一、當前「行政審批中心」存在的問題
（一）審批部門未全部入駐「審批中心」。目前，行政審批服務中心的定位缺乏法律依據，既不是審批主體，也不是監督主體。由於法律定位模糊，導致進入行政審批服務中心的部門十分有限。
即便是進了「中心」的部門，也不把所有的審批專案都放入「中心」。
（二）部門審批視窗授權不到位。各部門行政審批事項分散在各個科室，抽調到「中心」的工作人員多是這些科室的一般工作人員，真正的審批許可權仍掌握在單位領導手中，授權不到位直接影響審批效率。
（三）部分審批視窗服務意識差。個別部門的審批觀念沒有根本轉變，存在重審批、輕管理，重收費、輕服務等現象。聯審聯辦專案部門之間相互制約，工作效率不高。
（四）中心監督管理難以到位。視窗工作人員除上班地點外，人事、工資等關係仍在派出單位，中心辦公室只能依靠協調和管理來進行監督。由於沒有一套科學完整的管理制度和約束機制，缺乏對視窗效能及權力執行的評估和有效監督，導致「管事與管人」脫節。
二、「三集中、三到位」的內容及目的
所謂「三集中」就是將各部門的行政審批專案向行政審批科室集中，行政審批科室向縣行政審批中心集中，進駐中心的行政審批專案向網路系統集中。「三到位」就是審批專案進中心到位，中心視窗成為部門實施行政審批的唯一視窗；審批授權到位，各單位明確行政服務科長為進駐中心首席代表，並對其特別授權；視窗人員到位。
實施行政審批「三集中、三到位」目的就是通過完成清理規範行政審批事項，全面歸併行政審批職能，進一步減少行政審批環節，公開規範審批行為，優化投資發展環境，為外來客商和廣大群眾提供更加規範、優質、高效服務，建立乙個服務型、效能型、陽光型**平台和視窗。
三、推進行政審批「三集中、三到位」的現實意義
（一）加快我縣發展的迫切要求。地方經濟發展的快慢，與地方投資環境密切相關。近年來，縣委、縣**堅持把優化發展環境，作為提公升綜合競爭力、加快經濟發展的重要舉措來抓，採取精簡審批專案、開展行政效能建設和行風評議等措施，促進了縣域經濟發展環境的優化和改善。
實行「三集中、三到位」的行政審批工作新機制，就是以方便、快捷、優質、高效的服務，打造寬鬆、優越、安全的投資環境。
（二）便民利民的現實需要。充分利用行政審批服務中心這個載體來推行行政審批制度改革，實行行政審批、行政收費「三集中、三到位」，是解決廣大人民群眾辦事難的有效途徑。只有把行政服務向行政審批中心集中，並做好行政服務中心的配套建設，才能使其成為乙個互動的體系。
審批服務專案進中心的到位、審批許可權的到位，將有效保障審批效率；審批事項實施電子平台全程監察，將有效提高審批的服務水平和辦事效率。
（三）構建服務型**的重要體現。建設服務型**，基礎是理順行政管理體制，核心是轉變**職能，突破口就是行政審批制度改革。減少和規範審批制度，推進行政審批「三集中、三到位」,將有效整合行政資源，優化審批服務方式，縮短審批時間，提高行政效能，更好地為發展經濟和人民群眾服務，樹立服務型**的良好形象。
四、推進行政審批「三集中、三到位」工作重點及措施
（一）推進「三集中、三到位」的工作重點。一是整合行政審批內部執行機制，歸併行政審批職能。整合各部門內部科室職能，將本部門分散在兩個或兩個以上科室的行政審批職能集中到乙個科室，按照「不增設內設機構、不增加中層領導職數、不增加人員編制」的原則，調整內設機構設定，統一設立「行政審批科」。
承擔行政審批職能的科室進駐「行政審批中心」，代表職能部門在指定視窗對外服務，集中辦理行政審批業務，實現「一口受理、視窗運作、承諾服務、限時辦結」的執行新機制。二是對行政審批科室和服務視窗充分授權。行政審批科室負責人為視窗負責人，負責視窗的日常管理。
由各職能部門授予其承辦即時辦理事項的決策權，承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協調和督辦權，代表本部門組織聯合審批或參與其他部門組織的聯合審批,並簽署聯合審批事項的會簽意見權、對確需技術論證或現場踏勘的視窗負責人有安排後方技術人員的調配權。三是選派業務骨幹進駐視窗。視窗工作人員直接面對群眾，其服務質量和服務效率直接關係到視窗單位的形象，關係到**的形象。
視窗工作人員應當從公務員或正式事業單位幹部且具有行政執法資格的人員中選派。視窗工作人員必須保持相對穩定，視窗單位工作人員調動要主動與中心協商，沒有特殊情況，不能隨便調動。四是加快電子政務平台建設。
推行以電子化行政審批建設和應用為基礎、面向社會服務的電子政務，實行網路化管理，對審批過程實行全程跟蹤管理。建立和完善資訊查詢系統，使群眾可以通過遠端網路查詢相關資訊。對具備條件的部門和單位要積極推行網上申報材料和網上審批，保證行政審批過程公開、公平和公正地進行，提高**行政效率和群眾對行政審批的滿意度。
（二）推進「三集中、三到位」的工作措施。一是加強組織領導。各級領導要充分增強對實行「中心」這種運作模式重要性的認識，進一步提高對行政審批服務集中辦理工作重要性的認識，強化領導責任，抓好工作落實。
二是整合權力人事，實現權責統一。為避免行政審批服務中心形同虛設，要以新一輪機構改革和分權制衡工作為契機，重新梳理**權力，把審批權逐漸轉移到行政審批服務中心（特殊性質的部門除外）。保證部門對視窗的充分授權，真正達到「一站式」審批的目的。
同時，採取各種措施，盡快解決當前審批中心存在的「人財物」瓶頸問題93i中，徹底改變行政服務中心「要權沒權，要人沒人，要錢沒錢」的現象，實現服務的權責統一，調動其工作積極性。三是建立激勵機制，增強服務意識。行政審批服務中心要建立科學合理的績效評估系統，建立各類管理檔案和資訊記錄，對工作積極、服務質量高、公眾評價好的公務員，在晉公升提拔時予以優先考慮。
四是完善行政審批服務制度。進入「行政審批中心」的行政審批科室要進一步完善崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制等，完善行政審批和管理服務內部制度，規範審批服務行為，形成用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。五是完善監督機制，加強責任追究力度。
制定嚴密的內部監督制約措施，積極探索改進社會監督的有效辦法，充分發揮廣大群眾和新聞**在機關工作考評中的重要作用，切實強化機關服務意識、提高行政效能。
行政審批服務「三集中三到位」工作開展情況匯報
三 工作建議 1 縣編辦 法制辦和物價局聯合對全縣行政審批服務專案和收費專案進行再次清理，建立全縣行政審批目錄 便民服務事項目錄 收費事項目錄，力求正確無誤並實行動態管理。2 結合縣機構改革，縣編辦指導相關部門對本部門的行政審批 服務 等職能進行梳理，按照審批和監管職能分離的原則，將部門行政審批 服...
關於行政審批制度
附件4竹溪縣 局縣級行政審批服務專案廉政風險防控表 崗位腐敗風險查詢和防控措施表 單位填表日期 年月日 填表說明 1 本表一式二份，乙份個人自留，乙份公示 2 上表中 查詢人簽名 分別為視窗 股室同事，股室負責人，分管領導 3 填寫內容如有需要，另可附頁。竹溪縣 局縣級行政審批服務專案廉政風險防控表...
XX市農機局關於對行政審批視窗進行整改的報告
xx市xx局 行政審批視窗整改情況報告 3月23日，xx市政務管理中心對我局的行政審批工作進行了檢查考核。在檢查中指出了目前我局視窗存在的五個問題。針對問題我局召開會議，深入剖析原因，並採取有效措施，在短時間內進行了整改。整改情況 就檢查組指出的沒有提供便民服務卡和相關 電腦硬體配置過低以及視窗人員...