改革和完善基層黨內選舉制度初探

摘要:基層黨內選舉制度是基層黨內民主制度的重要組成部分,是提公升基層黨內民主治理水平的關鍵起點,是推動基層黨內民主和基層民主政治程序的重要環節。本文根據當前我國基層黨內選舉制度的現狀,提出了改革和完善黨內選舉制度的初步思路。

關鍵詞:基層黨內選舉制度

基層黨內選舉制度是基層黨內民主制度的重要組成部分,是提公升基層黨內民主治理水平的關鍵起點,是推動基層黨內民主和基層民主政治程序的重要環節。完善當前的基層黨內選舉制度,對於促進基層民主發展,構築基層民主政治建設新格局具有重要的意義。

一、基層黨內選舉制度存在的問題

(一)在選舉權的實現方面,受客觀條件的影響,黨員的權利受到一定的限制,主要表現為以下幾個方面的問題:

一是在知情權方面,選舉人往往對候選人的基本情況一知半解,在對候選人的了解、評價、諮詢等方面還缺乏有效的渠道。

現行的候選人介紹制度還不完善,存在一些缺陷。首先,介紹方式的單一性和間接性,缺乏針對性。在介紹候選人過程中,一般把推薦者的介紹、初步候選人的推薦書作為黨員選民小組反覆醞釀、討論、協商,以及向選民介紹的內容。

但實際情況是,推薦者的介紹往往難以全面、客觀反映候選人的情況。黨員或黨員代表沒有其它渠道、途徑了解候選人,反映出介紹方式的單一性、間接性。其次,選舉人與候選人溝通方式的被動性。

目前各地選舉中普遍存在的現象是:黨員代表候選人既不能主動向選舉委員會介紹自己的情況,也不能主動向選舉人或選舉小組陳述自己的政見,而是處於被動狀態,消極等待黨員選舉。選舉人和候選人之間缺乏直接和應有的溝通和了解。

再次,候選人的介紹簡單且重點偏移。目前介紹候選人時,一般只限於工作簡歷,對黨員代表候選人的履職能力、內在素質介紹不夠,更是迴避政見、政績等。選舉人對黨員候選人的了解往往是只聞其名,不知其人,更不見其身,導致黨員和黨員代表在投票時,只好隨意劃個圈或按組織意圖進行投票。