「多予少取放活」的方針，特別要在「多予」上採取更多措施，增加農民收入，進一步縮小城鄉收入差距，使農村的潛在消費能力轉變為現實消費能力。
二要著力改善農村的消費環境。
三要大力發展農村的社會保障事業，是廣大農民敢於消費。首先要健全醫療保險、養老保險和最低生活保障這三種基本社會保險制度；要在增加**財政對農村社會保障的投入。
命題角度剖析三轉變經濟發展方式
（加快轉變經濟發展方式，是堅持又好又快發展的必然要求。實現經濟又好又快發展與轉變經濟發展方式之間具有內在聯絡，前者是後者的目的，後者是前者的基礎。）
一、現存問題
堅持好字優先，有著很強的現實性。改革開放30年來，我國經濟以年均增長9.7%的速度持續快速發展，取得了巨大成就。
但也要看到，我國經濟執行中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時又出現了一些新的情況和新的問題。我國自主創新能力不強，經濟增長方式粗放，經濟結構不盡合理，資源環境生態代價過大，農業基礎依然薄弱，節能減排形勢相當嚴峻，一些涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。妥善應對各種挑戰和風險，切實解決好經濟發展面臨的突出矛盾和問題，實現國民經濟又好又快發展，需要我們深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，更新觀念，堅持好字優先，推動科學發展。
二、解決對策
轉變經濟發展方式，實現我國國民經濟又好又快發展，需要下大力氣，採取綜合措施，構築完善、高效的實現機制。
1、加強自主創新，提高經濟發展的質量和效益。
2、加快經濟結構的優化調整。我國的經濟結構調整是全面的結構優化。全面的結構優化主要包括：
通過農民市民化、農業產業化、農村城鎮化優化城鄉結構，推進城鄉統籌發展；通過大力發展服務業，特別是現代服務業，加快工業化程序；通過實施西部開發、東北振興、中部崛起，以及泛珠三角、長三角、京津冀區域一體化發展戰略，形成多區域增長極的共同協調發展；運用財政和金融手段推進公共經濟與民間經濟的結構優化，構建社會主義和諧社會；通過全面提高開放型經濟水平，參與經濟全球化下互利共贏的國家經濟合作，推動國內經濟與國際經濟的結構優化。
3、堅定不移地走新型工業化道路。
4、堅持以人為本的科學發展。科學發展觀的核心是以人為本。在經濟發展中要體現這一核心，就需要一方面通過一系列相應制度的建設和完善，以及加快教育、衛生等事業的發展，盡可能創造條件，推進人民群眾機會均等地參與經濟發展，成為經濟發展的推動者；另一方面要通過改革收入分配制度和社會保障制度，保證人民大眾成為經濟發展的主要受益者。
5、廣泛採用節能減排技術，大力發展環保產業，形成經濟發展與能源、環境保護的良性互動，實施可持續發展戰略。我國要走出一條高增長、高效率、低能耗、低汙染的路子，需要「三輪驅動」：一是用現代技術特別是節能減排技術改造傳統產業，迅速淘汰那些高能耗、高汙染的生產技術和工藝。
二是開發新能源，特別是開發風能、太陽能等清潔能源，使我國在推動經濟發展的同時，減少對煤、油的消耗和對環境的汙染。三是大力發展環保產業，通過環保的產業化、市場化，促使環保產業的良性迴圈。
命題角度剖析四重視生態環境保護
一、現存問題
我國正處於工業化中期階段，工業化的任務尚未完成，傳統工業文明的弊端日益顯現。隨著工業化、城鎮化和新農村建設程序的加快，經濟社會發展與資源環境約束的矛盾越來越突出，環境形勢十分嚴峻，環境壓力繼續加大。環保問題已成為影響和制約我國現代化建設全域性的乙個關鍵問題。
二、主要原因
1.過於看重經濟增長，忽視環境保護的重要性
2.我國整體生產力水平低，經濟增長仍然建立在高能耗、高汙染的基礎上
3.整個國民的環保意識淡薄
4.沒有建立起嚴格的環境保護體系，執法不嚴
三、解決對策
抓住歷史機遇，採取積極措施。推進生態文明建設的程序。
在思想上，要正確認識環境保護與經濟發展的關係。各級**要牢固樹立保護環境、優化經濟結構的意識，將環境保護作為新時期推進發展的主要任務。「科學發展看環保，和諧社會看民生」要成為各級領導幹部的共識。
在政策上，要從國家發展戰略層面切入解決環境問題。在發展政策上，要抓緊擬定有利於環境保護的**、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系。在發展布局上，要遵循自然規律，開展全國生態功能區劃工作，根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局。
在發展規劃上，要進一步優化重化工工業的布局，調整產業結構，轉變經濟發展方式。
在措施上，要實行最嚴厲的環境保護制度。建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境法規、政策、標準和技術體系。（1）凡是汙染嚴重的落後工藝、技術、裝備和產品一律淘汰；（2）凡是不符合環保要求的建設專案一律不允許興建；（3）凡是超標或超總量控制指標排汙的去、工業企業一律停產治理；（4）凡是未完成主要汙染物排放總量控制任務的地區一律實行「區域限批」；（5）凡是破壞環境的違法犯罪行為一律受到嚴懲。
絕不允許「少數人發財，人民群眾受害，全社會買單」的情況一再出現。
在行動上，要動員全社會力量保護環境。一是廣泛開展環境宣傳教育。二是加強部門協作。三是強化社會監督。四是形成科技創新與科學決策機制。五是健全公眾參與機制。
專題二保障和改善民生
第一節：考點綜述與熱點解析
（「教育為民生之基、就業為民生之本、收入為民生之源、社會保障為民生之『安全網』」的認識。當下的民生問題除了以上內容，還有民生與社會和諧，民生與法制，體面與尊嚴，也是黨和**必須考慮的重大民生問題。）
第二節：命題角度剖析
命題角度剖析一加快醫療衛生體制改革
從制度上保證人民健康，是人民群眾最關係、最希望解決的現實問題之一，是黨和**義不容辭的責任。
第一， 建立基本醫療衛生制度，是全面建設小康社會、促進社會和諧的內在要求。
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