專案建議書（又稱專案立項申請書或立項申請報告）由專案承建單位或專案法人根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、 所在地的內外部條件，就某一具體新建、擴建專案提出的專案的建議檔案，是對擬建專案提出的框架性的總體設想。它要從巨集觀上論述專案設立的必要性和可能性， 把專案投資的設想變為概略的投資建議。[1]
專案建議書是由專案投資方向其主管部門上報的檔案，目前廣泛應用於專案的國家立項審批工作中。它要從巨集觀上論述專案設立的必要性和可能性，把專案投資的設想變為概略的投資建議。專案建議書的呈報可以供專案審批機關作出初步決策。
它可以減少專案選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。
1.概念
專案建議書(又稱立項申請書)是專案單位就新建、擴建事項向***專案管理部門申報的書面申請檔案 。是專案建設籌建單位或專案法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、 生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體專案的建議檔案，是對擬建專案提出的框架性的總體設想。往往是在專案早期，由於專案條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對專案的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。
專案建議書主要論證專案建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
另外，對於大中型專案和一些工藝技術複雜、涉及面廣、協調量大的專案，還要編制可行性研究報告，作為專案建議書的主要附件之一，同時涉及利用外資的專案，只有在專案建議書批准後，才可以開展對外工作。
因此，我們可以說是專案發展週期的初始階段基本情況的彙總，是選擇和審批專案的依據，也是製作可行性研究報告的依據。
2.研究內容
專案建議書研究內容包括進行市場調研、對專案建設的必要性和可行性進行研究、對專案產品的市場、專案建設內容、生產技術和裝置及重要技術經濟指標等分析，並對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金**、經濟效益等進行初步估算。
3.定位編寫
受專案所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，專案建議書均有不同側重。為了保證專案順利通過地區或者國家***批准完成立項備案，專案建議書的編制必須由專業有經驗的諮詢機構協助完成，一些大型專案立項所提交的專案建議書及可行性研究報告必須附帶相應等級的諮詢機構的公章，其中最高一級為國家甲級。
製作依據：準確的資料、資深的調研團隊、經驗豐富的分析團隊。
4.區別
與可行性研究報告的區別
專案建議書的批覆是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是專案建議書的後續檔案之一。此外，在可行性研究階段，專案至少有方案設計，市政、交通和環境等專業諮詢意見也必不可少了。 對於房地產專案，一般還要有詳規或修建性詳規的批覆。
此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的專案，要有銀行出具的資信證明。
很多專案在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業諮詢意見等基本具備，特別是專案資金**完全是專案法人自籌，沒有財政資金並且不享受什麼特殊政策，這類專案常常是專案建議書與可行性研究報告合為一體。
乙個專案要獲得**有關扶持，首先必須先有專案建議書，專案建議書通過篩選通過後，再進行專案的可行性研究，可行性研究報告經專家論證後，才最後審定。這實際上也是一種常見的審批程式,是列入備選專案和建設前期工作計畫決策的依據。專案建議書和初步可行性研究報告經批准後，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。
5.專案建議書的核心價值
專案建議書是國有企業或**投資專案單位為推動某個專案上馬，提出的具體專案的建議檔案，是專門對擬建專案提出的框架性的總體設想，該報告的核心價值是：
——作為專案擬建主體上報審批部門審批決策的依據；
——作為專案批覆後編制專案可行性研究報告的依據；
——作為專案的投資設想變為現實的投資建議的依據；
——作為專案發展週期初始階段基本情況彙總的依據。[2]
6.作用
決策者可以在對專案建議書中的內容進行綜合評估後，做出對專案批准與否的決定。
7.準備資料
7.1、專案初步設想方案：總投資、產品及介紹、產量、預計銷售**、直接成本及清單（含主要材料規格、**及**）。
7.2、技術及**、設計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產環境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有汙染等）。
7.3、專案廠區情況：廠區位置、建築平公尺、廠區平面布置圖、購置**、當地土地**。
7.4、企業近三年審計報告（包含財務指標、賬款應收預付等周轉次數、在產品、產成品、原材料、動力、現金等的周轉次數）。
7.5、專案擬新增的人數規模，擬設定的部門和工資水平，估計專案工資總額（含福利費）。
7.6、提供公司近三年營業費用、管理費用等扣除工資後的大致數值及佔收入的比例。
7.7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優惠事項。
7.8、專案產品**及原料**按照不含稅**測算，如果均能明確含稅**請逐項列明各種原料的進項稅率和各類產品的銷項稅率。
7.9、專案裝置選型表（裝置名稱及型號、**、**、進口的要註明，備案專案耗電指標等可不做單獨測算，工藝環節中需要外部協助的請標明）。
7.10、其他資料及資訊根據工作進展需要隨時溝通。
8.深度要求
8.1、關於投資建設必要性和依據
1）闡明擬建專案提出的背景、擬建地點，提出或出具與專案有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，說明專案建設的必要性；
2）對改擴建專案要說明現有企業的情況；
3）對於引進技術和裝置的專案，還要說明國內外技術的差距與概況以及進口的理由，工藝流程和生產條件的概要等。
8.2、關於產品方案、擬建專案規模和建設地點的初步設想。
1）產品的市場**，包括國內外同類產品的生產能力、銷售情況分析和**、產品銷售方向和銷售**的初步分析等。
2）說明（初步確定）產品的年產值，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建專案還需說明原有生產情況機條件），以及對擬建專案規模經濟合理性的評價；
3）產品方案設想，包括主要產品和副產品的規模、質量標準等。
4）建設地點論證，分析專案擬建地點的自然條件和社會條件，論證建設地點是否符合地區布局的要求；
8.3、關於投資估算和資金籌措的設想。
投資估算根據掌握資料的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算或匡算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節稅和考慮一定時期內的漲價影響因素（即漲價預備金），流動資金可參考同類企業條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。對於技術引進和裝置進口專案應估算專案的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金**與償還方式，以及國內費用的估算和**。
8.4、關於專案建設進度的安排
1）建設前期工作的安排，應包括涉外專案的詢價、考察、談判、設計等。
2）專案建設需要的時間和生產經營時間。
8.5、關於經濟效益和社會效益的初步估算（可能的話應含有初步的財務分析和國民經濟分析的內容）
1）計算專案全部投資的內部收益率、貸款償還期等指標以及其他必要的指標，進行盈利能力、償還能力初步分析
2）專案的社會效益和社會影響的初步分析。
9.內容包含
9.1總論
1. 專案概況：專案名稱、專案的承辦單位、專案報告撰寫單位、專案主管部門、專案建設內容規模目標、專案建設地點
2. 立項研究結論
（一）專案產品市場前景
（二）專案原料**問題
（三）專案政策保障問題
（四）專案資金保障問題
（五）專案組織保障問題
（六）專案技術保障問題
（七）專案人力保障問題
（八）專案風險控制問題
（九）專案財務效益結論
（十）專案社會效益結論
（十一）專案立項可行性綜合評價
3. 主要技術經濟指標彙總
在總論部分中，可將專案立項報告中各部分的主要技術經濟指標彙總，列出主要技術經濟指標
表，使審批者對專案作全貌了解。
9.2 專案發起背景和建設必要性
其中，以「專案建設可行性、專案市場分析及前景**、專案財務測算」為核心：
9.2.1專案建設可行性
經濟可行性、政策可行性、技術可行性、模式可行性、組織和人力資源可行性
9.2.2專案市場分析及前景**
專案市場規模調查、專案市場競爭調查、專案市場前景**、產品方案和建設規模、產品銷售收入**
9.2.3專案財務測算
專案總投資估算、資金籌措、投資使用計畫、專案財務測算相關報表
（注：財務測算參考《建設專案經濟評價方法與引數》，依照如下步驟進行：
1、基礎資料與引數的確定、估算與分析
2、編制財務分析的輔助報表
3、編制財務分析的基本報表估算所有的資料進行彙總並編制財務分析的基本報表。
4、計算財務分析的各項指標，並進行財務分析從專案角度提出專案可行與否的結論。）
9.2.4 財務效益、經濟和社會效益評價
生產成本和銷售收入估算、財務評價、國民經濟評價、不確定性分析、社會效益和社會影響分析
9.2.5 可行性研究結論與建議
結論與建議、附件、附圖
專案建議書
專案建議書 又稱立項申請 是專案建設籌建單位或專案法人，根據國民經濟的發展 國家和地方中長期規劃 產業政策 生產力布局 國內外市場 所在地的內外部條件，提出的某一具體專案的建議檔案，是對擬建專案提出的框架性的總體設想。對於大中型專案，有的工藝技術複雜，涉及面廣，協調量大的專案，還要編制可行性研究報告...
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